Постановление № 5-3/2020 5-68/2019 от 17 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020 (5-68/2019)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2020 года с. Еткуль Челябинская область

Судья Еткульского районного суда Челябинской области А.Н. Акатышев при секретаре Бабинцевой О.А., с участием должностного лица - государственного инспектора ОНДиПР по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» (юридический адрес: <адрес>-Б),

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 32 минуты, при эксплуатации здания и помещений объекта защиты - сельского клуба д. Новобаландино, используемого (эксплуатируемого) МБУК «ЦКС Каратабанского сельского поселения», расположенного по адресу: <адрес>, допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ № года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно не исполнены п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» было привлечено к административном ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» не явился, о дате, времени и месту слушания дела извещен, представил заявление, в котором просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствии, вину в совершенном административном правонарушении признал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сельского клуба д. Новобаландино в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации Каратабанского сельского поселения.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности имеют место с 2018 года. В настоящее время имеется угроза жизни и здоровью большого числа людей.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в статье 37 указанного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в срок до 01 ноября 2019 года юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» не выполнило в установленный срок законное предписание №99/1/99 от 27 ноября 2018 года Отдела надзорной деятельности и профилактической работы №12, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, а именно не исполнило п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом № № об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года (л.д. 26-27), в котором отражены фактические обстоятельства совершения правонарушения. По существу протокола законный представитель юридического лица выразил свое согласие с протоколом об административном правонарушении;

- распоряжением № № от 05 ноября 2019 года (л.д. 4), в соответствии с которым необходимо провести проверку в отношении объекта защиты - сельского клуба д. Новобаландино, эксплуатируемого МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения». Срок проведения проверки - 19 рабочих дней, к проведению проверки приступить с 05 ноября 2019 года, проверку окончить не позднее 29 ноября 2019 года;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), в соответствии с которым выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: помещения здания сельского клуба д. Новоболандино не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в помещениях сельского клуба д. Новобаландино не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; деревянные конструкции сценической коробки и занавес в здании сельского клуба д. Новобаландино не обработаны огнезащитным составом; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли сельского клуба д. Новобаландино;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения необходимо устранить до ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д. 9);

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 10);

- копией устава МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» (л.д. 11-12);

- договором № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем передаваемого имущества (л.д. 13-14);

- копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №1 Еткульского района от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания с аналогичными требованиями.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере порядка управления, при этом, объектом охраны является соблюдение юридическим лицом требований пожарной безопасности, учреждение социальной сферы для детей является социально значимым объектом с повышенной людской проходимостью, несоблюдение требований пожарной безопасности в котором влечет угрозу жизни и здоровья большому количеству людей, в том числе, детей, деяние, совершенное МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения», нельзя признать малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание своей виновности в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения, финансовое положение МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения», отношение его законного представителя к содеянному, обстоятельства, смягчающие его ответственность, и полагает возможным назначить наказание по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. При этом, с учетом наличия в материалах дела доказательств, подтверждающих предпринятые правонарушителем попытки изыскать денежные средства для устранения последствий правонарушения, и в целях исключения избыточного ограничения прав суд полагает назначить наказание в возможно минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать виновным юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток в здании сельского клуба д. Новоболандино МБУК «Централизованная клубная система Каратабанского сельского поселения», расположенном по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Акатышев