Постановление № 5-24/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-24/2017

КОПИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ЗАТО пос. Комаровский Оренбургской области 23 октября 2017 г.

Судья 101 гарнизонного военного суда Салов С.В., с участием помощника военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549 майора юстиции Ярагина А.В. и Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении военнослужащей войсковой части <данные изъяты> подполковника медицинской службы Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, проживающей по адресу: ЗАТО <адрес>, возбужденное по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части <данные изъяты> подполковник медицинской службы Г., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственный функции, в нарушение требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленным порядком 22 июня 2017 года не уведомила гражданку А.С.Ш.. о направлении её заявления на рассмотрение иному должностному лицу в соответствии с его компетенцией.

В судебном заседании Г. вину в совершении административного правонарушения признала и показала, что 15 июня 2017 года А.С.Ш. обратилась с письменным заявлением о выдаче ей справок о заработной плате. Запрашиваемые справки А.С.Ш. просила направить по указанному в заявлении адресу. При приеме заявления А.С.Ш. устно уведомили о том, что финансовый орган – ФГКУ «426 Военный госпиталь» МО РФ находится в городе Самаре и по её просьбе даны номера телефона и адрес электронной почты учреждения. При этом 19 июня 2017 года заявление А.С.Ш. было направлено по электронной почте должностному лицу финансового органа для исполнения. О необходимости письменного уведомления об этом заявителя ей не было известно.

В судебном заседании А.С.Ш. показала, что 15 июня 2017 года обратилась с письменным заявлением к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой о выдаче справок о заработной плате за период с марта по май 2017 года и о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Данные справки она просила направить в адрес, указанный в заявлении. При этом каких-либо уведомлений о направлении её заявления другому должностному лицу она не получала, согласия об устном ответе на обращение не давала.

В судебном заседании помощник военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549 майор юстиции ФИО1, ссылаясь на доказательства, исследованные в суде, просил признать Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и принять решение в соответствии со ст.ст. 2.5 и 24.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, выслушав показания Г. и А.С.Ш.., а также заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Под заявлением в силу п. 3 ст. 4 названного закона понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод.

При этом под должностным лицом в законе понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе (ч. 5 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 ст. 8 Закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 данного закона под рассмотрением обращения закон понимает, в том числе, уведомление должностным лицом гражданина о направлении его обращения на рассмотрение иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 10 ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. № 555.

Согласно пункту 2 данной Инструкции работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует соответствующий командир (начальник).

Из выписи из приказа Министра обороны РФ от 21 октября 2013 года № 828 (раздел 3, параграф 3) следует, что подполковник медицинской службы Г. назначена на должность командира войсковой части <данные изъяты>.

Из копии заявления А.С.Ш.., адресованного командиру войсковой части <данные изъяты>, усматривается, что она просит выдать справки о заработной плате, образец которой прилагает, и направить их в её адрес:<адрес>.

Как видно из копии Книги учета рапортов и заявлений гражданского персонала войсковой части <данные изъяты> заявление А.С.Ш.. зарегистрировано 15 июня 2017 г. вх. № 996.

Из копий скриншотов следует, что заявление и образец справки А.С.Ш. 19 июня 2017 года направлен по электронной почте должностному лицу ФГКУ «482 ВГ» МО РФ.

Согласно разделу 5 Положения войсковой части <данные изъяты> (13 отдельный медицинский батальон), утв. командиром войсковой части <данные изъяты> 02 ноября 2015 года, руководителем войсковой части <данные изъяты> является командир части, который осуществляет организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции.

Из приложения № 5 к приказу заместителя Министра обороны РФ от 11 февраля 2015 года № 136дсп следует, что 13 отдельный медицинский батальон с 1 января 2015 года зачислен на финансовое обеспечение в ФГКУ «426 Военный госпиталь» МО РФ.

Из постановления Врио военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549 майора юстиции ФИО2 от 03 октября 2017 года следует, что в отношении командира войсковой части <данные изъяты> подполковника медицинской службы Г. возбуждено производство по делу об административным правонарушении в по ст. 5.59 КоАП РФ.

Данное постановление военного прокурора от 03 октября 2017 года составлено надлежащим должностным лицом, в пределах его компетенции, установленной ст. 25.11 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании А.С.Ш. 15 июня 2017 года обратилась с письменным заявлением к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой о выдаче ей справок о заработной плате, которые просила направить по указанному ей адресу. После регистрации данное заявление по средствам электронной почты 19 июня 2017 года было направлено должностному лицу ФГКУ «426 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ. Вместе с тем, уведомление о направлении заявления на рассмотрение соответствующему должностному лицу ФГКУ «426 ВГ» МО РФ, в соответствии с его компетенцией, в установленный законом семидневный срок, А.С.Ш. направлено не было.

Таким образом, поскольку командир войсковой части <данные изъяты> подполковник медицинской службы Г., являясь должностным лицом, 22 июня 2017 года не уведомила А.С.Ш.., направившую ей заявление, о направлении её обращения на рассмотрение иному должностному лицу в соответствии с его компетенцией, то есть допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, то эти её действия военный квалифицирует по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как следует из положений ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Так как Г. является военнослужащей и совершенное ею административное правонарушение не входит в перечень правонарушений, за которые военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях, то суд, учитываю положения ст.ст. 2.5 и 24.5 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.5, ч. 2 ст. 24.5, ч. 2 ст. 28.9., 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении войсковой части <данные изъяты> подполковника медицинской службы Г., - прекратить.

Копию настоящего постановления и материалы дела об административном правонарушении направить командиру войсковой части <данные изъяты> для привлечения подполковника медицинской службы Г. к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

Направить копии настоящего постановления Г., военному прокурору 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 3 окружной военный суд через 101 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копия верна:

Судья 101 гарнизонного военного суда ФИО3