Постановление № 5-24/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-24/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Тюльган 05 сентября 2017 г.

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего главой муниципального образования Благодарновский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут, ФИО1 допущено нарушение п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, п.п. 3.1.1, 3.1.2, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, на улично-дорожной сети <адрес>, выявлено наличие разрушений асфальтобетонного покрытия с резко выраженными краями (выбоины): на <адрес>, у строения № длина – 120 см., ширина – 240 см., глубина - 12,5 см.; у строения №) длина – 70 см., ширина – 90 см., глубина – 8,5 см., 2) длина – 80 см., ширина – 100 см., глубина – 8,5 см. При этом данные участки дорог не обозначены соответствующими техническими средствами, информирующими участников дорожного движения о наличии выбоин на проезжей части. Выявленные недостатки затрудняют движение транспортных средств, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, угрожают безопасности дорожного движения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 показал, что нарушение было допущено в связи с отсутствием денежных средств. До вынесения протокола замечания были устранены.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД ФИО2, протокол об административном правонарушении поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно 3.1.1.; 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу положений ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно акта № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и иллюстрационной таблицы к ним, ДД.ММ.ГГГГ, госинспектором ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на <адрес>, наличие разрушений дорожного покрытия с резко выраженными краями (выбоины): у строения № длина – 120см., ширина – 240 см., глубина – 12,5 см., №) длина – 70см., ширина – 90 см., глубина – 8,5см., 2) длина – 80см., ширина – 100 см., глубина – 8,5 см., в нарушение п.п. 3, 3.1.1, 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Выявленные недостатки создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан и угрожают безопасности дорожного движения.

Из определения № о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в отношении выявленных госинспектором ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО2, вышеуказанных нарушений, решено возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование.

В ходе административного расследования инспектором истребованы и приобщены копии: паспорта ФИО1, устава администрации МО Благодарновский сельсовет, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, решения от 03.11.2015г. об избрании ФИО1 главой администрации.

Пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования Благодарновский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из объяснения ФИО1,указанного в протоколе об административном правонарушении, следует, что в настоящее время все недостатки устранены, с выявленными недостатками согласен, сроки устранения зависят от нехватки бюджетных средств.

Из отчета об источниках формирования и расходах муниципального дорожного фонда Благодарновского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что расходы на ремонт и содержание дорог общего пользования в бюджете на 2017 год утверждено 151тыс.500 рублей, фактически израсходовано 151тыс.500 рублей, исполнение составило 100 %.

Из анализа исследованных судом доказательств установлено, что, должностным лицом – главой администрации МО Благодарновский сельсовет ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

К смягчающим вину ФИО1 обстоятельствам суд относит признание вины, отсутствие тяжких последствий по делу, привлечение к ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих вину ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, приходя к убеждению о назначении административного наказания в виде штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Оренбургской области Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский»;

ИНН <***>;

КПП 563701001;

ОКТМО 53653435,

Расчетный счет 40№;

Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>;

БИК 045354001;

УИН 18№.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ( за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Власова