Решение № 12-442/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-442/2017

№ 12-442/17


РЕШЕНИЕ

15.08.2017 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием защитника привлекаемого лица – адвоката Ерыгиной О.П., действующей по ордеру, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области государственного инспектора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 на постановление от 22.06.2017г. № 338/28.РО-02.7/559/369-ГК/2017 государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении заместителя директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 22.06.2017г. № 338/28.РО-02.7/559/369-ГК/2017 государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области заместитель директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление мотивировано тем, что в ходе проверки при визуальном осмотре территории установлено, что временное накопление отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, не соответствует требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: площадка, где установлены контейнеры (2 шт.), не имеет твердого (водонепроницаемого) покрытия; ветровая защита (крышки, навесы) отсутствует; допускается сжигание отходов на территории предприятия. Кроме того, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по состоянию на 07.06.2017 г. в специально уполномоченном органе в области охраны окружающей среды не получены.

Заместитель директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу. В жалобе ссылается на то, что на предприятии имеются два контейнера, установленные на бетонных плитах для мусора и отходов, регулярно вывозимые фирмой «ЭкоГрад», с которой заключен договор на вывоз и утилизацию отходов. Отработанное масло при замене сливается в специальные емкости (бочки) и также регулярно вывозится. Сжигание мусора не производится. Следовательно, выбросов в атмосферу загрязняющих веществ ЗАО "ТСТОА "ДАС" не осуществляет. Вредного производства на территории предприятия не ведется.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица – адвокат Ерыгина О.П., действующая по ордеру, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области государственный инспектор ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание привлекаемое лицо заместитель директор ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявлении о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП основанием для отмены постановления являются существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об АП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как того требуют нормы ст. 24.1 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обязывают определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи, органа, должностного лица.

Диспозиция ст. 8.2 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ростовским межрайонным отделом управления государственного регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в соответствии с планом проведения проверок на 2017 год, утвержденным министром природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3 приказом от 07.12.2016 № ПР-354, на основании приказа первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО4 от 27.04.2017 г. № 369-ГК проведена плановая выездная проверка Закрытого Акционерного Общества «Таганрогская станция технического обслуживания автомобилей «Донавтосервис» (ЗАО «ТСТОА «ДАС»).

Проверкой установлено, что в соответствии с Уставом ЗАО «ТСТОА «ДАС», утвержденным Протоколом № 2 внеочередного общего собрания акционеров от 20.09.2011 г., основными видами деятельности общества являются:

- сервисные услуги по ремонту, техническому обслуживанию автомототранспортных средств всех модификаций;

- реализация автомототранспортных средств, в том числе в порядке комиссионной торговли, предпродажная подготовка, реализация запасных частей к ним и сопутствующих товаров;

- оказание автомотоэкспертных услуг;

- осуществление торгово-закупочной, всех форм и видов внешнеэкономической деятельности, разработка и реализация инвестиционных и иных закупочных проектов;

- организация оптовой, розничной торговли товарами промышленной и продовольственной группы и широком ассортименте;

- оказание информационных, консультационных и посреднических услуг, в том числе при осуществлении операций с ценными бумагами;

- транспортировка, экспедирование, декларирование грузов и контейнеров на всех видах транспорта,

- прокат, лизинг различного оборудования, транспортных средств и помещений;

- представление складских и комплекса сервисных услуг.

В результате хозяйственной деятельности ЗАО «ТСТОА «ДАС» образуются следующие виды отходов IV класса опасности:

- «фильтры воздушные автотранспортных средств», код по ФККО 9 21 301 10 52 4;

- «обтирочный, материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)», код по ФККО 9 19 204 02 60 4;

- «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)», код по ФККО 9 31 100 03 39 4;

- «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», код по ФККО 7 33 100 01 72 4 4.

При визуальном осмотре территории установлено, что временное накопление отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, не соответствует требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: площадка, где установлены контейнеры (2 шт.), не имеет твердого (водонепроницаемого) покрытия; ветровая защита (крышки, навесы) отсутствует. Допускается сжигание отходов на территории предприятия. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по состоянию на 07.06.2017 г. в специально уполномоченном органе в области охраны окружающей среды не получены.

Основанием для привлечения заместителя директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (ст. 8.2 Кодекса РФ об АП), послужило отсутствие программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды для объекта размещения отходов (свалка).

Обязанность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, установлена Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что ЗАО "ТСТОА "ДАС" разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по состоянию на 07.06.2017 г. получены в специально уполномоченном органе в области охраны окружающей среды.

Установив факты нарушения Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях заместителя директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.

Фактические обстоятельства указанного нарушения, а также наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об АП, подтверждены: актом проверки предприятия от 07.06.2017 г. № 115/369-ГК/28.РО-02.7. протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017г. № 338/28.РО-02.7/559/369- ГК/2017 и другими материалами дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об АП к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию привлекаемого лица с привлечением к административной ответственности, неверному толкованию норм материального права и их применению, в связи с чем не могут быть судом приняты во внимание.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об АП. Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина заместителя директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 доказана в установленном законом порядке, его действия правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Жалоба не содержит ссылки на те существенные обстоятельства, в силу которых оспариваемое постановление подлежит безусловной отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 338/28.РО-02.7/559/369-ГК/2017 от 22.06.2017г. государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении заместителя директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу заместителя директора ЗАО "ТСТОА "ДАС" ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Верещагина В.В.