Решение № 12-147/2025 12-5/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12-147/2025

Дело №12-5/2026 Копия

УИД 52RS0010-01-2025-002492-55


РЕШЕНИЕ

г.Балахна 06 февраля 2026 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петрачкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное административной комиссией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 15 мая 2025 №АК-68/2025 юридическое лицо Акционерное общество «Нижегородская областная коммунальная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «НОКК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании своей жалобы заявитель указал, что административным органом нарушена установленная законодательством императивная норма, гарантирующая реализацию предусмотренных КоАП РФ прав привлекаемого к административной ответственности лица, в том числе, на ознакомление с постановлением в полном объеме непосредственно с момента окончания рассмотрения дела. Согласно определению от 22 апреля 2025 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении АО «НОКК» назначено на 15 мая 2025 года. Согласно материалам дела постановление № АК-68/2025 вынесено 15 мая 2025 года. При этом данное постановление было вручено представителю АО «НОКК» только 25 сентября 2025 года, то есть с нарушением установленного КоАП РФ трехдневного срока. Более того, постановление содержит сведения о том, что рассмотрение дела ведется в присутствии представителя АО «НОКК» ФИО5. Таким образом, исходя из сведений представленных в постановлении, дело об административном правонарушении рассматривалось 25 сентября 2025 года. АО «НОКК» заключен договор подряда от 07.04.2025 №27.25 с ООО «Энергосервис» по реконструкции сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <...>. По условиям договора подрядчик несет полную ответственность за выполнение работ по договору, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно- правовыми и нормативно-техническими актами. Подрядчик обязан оградить рабочие места, установить границы опасной зоны, обеспечить опасную зону сигнальными ограждениями, знаками безопасности и надписями. В нарушение указанных требований подрядчик не установил ограждение места производства работ по всему периметру опасной зоны, установить предупредительные надписи, знаки, необходимые указатели и сигнальное (аварийное) освещение. Считают, что субъектом административного правонарушения следует признать подрядную организацию.

В судебном заседание представитель АО «НОКК» ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ответственность по ограждению опасных зон места производства работ по <...> несет подрядчик, а не АО «НОКК». Оснований для привлечения к административной ответственности АО «НОКК» отсутствуют. В случае признания судом наличия состава административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ в действиях АО «НОКК», производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает оспариваемое постановление законным. Также пояснила, что согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области места производства работ должны огорожены специальным образом. Разрешение на производство работ администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области выдано АО «НОКК». Ответственность за нарушение правил благоустройства также лежит на АО «НОКК». 15 апреля 2025 года зафиксировано ненадлежащее содержание производства земляных и ремонтных работ по адресу: <...> в районе домов 152-178. Кроме того, постановление об административном правонарушении было вынесено 15 мая 2025 года, однако в связи с большим объемом работы, данное постановление было вручено представителю АО «НОКК» 25 сентября 2025 года. В тоже время, права АО «НОКК» не были ущемлены, поскольку постановление вступает в законную силу через 10 дней после его получения.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 3.1. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 5, 7 ст. 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от 26.08.2010 N 2188-IV), места производства строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Требования к внешнему виду ограждений мест производства строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций определяются правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными исполнительным органом Нижегородской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере строительства на территории Нижегородской области.

В силу п. 13.5 Правил благоустройства территории муниципального образования Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 30.05.2023 года № 468, на каждый вид и объем работ оформляется отдельное разрешение с указанием точного адреса производства работ. Разрешение выдается заказчику работ. В случае если заказчиком работ выступает муниципальный заказчик, то разрешение выдается подрядчику работ.

Как следует из обжалуемого постановления, на основании разрешения на производство работ от 11.04.2025 №74 АО «НОКК» проводило земляные работы по капитальному ремонту трубопроводов водоотведения по адресу: <...>. Срок производства работ на объекте до полного восстановления, включая благоустройство, с 12.04.2025 года по 25.04.2025 года.

15.04.2025 года в 16 часов 50 минут но адресу: <...> в районе домов 152-178 обнаружено ненадлежащее содержание места производства земляных и ремонтных работ, выраженное в отсутствии ограждений по всему периметру, предупредительных надписей и знаков, необходимых указателей и сигнального (аварийного) освещения отсутствуют, складирование строит ельных материалов осуществляется за пределами ограждения места производства работ (на муниципальной территории), что является нарушением требований ч.5, ч.7 ст.17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от 26.08.2010 N 2188-IV).

Действия АО «НОКК» были квалифицированы по ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства, а также вина общества подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 68/2025 от 15.05.2025 года, актом осмотра территории от 15.04.2025 года, фототаблицами к нему, разрешением на производство работ № 74 от 11.04.2025 года, заявкой от юридического лица от 11.04.2025 года, графиком производства капитального ремонта, иными материалами дела.

Кроме того, при выдаче разрешения на производство работ № 74 от 11.04.2025 года представителю АО «НОКК» разъяснено, что проводить работы на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области разрешено при соблюдении условий: работы проводятся в соответствии с требованиями строительных норм и правил, технических условий на производство работ, а также при обязательном наличии официальной лицензии или разрешения на производство строительно-монтажных работ; при производстве работ с нарушением настоящих правил производства земляных строительных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на заявителя может быть наложен административный штраф в соответствии с КоАП по Нижегородской области; требование о повышенной ответственности предъявляется к заявителю при выполнении ремонтно-восстановительных работ на транспортных магистралях, дорогах и улицах с движением автомобильного транспорта.

Оснований сомневаться в допустимости и достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, доводы, изложенные в жалобе, судья признает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает их как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности. Они направлены на переоценку выводов административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводы административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, а повторяют прежнюю позицию АО «НОКК», исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом постановлении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения АО «НОКК» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Так, при рассмотрении административной комиссией дело об административном правонарушении 15 мая 2025 года присутствовал представитель АО «НОКК» ФИО3, которому были разъяснены права и обязанности, а также юридическим лицом представлена письменная позиция, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, позиция заявителя о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено 25 сентября 2025 года является несостоятельной.

Вручение постановления о привлечении к административной ответственности, позже установленного статьей 29.11 КоАП РФ срока, не является основанием для отмены постановления, поскольку срок обжалования вынесенного по делу об административном правонарушении судебного акта, по установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правилу, следует исчислять со дня вручения его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо возвращения направленной ему копии судебного акта в суд.

Оснований, позволяющих признать административное правонарушение малозначительным и освободить АО «НОКК» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный законом срок, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.

Вид административного наказания определен в пределах санкции ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с учетом требований ст.4.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену либо изменение обжалуемого постановления, при изучении материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области № АК-68/2025 от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания», оставить без изменения, а жалобу АО «Нижегородская областная коммунальная компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья п.п. С.В. Петрачкова

Подлинник решения хранится в материалах дела № 12-5/2026 Балахнинского городского суда Нижегородской области.

Копия верна.

Судья: С.В. Петрачкова