Решение № 12-408/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-408/2017

Дело № 12-408/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О., при секретаре Соколовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля от 29.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора НАО «Управдом Фрунзенского района» ФИО1,

установил:

29 августа 2017 года (изготовлено в мотивированной форме 01.09.2017) мировым судьей судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора НАО «Управдом Фрунзенского района» ФИО1, за отсутствием события административного правонарушения (л.д. 74-78).

Не согласившись с вынесенным постановлением, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области подал на него жалобу.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1, его защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представлен письменный отзыв на доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением граждан, проживающих по адресу: г<адрес> на основании приказа директора департамента от НОМЕР отношении НАО «Управдом Фрунзенского района» была проведена проверка соблюдения лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. По результатам проверки установлены следующие нарушения лицензионных требований: сухой темный налет на торцевой стене комнаты квартиры НОМЕР, выходящей на дворцовый фасад, сухой цветной темный налет в углу торцевой стены комнаты квартиры НОМЕР, выходящей окнами на главный фасад дома. Административным органом составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР

Дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля, которым было вынесено указанное выше постановление.

Мировой судья, в основе постановления сослался на то, что ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом, в связи с чем протокол является недопустимым доказательством по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 13.04.2017 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора НАО «Управдом Фрунзенского района» ФИО1

Доказательства об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, а направлено по адресу: <...>, НАО «Управдом Фрунзенского района».

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесен в отсутствие генерального директора общества ФИО1 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в отношении генерального директора НАО «Управдом Фрунзенского района» ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 29 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.О. Семенова