Решение № 12-408/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-408/2017

РЕШЕНИЕ

г.Рыбинск 20 октября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Алкадарской ЗА.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Ляликовой К.С., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО2, при секретаре Смирновой З.С,

рассмотрев жалобу главы Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО3 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от 19.09.2017г. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 19.09.2017г. глава Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В поступившей в суд жалобе заявитель ставить вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. По мнению заявителя, при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении существенно нарушены права лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу, поскольку глава поселения своевременно не извещен о времени и месте составления постановления. Кроме того, мировым судьей неверно указано место проживания ФИО3, что является существенным нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебное заседании ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Представитель заявителя на основании постоянной доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор полагал жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению

Выслушав представителя заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется по следующим основаниям.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ состав административного правонарушения образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя. дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.п.1,3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1,22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному

исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 прокурор вправе вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 7 вышеуказанного закона регламентированы вопросы участия прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно п.З ст.7 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Исходя из анализа вышеуказанной нормы закона, праву прокурора участвовать при рассмотрении федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ. органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями внесенных им представлений корреспондирует обязанность указанных лиц уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления.

В судебном заседании достоверно установлено, что 9.02.2017г. Рыбинской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения действующего жилищного законодательства в связи с принятием решения о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилищных помещениях без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма главе Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с указанием безотлагательного рассмотрения представления с участием представителей Рыбинской городской прокуратуры, о принятии мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, об уведомлении сотрудников Рыбинской городской прокуратуры о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный законом месячный срок с уведомлением о времени, дате и месте рассмотрения представления.

20.03.2017г. в прокуратуру поступил ответ Главы Волжского сельского поселения на данное представление, из которого следует вывод о том, что представление рассмотрено без участия прокурора, прокурор не уведомлялся о дате, месте и времени рассмотрения представления, несмотря на то, что данное требования изложено в п.1 представления.

29.03.2017г.заместителем Рыбинского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы Волжского сельского поселения ФИО3.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 19.09.2017г. должностное лицо - ФИО3 привлечен к

административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что главой Волжского сельского поселения ФИО3 не выполнены требования прокурора, изложенные в представлении от 9.02.2017г., об уведомлении прокурора о дате, месте и времени рассмотрения представления, вытекающие из его полномочий, предусмотренных п.З ст.7 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина в нем должностного лица подтверждены исследованными письменными материалами дела - представлением заместителя Рыбинского городского прокурора от 9.02.2017г., ответом главы Волжского сельского поселения от 16.03.2017г.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, и представителем в судебном заседании о том, что неуведомление прокурора о дате, месте и времени рассмотрения представления не образует состав рассматриваемого административного правонарушения, основано на неправильном толковании норм права.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении существенно нарушен не был, поскольку, как следует из объяснений прокурора в судебном заседании, представленных материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем Рыбинского городского прокурора 29.03.2017г. в присутствии ФИО3, должностному лицу разъяснены права, предусмотренные ст. ст.25.1,25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, получены объяснения по существу. Каких-либо ходатайств от ФИО3 не поступало» Таким образом, несвоевременное уведомление должностного лица о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении существенным нарушением прав ФИО3 не является.

Ошибочное указание мировым судьей места проживания должностного лица как <адрес>, в то время как ФИО3 зарегистрирован и проживает в <адрес>, основаниям для отмены постановления мирового судьи не является.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции ст. 17,7 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного деяния. Назначенное наказание является справедливым.

С учетом изложенного, жалоба главы Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от 19.09.2017г. о привлечении главы Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО3 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Алкадарская З.А.