Решение № 12-1053/2019 А-1053/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-1053/2019

Дело №а-1053/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«04» декабря 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № им. ФИО3» Петропавловск-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № им. ФИО3» (далее – МБОУ «Средняя школа №», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ пункты 2, 3 и 9 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Н-37, содержащего требование: выполнить ремонт стен и потолков в коридорах 2-го, 3-го и 4-го этажей гладкими, без щелей, трещин, деформации, затеков, допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; выполнить полы в коридорах 2-го и 4-го этажей и в столярной мастерской гладкими, без щелей, дефектов и механических повреждений; обеспечить уровни искусственной освещенности гигиеническим нормативам в процедурном кабинете на рабочем месте медсестры и в медицинском кабинете. Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МБОУ «Средняя школа №» ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, установить реальный срок для устранения нарушений п.п. 2 и 3 предписания Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Н-37, обязать Управление образования Петропавловск-Камчатского городского округа выделить Учреждению необходимую сумму для проведения ремонтных работ. В обоснование ссылалась на то, что со стороны Учреждения были приняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, выполнение работ по устранению нарушений, указанных в п.п. 2 и 3 предписания, относится к дорогостоящему ремонту, после получения предписания подали заявку в Управление образования Петропавловск-Камчатского городского округа для выделения денежных средств на ремонт. Полагала, что установленные для устранения нарушений сроки предельно малы. Нарушение, указанное в п. 9 предписания, устранено в полном объеме путем замены вышедших из строя ламп и добавления нового светильника.

МБОУ «Средняя школа №» извещалось о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, законный представитель юридического лица в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Учреждения.

Защитник ФИО5, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнений не привел, ходатайств не заявлял.

Выслушав защитника ФИО5, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из содержания п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (пункт 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях и в помещениях общественных зданий, которые приведены в таблице П 9.1 и П 9.2 приложения 9. В процедурном кабинете гигиенический норматив составляет 500 Лк; в медицинском кабинете - 300 Лк (п. 42, 49 П 9.2 приложения 9).

Как следует из материалов истребованного дела об административном правонарушении, Учреждение не выполнило в установленный срок мероприятия по исполнению законного предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Н-37 об устранении нарушений законодательства, обязывающего в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить: ремонт стен и потолков в коридорах 2-го, 3-го и 4-го этажей гладкими, без щелей, трещин, деформации, затеков, допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; выполнить полы в коридорах 2-го и 4-го этажей и в столярной мастерской гладкими, без щелей, дефектов и механических повреждений; обеспечить уровни искусственной освещенности гигиеническим нормативам в процедурном кабинете на рабочем месте медсестры и в медицинском кабинете.

Вопреки доводам жалобы законного представителя юридического лица ФИО4, указанные обстоятельства и виновность МБОУ «Средняя школа №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: сведениями, зафиксированными в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акте проведения внепланового выездного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, предписании должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Н-37, гигиенической оценки протокола измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными материалами дела.

Представленные доказательства виновности Учреждения являются допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили судье верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности Учреждения в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод о виновности МБОУ «Средняя школа №» в совершении административного правонарушения подробно мотивирован в постановлении мирового судьи, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем оснований не согласиться с данным выводом, а также произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Законность выданного Учреждению предписания не вызывает сомнений.

Установлено, что Учреждением не соблюдены требования, предусмотренные положениями п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), что послужило основанием для выдачи Учреждению предписания на устранение нарушений, однако до истечения определенного срока юридическое лицо предписанные действия произвело не в полном объеме, тем самым не исполнив предписание.

Доводы, на которые ссылается законный представитель МБОУ «Средняя школа №» ФИО4 в своей жалобе, фактически повторяют доводы, которые были предметом надлежащего исследования и проверки мировым судьей при рассмотрении дела, в постановлении всем обстоятельствам и доводам дана соответствующая мотивированная оценка с учетом совокупности собранных и представленных по делу доказательств на основании правильного применения норм действующего правового регулирования, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Приведенные в жалобе доводы правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не содержат и фактически направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств по делу, оснований для чего не имеется.

Ссылки в жалобе на то, что МБОУ «Средняя школа №» подчинено Управлению образования Петропавловск-Камчатского городского округа и не получает достаточного финансирования для проведения дорогостоящих ремонтных работ, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления.

Само по себе направление Учреждением ДД.ММ.ГГГГ в Управление образования Петропавловск-Камчатского городского округа заявки на выделение денежных средств для проведения текущего ремонта рекреаций 1-го, 2-го, 3-го, 4-го этажей не свидетельствует о том, что юридическим лицом были предприняты все возможные меры, направленные на исполнение выданного ему предписания в установленный срок, поскольку отсутствуют сведения о том, контролировалось ли со стороны Учреждения выполнение направленной им заявки, велась ли по данному вопросу соответствующая переписка, иная работа, направленная на выделение денежных средств в необходимом объеме.

Кроме того, как следует из содержащегося в поступившей в суд жалобе утверждения законного представителя Учреждения, нарушение, указанное в п. 9 предписания, было устранено в полном объеме путем замены вышедших из строя ламп и добавления нового светильника, то есть каких-либо объективных препятствий для устранения данного нарушения в установленный в предписании срок не имелось.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Поскольку доказательств наличия объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших Учреждению своевременно и надлежащим образом обеспечить исполнение выданного ему предписания в полном объеме не представлено, мировым судьей правомерно установлена вина данного юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности МБОУ «Средняя школа №» в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела мировым судьей, а также при рассмотрении жалобы законного представителя юридического лица не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание МБОУ «Средняя школа №» назначено в виде административного штрафа, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, с учетом характера совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере санкции указанной нормы, в связи с чем является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем жалоба законного представителя юридического лица ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Иные содержащиеся в жалобе требования (об установлении реального срока для устранения нарушений п.п. 2 и 3 предписания Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Н-37, о возложении обязанности на Управление образования Петропавловск-Камчатского городского округа выделить необходимую сумму для проведения ремонтных работ) не подлежат рассмотрению в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № им. ФИО3» Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО4 - без удовлетворения.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков