Решение № 2-106/2020 2-106/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-106/2020

Дело № 2-106/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000017-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Крук М.В.,

с участием представителя истца – помощника Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», указав, что Подпорожской городской прокуратурой в период с 09 января 2020 года по 13 января 2020 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н, в медицинском блоке МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» отсутствует предусмотренное стандартом оснащения медицинского блока медицинское оборудование: плантограф (1 штука), оториноскоп с набором воронок (1штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 штуки), лампа настольная (2 штуки), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 штука), коврик 1 м х 1,5 м (1 штука), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Выявленные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, что нарушает их права ни законные интересы на качественное и своевременное медицинское обслуживание. Обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20 декабря 2020 года укомплектовать медицинский блок МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», расположенного по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: плантограф (1 штука), оториноскоп с набором воронок (1штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 штуки), лампа настольная (2 штуки), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 штука), коврик 1 м х 1,5 м (1 штука), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов) в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н.

Ответчик Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 39, 40).

Ответчик МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» также извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав о признании исковых требований (л.д. 41).

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019) «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019 года) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (в редакции от 29 мая 2019 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Приложение № 3 к указанному порядку содержит стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Актом проверки от 13 января 2020 года (л.д. 9-10), подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой проверки была выявлена не укомплектованность медицинского блока в МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» следующим оборудованием: плантограф (1 штука), оториноскоп с набором воронок (1штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 штуки), лампа настольная (2 штуки), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 штука), коврик 1 м х 1,5 м (1 штука), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиками, представившими заявления о признании иска.

Названные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, что нарушает их права ни законные интересы на качественное и своевременное медицинское обслуживание.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации данного муниципального образования.

В силу п. 6.2 Устава имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, находится в собственности муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение законодательства об охране здоровья обучающихся при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 20 декабря 2020 года, предложенный истцом, с учетом отсутствия возражений ответчиков суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать МБОУ «Подпорожская СОШ №4 им. М.Горького», Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20 декабря 2020 года укомплектовать медицинский блок следующим медицинским оборудованием: плантограф (1 штука), оториноскоп с набором воронок (1штука), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1комплект), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 штуки), лампа настольная (2 штуки), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 штука), коврик 1 м х 1,5 м (1 штука), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов) в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «19» февраля 2020 года.