Решение № 2-316/2024 2-316/2024(2-7666/2023;)~М-6351/2023 2-7666/2023 М-6351/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-316/2024

Дело № 2-316/2024 (2-7666/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Кубееве А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3 А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением ОСФР по Оренбургской области от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ... по ... помощником воспитателя ... детского дома-школы,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... старшей вожатой ... средней школы N, с ... МОУ «... СОШ N», с ... МБОУ «... СОШ N», с ... МБОУ «... СОШ N имени ...»,

с ... по ... год отпуск по уходу за ребенком ... года рождения,

с ... по ... отпуск по уходу за ребенком ... года рождения,

с ... по ... педагогом дополнительного образования ...

с ... по ... (том числе отпуск без сохранения заработной платы ... – ...) педагогом дополнительного образования ...

с ... по ... педагогом дополнительного образования ...

с ... по ... педагогом дополнительного образования ГАУ ДО «... детско-юношеский многопрофильный центр»,

с ... по ... педагогом дополнительного образования МБУДО «...

с ... по ... педагогом дополнительного образования ГАУ ДО «... детско-юношеский многопрофильный центр»,

с ... по ... педагогом дополнительного образования ГАУ ДО ... по совместительству, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрении дела.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено частью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что ... истец ФИО2, ... года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не засчитаны периоды:

с ... по ... помощником воспитателя ..., поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... старшей вожатой ... N, с ... МОУ «... СОШ N», с ... МБОУ «... СОШ N», с ... МБОУ «... СОШ N имени ...», поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N, индивидуальные сведения не подтверждают льготные условия труда,

с ... по ... год отпуск по уходу за ребенком ... года рождения,

с ... по ... отпуск по уходу за ребенком ... года рождения, в связи с тем, что после ... данный период не засчитывается в стаж при досрочном назначении пенсии,

с ... по ... педагогом дополнительного образования МБУДО «...

с ... по ... (том числе отпуск без сохранения заработной платы ... – ...) педагогом дополнительного образования ГАУ ДО ...

с ... по ... педагогом дополнительного образования МБУДО «...

с ... по ... педагогом дополнительного образования ГАУ ДО «... детско-юношеский многопрофильный центр»,

с ... по ... педагогом дополнительного образования МБУДО «...» ...,

с ... по ... педагогом дополнительного образования ГАУ ДО «... детско-юношеский многопрофильный центр»,

с ... по ... педагогом дополнительного образования ГАУ ДО ... по совместительству, поскольку на ... у нее отсутствует педагогический стаж ... и факт работы в должностях и учреждениях дополнительного образования, перечисленных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года.

По представленным документам продолжительность специального стажа истца отсутствует (требуется 25 лет).

В соответствии с трудовой книжкой имеется запись о том, что ФИО2 работала с ... по ... помощником воспитателя Гамалеевского детского дома – школы.

Должность помощник воспитателя не предусмотрена ни действующим в настоящее время Списком N, ни действующим в период осуществления работы Постановлением Совета Министров РСФСР № 463, ни Перечнем № 1397, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для включения спорного периода в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж также не подлежат включению периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года по 01 июня 1997 года, в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года по 31 августа 2002 года, так как в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года.

Разрешая требования о зачете в специальный стаж истца периодов ее работы в качестве старшей вожатой и педагога дополнительного образования, суд приходит к следующему.

Согласно справке от ... ФИО2 работает с ... по настоящее время старшей вожатой на ... ставку в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа N имени ...» Сорочинского городского округа ....

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ... N, действовавшее до ..., пунктом 4 которого предусматривался зачет в стаж работы по специальности период работы в качестве вожатой (пионервожатой) при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С ... введено в действие постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым включение в специальный стаж периода работы пионервожатой не предусмотрено.

Право работников, работающих в качестве пионервожатых, на досрочное назначение страховой пенсии не предусмотрено и ныне действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, период работы истицы в должности старшей пионервожатой по не подлежит включению в специальный стаж работы.

Списком от ... N, от ... N предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ... N, подлежащего применению к спорным отношениям, также предусмотрена должность учитель, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно представленным копиям классных журналов ... средней общеобразовательной школы N ФИО2 являлась с ... по ... учителем рисования в седьмом классе, с ... по ... – учителем изобразительного искусства в шестом классе, с ... по ... – учителем музыки в восьмом классе, с ... по ... – учителем изобразительной деятельности в шестом классе, с ... по ... – учителем музыки в восьмом классе, с ... по ... – учителем технологии в восьмом классе.

Исходя из изложенного, кроме работы по должности старшей вожатой Гамалеевской средней общеобразовательной школы N, в вышеуказанные периоды подтверждена работа ФИО2 в должности учителя в ... средней общеобразовательной школы, что свидетельствует об осуществлении истцом педагогической деятельности в названные периоды.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Постановление Правительства Российской Федерации от ... N «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ... N «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от ... N» работа в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с ... по ... включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с ... – только при условии работы в данной должности в период с ... по ... и наличия специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев (т.е. не менее 2/3 от требуемой продолжительности).

Аналогичные положения закреплены в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N.

Указанный выше пункт 12 Правил предусматривает, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ... засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Доказательств соблюдения приведенных выше условий пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N в материалах дела не имеется.

На ... у истца отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, продолжительностью 16 лет 8 месяцев, а также не подтвержден факт работы с ... по ... в должностях и учреждениях дополнительного образования, перечисленных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО2 в качестве педагога дополнительного образования обоснованно не были включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку с учетом включенных периодов специальный стаж истца составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа в назначении пенсии и отказа в зачете в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ..., периодов работы ФИО2: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности учителя ... средней школы N, с ... по ... в должности учителя МОУ «... СОШ N», с ... по ..., с ... по ... в должности учителя МБОУ «... СОШ N».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ..., периоды работы ФИО2: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности учителя ... средней школы N, с ... по ... в должности учителя МОУ «... СОШ N», с ... по ..., с ... по ... в должности учителя МБОУ «... СОШ N».

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Федорова

Решение судом в окончательной форме принято 05 апреля 2024 года