Решение № 12-9/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9\2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

( <...> Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)

20 июля 2017 г. с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района

Хабаровского края

Судья Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Колесник Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тугуро-Чумиканского районного суда жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> (далее по тексту – Школа) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с.<адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного района «Тугуро-Чумиканский район» Хабаровского края на судебном участке № 64 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ее к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Тугуро-Чумиканский район» Хабаровского края на судебном участке № 64 от ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Тугуро-Чумиканский районный суд с жалобой, в которой указала, что не согласна с квалификацией ее деяния по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, полая, что оно подлежит квалификации по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Кроме того, полагала, что за совершенное правонарушение ей было возможно назначить административный штраф в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Просила постановление мирового судьи отменить, признать совершенное ею административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело без участия вышеуказанных лиц в судебном заседании, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его по существу на основании закона.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ; недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что при проведении должностным лицом министерства образования и науки Хабаровского края плановой документарной проверки Школы, ДД.ММ.ГГГГ. выявлен факт нарушения требований подп.«д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013г. №966 (далее – Положение), выразившегося в осуществлении образовательной деятельности в Школе, расположенной по адресу: с<адрес>, неквалифицированными работниками.

Результаты проведенной проверки послужили основанием для возбуждения в отношении директора Школы ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено директором Школы ФИО1

Доводам ФИО2 по существу делу мировым судьей была дана правильная оценка, и они были обоснованно признаны несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Правовых оснований для признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным, как это указано в жалобе, не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из представленных материалов, должностное лицо ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, а совершенное нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Представленные материалы не содержат доказательств того, что в результате противоправного деяния должностного лица ФИО1 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный вред.

Совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение не включено в перечень статей, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Судья принимает во внимание, что действия должностного лица ФИО1 были направлены на создание условий, позволяющим учащимся в школе получить образование в полном объеме, а допуск к образовательной деятельности учителей, не имеющих дополнительного профессионального образования по соответствующим направлениям деятельности, был осуществлен в отсутствие возможности приема на должность преподавателей с соответствующими квалификационными характеристиками в условиях отдаленного, труднодоступного населенного пункта района, приравненного к районам Крайнего Севера.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что назначенное должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей возможно заменить на предупреждение, изменив обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с.<адрес> ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного района «Тугуро-Чумиканский район» Хабаровского края на судебном участке № 64 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с.<адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Колесник