Решение № 12-14/2026 12-33/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-14/2026

Дело № 12-14/2026

48RS0015-01-2025-001021-35


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 февраля 2026 года

г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В., рассмотрев

жалобу директора ООО «Семейная аптека «Апрель» ФИО1

на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области № 51/9 от 26 ноября 2025 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, признано виновным по ст. 15.12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области № 51/9 от 26 ноября 2025 года ООО «Семейная аптека «Апрель» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятыми решениями директор ООО «Семейная аптека «Апрель» обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, полагая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, выразившееся в том, что общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Настаивал, что несмотря на то, что положения ст. 15.12.1 КоАП РФ предусматривают наказание в виде предупреждения, указанное наказание не назначено, а в постановлении отсутствуют мотивы назначения наказания в виде штрафа. Полагает, что в рассматриваемом правонарушении имеются признаки малозначительности, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не наступило тяжких последствий в виде существенного вреда охраняемым общественным отношениям. Полагает, что при рассмотрении дела была неверно определена подведомственность спора, дело подлежало рассмотрению арбитражным судом. Ссылаясь на изложенные выводы, полагает необходимым отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В случае признания вины общества, просит применить положения ст. 2.9, 3.4 и 4.1 КоАП РФ.

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 в своих возражениях на поданную жалобу указала, что отделом проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездного обследования по результатам которого осуществлена контрольная закупка. Выявленное нарушение обязательных требований явились основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ. Материалы проверки (акт контрольной закупки № 121 от 15 октября 2025года и предписание № 93 от 15 октября 2025 года) были направлены заказным почтовым отправлением по юридическому адресу, а также посредством электронной почты. Юридическое лицо было надлежаще извещено о времени составления протокола об административном правонарушении, заявлений и ходатайств об отложении составления протокола не поступило. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемое лицо было извещено заблаговременно, а после поступления ходатайства об отложении рассмотрения дела, извещено о следующей дате также за несколько дней. Также настаивает, что наказание было назначено с учётом всех обстоятельств дела и совершённого правонарушения, нарушений действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Просит оставить постановления без извещения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как указано в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 15.12.1 КоАП РФ непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вина ООО «Семейная аптека «Апрель» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Как установлено из материалов дела, по результатам инструментального обследования, проведённого в рамках выездного обследования установлено, что согласно сведениям, полученным из ГИС МТ «Честный знак» у ООО «Семейная аптека «Апрель» зафиксированы нарушения, информация о вводе в оборот товара отсутствует, сведения в ГИС МТ «Честный знак» не переданы.

Выявленные нарушения являются несоблюдением требований, установленных п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, а также Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 870 «Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков».

В силу положений п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

На основании п. 10 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»), товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В силу п. 25 указанных Правил, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определённой в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Как указано в пп. «б» п. 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 870 «Об утверждении Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков», участники оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утверждёнными настоящим постановлением:

с 1 марта 2024 г. - сведения о выводе из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств, указанных в подпункте «а» настоящего пункта;

с 1 мая 2024 г. - сведения об обороте парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, в соответствии с Правилами, утверждёнными настоящим постановлением.

При этом участники оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств вправе представлять в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, в соответствии с Правилами, утверждёнными настоящим постановлением, с 1 сентября 2023 г.

В п. 92 названных Правил установлено, что участники оборота товаров, осуществляющие продажу маркированных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу товара с учётом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учётом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включённого в стоимость товара, о выводе из оборота маркированных товаров посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники.

План проведения выездных обследований на 4 квартал 2025 года утверждён приказом № 294-пв от 25 сентября 2025 года руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области.

ООО «Семейная аптека «Апрель» в <адрес>) включено в указанный план.

Актом выездного обследования от 15 октября 2025 года выявлено нарушение, выразившееся в том, что юридическое лицо не предоставило сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Акт содержит подробное описание выявленных нарушений.

В ходе обследования велась фотосъёмка, результаты которой с подробным описанием представлена в материалах дела.

Проведена контрольная закупка выявленных товаров, результаты которой зафиксированы актом от 15 октября 2025 года.

В адрес ООО «Семейная аптека «Апрель» выдано предписание № 93 от 15 октября 2025 года, которое устанавливает в срок до 18 марта 2026 года обеспечить передачу информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, а именно биологических активных добавок к пище и антисептиков и дезинфицирующих средств по адресу: <адрес>.

Результат обследования и акт контрольной закупки направлены юридическому лицу 16 октября 2025 года.

Уведомлением от 15 октября 2025 года привлекаемое лицо извещено о составлении протокола об административном правонарушении на 30 октября 2025 года, согласно материалам дела извещения получены 16 октября 2025 года по электронной почте и 28 октября 2025 года заказной почтой.

ч. 7 и п. 2 ч. 9 статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре» и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Протоколом об административном правонарушении № 76 от 30 октября 2025 года установлены нарушения, выявленные выездным обследованием.

Протокол об административном правонарушении № 76 от 30 октября 2025 года полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

30 октября 2025 года ООО «Семейная аптека «Апрель» извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении на 12 ноября 2025 года, согласно отчёту об отслеживании отправления юридическое лицо получило извещение 06 ноября 2026 года.

По ходатайству директора привлекаемого лица от 10 ноября 2025 года рассмотрение дела отложено на 26 ноября 2025 года, указанное извещение получено 19 ноября 2025 года.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещалось о времени и месте составления протокола по месту нахождения, факт надлежащего извещения зафиксирован в установленном законом порядке.

Довод привлекаемого лица о том, что извещение было получено за несколько дней до явки к должностному лицу, не может быть принят во внимание, поскольку извещение получено заблаговременно, а каких-либо заявлений и ходатайств со стороны юридического лица не поступили, как и не представлено каких-либо доказательств, которые не исследованы при рассмотрении дела, а их наличие может существенно повлиять на его рассмотрение.

Каких-либо оснований полагать, что при составлении протоколов были допущены нарушения, не имеется.

Должностным лицом верно было установлено, что своими действиями ООО «Семейная аптека «Апрель» вопреки требованиям ч. 7 и п. 2 ч. 9 статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре» и муниципальном контроле в Российской Федерации» не предоставило сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»).

Квалификация действий ООО «Семейная аптека «Апрель» по ст. 15.12.1 КоАП РФ верна.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение не пропущена.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вина привлекаемого лица установлена верно, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Семейная аптека «Апрель» направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом, не опровергают сделанных в обжалуемом постановлении выводов и не исключают виновность привлекаемого лица, не свидетельствует в отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учётом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, а также то, что совершённое правонарушение не только угрожает причинением вреда безопасности государства, но и жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание все обстоятельства совершённого правонарушения, у должностного лица отсутствовали основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Исходя из вышеизложенного, остальные доводы жалобы суд не может принять во внимание, ибо они не имеют правового значения для настоящего дела, не влияют на квалификацию вмененного заявителю правонарушения, направлены на переоценку имеющихся доказательств и основанием к отмене обжалуемого постановления не являются.

Проверяя, в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не только доводы жалобы, но и дело в полном объёме, суд учитывает, что порядок привлечения ООО «Семейная аптека «Апрель» к административной ответственности не нарушен, оснований для отмены постановлений об административном правонарушений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области № 51/9 от 26 ноября 2025 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. <адрес><адрес>, признан виновным по ст. 15.12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Семейная аптека «Апрель» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

Н. В. Ростова