Постановление № 5-200/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-200/2018

копия

Дело №5-200/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Муравленко Ямало-Ненецкого 28 сентября 2018 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Любимый город» адвоката Однороженко Н.И., представившей удостоверение №, выданное 19.12.2002 года Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО и ордер № от 26.09.2018 года, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Любимый город» (далее – ООО «ЛГ», Общество), адрес местонахождения: <...>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

28.03.2018 года за 3 административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) к штрафу в размере 125 000 рублей за каждое из трёх в отдельности;

29.03.2018 года за 6 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ к штрафу в размере 125000 рублей за каждое из шести отдельно;

03.04.2018 года за 6 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ к штрафу в размере 125000 рублей за каждое из шести отдельно,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2018 года в отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Муравленко из УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило уведомление, направленное ООО «ЛГ» о заключении трудового договора с гражданкой Республики Украина Т.., которое было оформлено с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», где неверно указано основание осуществления трудовой деятельности, при заполнении использованы сокращения в наименовании органа, куда предоставляется уведомление, а также указанное уведомление было изготовлено на устаревшей форме бланка.

По данным нарушениям врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Муравленко ФИО 18.09.2018 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО1, извещённая надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимала, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, направила в суд защитника, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в её отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица Однороженко Н.И. не оспаривает обстоятельства, указанные в описательной части постановления и просит суд при назначении наказания учесть имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины и раскаяние, а также просит применить положения частей 3.2 и 3.3 ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ или рассмотреть вопрос о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо признать данное деяние малозначительным.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное выше уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», (далее по тексту – Приказ №11) утверждены формы указанного уведомления, а также порядок предоставления уведомлений.

В соответствии с утверждённым порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как следует из материалов дела, в направленном ООО «ЛГ» уведомлении указано неверное основание осуществления трудовой деятельности, при заполнении были использованы сокращения, а форма направленного уведомления была устаревшей, в результате чего были нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ и приказа №11.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина юридического лица подтверждаются следующими доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными судьёй: протоколом об административном правонарушении; сопроводительным письмом заместителя начальника УМВД России по ЯНАО от 30.08.2018 года; списком работодателей, нарушивших порядок предоставления уведомлений; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином; приказом о приёме работника на работу № от ДД.ММ.ГГ; трудовым договором №; выпиской из ЕГРЮЛ и уставом ООО «ЛГ».

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья считает, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «ЛГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установленная законом процедура привлечения Общества к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния ООО «ЛГ» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Вопреки мнению защитника оснований для применения в отношении ООО «ЛГ» положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

При назначении административного наказания Обществу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридическому лицу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наименее строгий вид наказания, то есть в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопреки мнению защитника судья не усматривает, так как Общество не впервые привлекается к административной ответственности.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, наличием обстоятельств, смягчающих и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом имущественного и финансового положения юридического лица, которое имеет значительную кредиторскую задолженность по сравнению с общим доходом в 2018 году, что видно из его финансовой отчётности, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Любимый город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71955000, р/с №<***> в РКЦ г.Салехард, БИК 047182000, КБК 18811640000016025140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко