Решение № 2-1519/2024 2-1519/2024~М-962/2024 М-962/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-1519/2024

№2-1519/2024

УИД: 91RS0022-01-2024-001743-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чупраковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО1 о понуждении возвратить земельный участок, иску ФИО1 к ФИО8 о признании договора аренды земельного участка возобновлённым, третье лицо ФИО9

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении возвратить земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что между арендодателем Феодосийским городским советом и субъектом предпринимательской деятельности ФИО1 заключён договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора, ответчику передан в аренду земельный участок, площадью №, в срочное платное пользование, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения и обслуживания торгового павильона. Договор заключён сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По окончанию действия договора арендатор должен возвратить земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка, а также приложен акт передачи (возврата) земельного участка, который до настоящего времени не подписан.

Истец указал, что земельный участок предоставлялся в аренду для размещения торгового павильона, то есть временного объекта. Постановлением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены технические условия к размещению нестационарных торговых объектов на территории города ФИО2 и типовая форма договора на размещение нестационарного торгового объекта. Учитывая, что договор аренды прекратил своё действие, правовые основания для использования ответчиком спорного земельного участка, отсутствуют.

Просит суд возложить на ответчика обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, возвратить ФИО12, по акту передаче земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО13 о признании договора аренды земельного участка возобновлённым.

В обоснование требований ФИО1 указала, что решением <данные изъяты> Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ей утверждён проект отвода земельного участка, площадью №, расположенного по адресу: <адрес>, дано разрешение на заключение договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и Феодосийским городским советом заключён договор аренды указанного земельного участка, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что в силу норм законодательства Украины договор является возобновлённым. Она неоднократно, с ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ФИО14 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в порядке переоформления права, однако получала отказы. Полагает, что своими действиями ФИО15 препятствует ей в реализации права на переоформление, перезаключение договора аренды земельного участка.

ФИО1 указала, что своевременно оплачивает арендную плату, по истечению срока действия договора. Пунктом 8 договора аренды закреплено преимущественное право арендатора на возобновление договора на новый срок после окончания его действия. Возражений от органа местного самоуправления по пользованию земельным участком не получала, соглашений об изменений условий договора аренды земельного участка либо прекращении его действия, не заключала. Согласно акту сверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по арендной плате отсутствует.

Просит суд признать договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Феодосийским городским советом и ФИО1, возобновлённым на тех же условиях на 10 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство с присвоением номера № (л.д.54).

В судебном заседании представитель ФИО17 ФИО4, действующая на основании доверенности, просила суд требования органа местного самоуправления удовлетворить, в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, просила суд требования ФИО18 оставить без удовлетворения, иск ФИО1 удовлетворить.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФИО19

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО20 и отказе в удовлетворении требований ФИО1, по следующим основаниям.

Учитывая, что спорные правоотношения между сторонами возникли до принятия Республики ФИО2 в состав Российской Федерации, применению к спорным правоотношениям подлежат также нормы материального права Украины.

В соответствии с нормами статьи 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.

Согласно части 1 статьи 626 Гражданского кодекса Украины договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нормами статьи 792 Гражданского кодекса Украины установлено, что по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязуется передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом.

Частью 1 статьи 6 Закона Украины "Об аренде земли" определено, что арендаторы приобретают право аренды земельного участка на основаниях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, этим и другими законами Украины и договором аренды земли.

Согласно норме статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" после окончания срока договора аренды арендатор имеет преимущественное право на возобновление его на новый срок.

В части 1 статьи 777 Гражданского кодекса Украины законодатель закрепил преимущественное право нанимателя, который надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, на заключение договора на новый срок и предусмотрел определенную процедуру осуществления данного права.

Из материалов дела установлено, что решением <данные изъяты> Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью № для обслуживания торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>

Решением <данные изъяты> Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 утверждён проект отвода земельного участка, площадью №, расположенного по адресу: <адрес>, дано разрешение на заключение договора аренды (л.д.17 дело №).

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Феодосийским городским советом и субъектом предпринимательской деятельности ФИО1 заключён договор аренды земельного участка. По условиям договора, ответчику передан в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты>, в срочное платное пользование, расположенный по адресу: <адрес> для размещения и обслуживания торгового павильона (л.д.9-16).

Пунктом 3 договора предусмотрено, что на земельном участке расположен сооружаемый торговый павильон.

Пунктом 8 договора установлено, что срок действия договора определён до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия договора арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок. В этом случае арендатор должен не позднее чем за 30 дней до окончания рока действия договора уведомить письменно арендодателя о намерении продолжить его действие.

Земельный участок передан в аренду для размещения и обслуживания торгового павильона, а целевое назначение земельного участка – коммерческая деятельность (пункты 14,15 договора).

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка зарегистрирован в книги записи государственной регистрации и передан на основании акта приёма-передачи (л.д.11 оборот дело №).

На основании пункта <данные изъяты> Феодосийского городского совета Республики ФИО2 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства», администрация города ФИО2 выступает правопреемником по договорам, стороной которых являлся Феодосийский городской совет, действовавший на территории Республики ФИО2 на момент принятия в состав Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ ФИО2.

Земельный участок, площадью № расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера: № (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление ФИО21 о возврате земельного участка в связи с прекращением срока действия договора (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ предпринимательская деятельность ФИО1 прекращена (л.д.25-26).

В обоснование требований ФИО1 указала, что неоднократно обращалась в ФИО22 относительно переоформления договора аренды земельного участка, однако на свои заявления получала отказы. Земельный участок истец использует добросовестно, своевременно вносит арендную плату. Со стороны арендодателя возражений по использованию земельного участка не имелось, соответственно, действие договора аренды возобновлено и договор не прекратил своё действие.

Действительно материалами дела установлены факты обращения ФИО1 с соответствующими заявлениями в орган местного самоуправления (л.д.12-15 дело №).

Между тем, ФИО1 не учтено то обстоятельство, что соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2.17 постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений" при разрешении споров, связанных с возобновлением (пролонгацией) договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, следует учитывать положения статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" (в редакции Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Судам следует учитывать, что к спорным правоотношениям должна применяться именно редакция закона, действовавшая на дату, с которой возникло преимущественное право на возобновление договора аренды земельного участка. При этом, если соответствующие правоотношения возникли между сторонами до внесения изменений Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в статью 33 Закона Украины "Об аренде земли", судам следует учитывать, что предыдущая редакция указанной статьи Закона Украины "Об аренде земли" не предусматривала автоматического возобновления договоров аренды земли. Реализация преимущественного права на возобновление договора аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности связана с наличием соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Законом Украины "Об аренде земли" определяются условия заключения, изменения, прекращения и возобновления договора аренды земли.

Статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" в редакции после внесения изменений Законом Украины 2 «О регулировании градостроительной деятельности» предусматривала при соблюдении ряда условий возможность возобновления договора аренды на новый срок как по части первой данной статьи, так и по части шестой.

Для применения части первой статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" и признания за арендатором преимущественного права на возобновление договора аренды необходимо установить следующие юридические факты: арендатор надлежащим образом выполняет свои обязанности по договору; арендатор до истечения срока договора сообщил арендодателю в установленные сроки о своем намерении воспользоваться преимущественным правом заключения договора на новый срок; к письмам-сообщениям арендатор добавил проект дополнительного соглашения; арендодатель в течение месяца не сообщил арендатору о наличии возражений и свое решение.

Частью шестой статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" предусмотрено другое основание возобновления договора аренды: в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма-уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли, такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором. В таком случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется с уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной и коммунальной собственности).

Частями восьмой, девятой статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" предусмотрено, что дополнительное соглашение к договору аренды земли о его возобновлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке, а отказ, а также явное промедление в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли может быть обжаловано в суде.

Таким образом, возобновление договора на тот же срок при наличии вышеуказанных условий осуществляется в месячный срок в обязательном порядке путем заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Из вышеизложенного следует, что арендатор после направления арендодателю проекта дополнительного соглашения о возобновлении договора на тот же срок, а в случае отказа или промедления в заключении дополнительного соглашения со стороны арендодателя, должен обратиться в суд с заявлением о понуждении к заключению соответствующего дополнительного соглашения.

Следовательно, законодательство Украины не предусматривало автоматического возобновления договоров аренды, с этого момента лишь отпала необходимость в принятии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления при определенных условиях, а договор возобновляется дополнительным соглашением сторон, заключенным в месячный срок в обязательном порядке.

Из представленных в судебное заседание доказательств установлено, что впервые с заявлением о предоставлении земельного участка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению срока действия самого договора. Условия, предусмотренные Законом Украины "Об аренде земли" ею не выполнены, доказательств заключения дополнительного соглашения, как и доказательств в подтверждение направления истцом проектов дополнительного соглашения арендодателю, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено.

Кроме того, необходимо применять также и положения законодательства Российской Федерации.

Так, в силу абзаца 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610).

Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введённой в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, то есть без заключения договора аренды земельных участков (статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Действующее законодательство, определяя основания использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, установило особое правовое регулирование использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов; то есть такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Пунктом 3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что на земельном участке расположена временная застройка.

Пунктом 8 договора установлено, что срок действия договора определён до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия договора арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок. В этом случае арендатор должен не позднее чем за 30 дней до окончания рока действия договора уведомить письменно арендодателя о намерении продолжить его действие.

После прекращения действия договора арендатор возвращает арендодателю земельный участок (пункт 19 договора).

Между тем, условие, предусмотренное пунктом 8 договора, истцом не выполнено.

Кроме того, лицо, размещавшее нестационарный торговый объект на основании договора аренды земельного участка при новом порядке утратило преимущественное право использования земельного участка для его размещения и право на возобновление договора аренды. При наличии утвержденной схемы расположения нестационарных объектов на территории муниципального образования, необходимость заключения договора аренды земельного участка под нестационарный торговый объект отнесена к усмотрению самой администрации и прав истца не затрагивает, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №, Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, апелляционной определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кассационном определении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №, кассационном определении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Предоставленный ФИО1 акт сверки по договору аренды земельного акты об отсутствии задолженности по арендной плате (л.д.7-8 дело №), а также то обстоятельство, что ФИО1 длительное время пользуется земельным участком, сами по себе не свидетельствуют о том, что договор аренды в настоящее время является возобновленным. Пунктом 34 договора установлено, что его действие прекращается по окончанию срока, на который он был заключён. Следовательно, договор аренды земельного участка прекратил своё действие ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, следует отметить, что на основании запроса суда, ФИО23 предоставлены сведения о том, что в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, включён объект-торговый павильон № (схема №, раздел №) (л.д.66).

Вместе с тем, следует обратить внимание на то обстоятельство, что истцом заявлены требования о признании договора аренды земельного участка возобновленным с расположением на нём павильона.

Статьёй 28 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности" павильон был отнесен к временным сооружениям.

К некапитальным строениям отнесен павильон и по законодательству Российской Федерации (пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подчеркивается, необходимость учитывать, что при заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. При отсутствии факта предоставления земельного участка для строительства капитального объекта, объект не может считаться созданным правомерно независимо от наличия иных документов, полученных в период строительства.

Таким образом, в рассматриваемом случае земельный участок предоставлялся для размещения и обслуживания именно временного нестационарного объекта - торгового павильона. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку в данном случае арендодатель уведомлял арендатора об истечении срока действия договора аренды и необходимости возврата земельного участка, однако ответчик ФИО1 обязательства по возврату земельного участка не исполнила до настоящего времени, требования ФИО24 являются обоснованными.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО25 и отказе в удовлетворении иска ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО26 к ФИО1 о понуждении возвратить земельный участок – удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, возвратить администрации города ФИО2 Республики ФИО2, по акту передачи земельный участок, площадью №., кадастровый №, расположенный по адресу: б<адрес> (район рынка «Соната»), зона «Чкаловская» №, г.ФИО2, ФИО2, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО27 о признании договора аренды земельного участка возобновлённым, третье лицо ФИО28 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2024 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь