Решение № 2-1703/2019 2-1703/2019~М-1442/2019 М-1442/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1703/2019

Дело № 2-1703/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 г. г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Д.И. Юнусова,

при секретаре А.С. Алатарцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному унитарному предприятию «Каменный редут» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в результате плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 20. 03.2019 года № №, 24.05.2019 года был установлен факт поставки воды населению с. Каменноозерное Оренбургского района Оренбургской области, не соответствующей требованиям СанПиН и Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вода питьевая, отобранная из разводящей сети по <адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по содержанию нитратов 49,8 мг/л при норме не более 45 мг/л; по общей минерализации 2434,0 - 2477 мг/л при норме не более 1000 мг/л; по общей жесткости 12,4 - 12,5 °Ж при норме не более 7,0 °Ж; по хлоридам 742,5 - 811,8 мг/л при норме не более 350 мг/л (протоколы лабораторного исследования № 01-12413-н, № 01-12414-н от 30.04.2019г.). Вода питьевая, отобранная из разводящей сети по <адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» по содержанию нитратов 52,8 - 52,9 мг/л при норме не более 45 мг/л; по хлоридам 732,6 - 807 мг/л при норме не более 350 мг/л (протоколы лабораторного исследования № 01-12416-н -01-12418- н от 29.04.2019г.). Ранее по результатам проверок в отношении МУП «Каменный Редут» возбуждались дела об административных правонарушениях, выдавались предписания об устранении установленных правонарушений. Предписания должностных лиц МУП «Каменный Редут» не выполнялись. Таким образом, нарушения МУП «Каменный Редут» при предоставлении коммунальных услуг населению в виде холодного водоснабжения, не соответствующим обязательным требованиям по качеству, носят длящийся характер. Предоставление воды ненадлежащего качества и нарушение санитарных правил при ее предоставлении создает угрозу здоровью населения, а именно может привести к возникновению заболеваний различного характера. На основании изложенного просит суд признать противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей МУП «Каменный Редут» при поставке воды ненадлежащего качества и с нарушением требований действующего санитарного законодательства через централизованные системы питьевого водоснабжения с. Каменноозёрное Оренбургского района Оренбургской области и обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем доведения параметров питьевой воды по санитарно-химическим показателям до гигиенических нормативов, которые устанавливаются п.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества».

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания по делу.

Представитель ответчика МУП «Каменный Редут» в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве указал, что выявленные истцом нарушения параметров питьевой воды, подаваемой населению с. Каменнооозерное Оренбургского районе до нормативов по содержанию нитратов, общей минерализации, общей жесткости, хлоридами не могут быть устранены, так как для этого нужно установить очистные сооружения либо пробурить новую скважину. В организации финансовой возможности для проведения данных мероприятий нет. Имеется дебиторская задолженность перед предприятием на сумму 297823 рубля 78 копеек. В настоящее время ведутся мероприятия по её взысканию.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованием п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (пункт 3.3).

Судом установлено, что в результате плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 20.03.2019 года № №, 24.05.2019 года был установлен факт поставки воды населению с. Каменноозерное Оренбургского района Оренбургской области, не соответствующий требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вода питьевая, отобранная из разводящей сети по <адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по содержанию нитратов 49,8 мг/л при норме не более 45 мг/л; по общей минерализации 2434,0 - 2477 мг/л при норме не более 1000 мг/л; по общей жесткости 12,4 - 12,5 °Ж при норме не более 7,0 °Ж; по хлоридам 742,5 - 811,8 мг/л при норме не более 350 мг/л (протоколы лабораторного исследования № 01-12413-н, № 01-12414-н от 30.04.2019г.).

Вода питьевая, отобранная из разводящей сети по <адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» по содержанию нитратов 52,8 - 52,9 мг/л при норме не более 45 мг/л; по хлоридам 732,6 - 807 мг/л при норме не более 350 мг/л (протоколы лабораторного исследования № 01-12416-н -01-12418- н от 29.04.2019г.).

По результатам проверки в отношении МУП «Каменный Редут» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, выдано предписание от 24.05.2019г. № № об устранении установленных правонарушений с обозначением сроков исполнения.

В связи с неисполнением предписания МУП «Каменный Редут» было привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен принцип допустимости доказательств, согласно которому обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях установления соответствия требованиям настоящего федерального закона результатов деятельности юридических лиц должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации проводятся санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

В обоснование исковых требований Роспотребнадзор ссылается на указанные показатели как несоответствующие требованиям СанПиН и Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также то, что ранее в отношении МУП «Каменный Редут» уже выносились предписания по доведению параметров питьевой воды населению с. Каменноозерное Оренбургского района до нормативов по содержанию нитратов, общей минерализации, общей жесткости, хлоридам, которые не были исполнены, в связи с чем ответчик был привлечен к административной ответственности.

В соответствии с п.п. «а» п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств отсутствия либо устранения выявленных нарушений, учитывая, что предоставление воды ненадлежащего качества и нарушение санитарных правил при ее предоставлении создает угрозу здоровью населения, что может привести к возникновению заболеваний различного характера, суд находит требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия «Каменный Редут» при поставке воды ненадлежащего качества, с нарушением требований действующего санитарного законодательства.

Обязать муниципальное унитарное предприятия «Каменный Редут» довести параметры питьевой воды по санитарно-химическим показателям до гигиенических нормативов, которые устанавливаются п.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2019 года.

Судья Д.И.Юнусов