Решение № 2-37/2026 2-37/2026(2-529/2025;)~М-521/2025 2-529/2025 М-521/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-37/2026

Дело № 2-37/2026 (2-529/2025)

УИД: 54RS0015-01-2025-000941-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Обуховой О.В.,

с участием прокурора Михайлюта М.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыштовского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кыштовского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» обратился с иском к ФИО1, в обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Кыштовского района проверено соблюдение требований законодательства при распоряжении бюджетными денежными средствами в Государственном казенном учреждении Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» (далее – ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района»). В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала в ГКУ «Центр занятости населения Кыштовского района» заявление о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в размере 350 000 рублей. Согласно справке о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является плательщиком налога на профессиональный доход (снята с учета). Между ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №-СДИ о предоставлении единовременной финансовой помощи на начало осуществления предпринимательской деятельности (далее Договор), согласно которому вид деятельности – пчеловодство, размер финансовой помощи составляет 350 000 рублей. Согласно п. 2.1.2. Договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 12 месяцев с даты государственной регистрации. Решением 54 сессии Совета депутатов Колбасинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 избрана главой Колбасинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ вступила в должность главы Колбасинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области и прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность. Тем самым ответчик нарушила условия заключенного между ней и ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» договора о предоставлении единовременной финансовой помощи на начало осуществления предпринимательской деятельности – прекратила заниматься предпринимательской деятельностью до истечения 12 месяцев с момента регистрации, в нарушении договора не вернула финансовую помощь в областной бюджет Новосибирской области. Прокурор просит взыскать с ФИО1 в областной бюджет Новосибирской области в пользу ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» сумму полученной по договору от ДД.ММ.ГГГГ №-СДИ единовременной помощи в размере 350 000 рублей.

Прокурор Михайлюта М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по приведенным в иске доводам.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, просила снизить размер взыскания с нее единовременной помощи на 50%.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в письменном отзыве указали, что единовременная финансовая помощь должна быть возвращена в доход бюджета ФИО1

Представитель ГКУ Новосибирской области "Центр занятости населения Кыштовского района" в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане имеют право на содействие органов службы занятости началу осуществления предпринимательской деятельности. Содействие органов службы занятости началу осуществления безработными гражданами предпринимательской деятельности включает в том числе оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход в результате содействия органов службы занятости.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» размер и порядок предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 №177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения» (с изменениями и дополнениями) утверждены размер и порядок предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Содействие занятости населения" согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 2 Закона Новосибирской области от 24.12.2024 N 549-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере занятости населения" и регламентирует предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (далее - единовременная финансовая помощь), источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет).

Согласно п. 2 Порядка единовременная финансовая помощь предоставляется государственными казенными учреждениями Новосибирской области центрами занятости населения (далее - центры занятости населения) гражданам, признанным безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - безработные граждане), на основании отборов безработных граждан (далее - отбор), организаторами которых являются центры занятости населения.

Целями предоставления единовременной финансовой помощи являются: содействие занятости безработных граждан; повышение денежных доходов населения Новосибирской области (п. 3 Порядка).

К участию в отборе допускаются безработные граждане при соблюдении следующих условий:

1) регистрация в установленном статьей 23 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" порядке в качестве безработного;

2) достижение безработным гражданином возраста 18 лет;

3) включение в индивидуальный план содействия занятости безработного гражданина меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;

4) согласие безработного гражданина на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления единовременной финансовой помощи центром занятости населения и министерством труда и социального развития Новосибирской области (п. 7).

Для участия в отборе безработные граждане представляют в центры занятости населения:

1) заявку на участие в отборе (далее - заявка) с указанием вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) бизнес-план избранного вида деятельности с указанием расходов при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (п. 8).

Согласно п. 18 Порядка результаты отбора фиксируются в протоколе заседания комиссии и подписываются членами комиссии не позднее трех рабочих дней с даты проведения заседания комиссии. Информация о безработных гражданах, бизнес-планы которых были согласованы решением комиссии, и было рекомендовано предоставление единовременной финансовой помощи, размещается на интерактивном портале службы занятости Новосибирской области не позднее трех рабочих дней, следующих за датой подписания протокола заседания комиссии.

Максимальный размер единовременной финансовой помощи составляет 350,0 тыс. рублей.

Исходя из п. 25 Порядка единовременная финансовая помощь предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных центру занятости населения на текущий финансовый год на поддержку предпринимательских и иных приносящих доход инициатив безработных граждан. Перечисление единовременной финансовой помощи осуществляется центром занятости населения на банковский счет безработного гражданина в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора.

Согласно п. 27 Порядка центр занятости населения, министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения безработными гражданами условий, целей и порядка предоставления единовременной финансовой помощи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» и ФИО1, зарегистрированной в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ответчика ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-СДИ о предоставлении единовременной финансовой помощи на начало осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 20, 21-25).

Предметом договора согласно п. 1.1. явилось предоставление гражданину единовременной финансовой помощи на начало осуществления предпринимательской деятельности (далее финансовая помощь) в соответствии со сметой, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в соответствии с Порядком, условиями предоставления и размером единовременной финансовой помощи на начало осуществления предпринимательской деятельности гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданами, признанными в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение по направлению органов службы занятости в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», установленным постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 №177-п.

Размер финансовой помощи, предоставляемой по настоящему Договору, составляет 350 000 рублей (п. 1.2. Договора).

В соответствии с п. 2.1.1 договора гражданин должен в течение 15 рабочих дней со дня заключения настоящего договора приступить к осуществлению предпринимательской деятельности путем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном на экспертизу бизнес-проекте. Вид деятельности – Пчеловодство. Наименование бизнес-проекта – «Бизнес – план пасеки».

В соответствии с пунктами 2.1.2 договора ФИО1 приняла на себя обязанности осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты государственной регистрации, указанной в п. 2.1.1. настоящего Договора.

В соответствии с п. 2.1.4 Договора ФИО1 обязалась осуществить возврат финансовой помощи в областной бюджет Новосибирской области в течение 30 рабочих дней со дня получения от Центра занятости населения письменного уведомления о возврате полученных средств финансовой помощи в случае: нецелевого использования; неиспользования в установленный срок; непредставления в Центр занятости населения отчетности в установленные сроки; прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации указанной в пункте 2.1.1 настоящего Договора.

В случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения срока, указанного в п. 2.1.2 настоящего Договора, направить в Центр занятости населения в течение 5 календарных дней письменное уведомление о прекращении предпринимательской деятельности (п. 2.1.7. Договора).

Ответчик ФИО1 данную обязанность не выполнила.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Новосибирской области (л.д.19) и ДД.ММ.ГГГГ снята с учета.

Представленное платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает перечисление ответчику ФИО1 единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости по договору №-СДИ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в сумме 350 000 рублей (л.д. 28).

В ходе проверки проведенной прокуратурой Кыштовского района Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований законодательства при распоряжении бюджетными денежными средствами в ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района, установлено, что ответчик ФИО1, заключившая с ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» договор о предоставлении единовременно финансовой помощи на начало осуществления предпринимательской деятельности, избрана главой Колбасинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, с ДД.ММ.ГГГГ вступила в должность главы Колбасинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с момента избрания главой Колбасинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ она прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность. Денежные средства, полученные от ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» в размере 350 000 рублей ею возвращены не были (л.д.9).

Тем самым ФИО1 нарушила условия заключенного между ней и ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» договора от ДД.ММ.ГГГГ №-СДИ – прекратила заниматься предпринимательской деятельностью до истечения 12 месяцев с момента регистрации, в нарушении п.п. 2.1.2, 2.1.4, 2.1.7 договора возврат финансовой помощи в размере 350 000 рублей в областной бюджет Новосибирской области не осуществила.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Кыштовского района Новосибирской области о возврате денежных средств, полученных ответчиком в качестве финансовой помощи.

Согласно ст. 309, ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Кроме того, согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В судебном заседании установлено, что сумма финансовой помощи ответчиком не возвращена.

Статьями 1102, 1103 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Кыштовского района Новосибирской области в полном объеме и взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» сумму полученной по договору №-СДИ от ДД.ММ.ГГГГ единовременной финансовой помощи в размере 350 000 рублей, законных и обоснованных оснований для снижения на 50% данной суммы судом не установлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11250 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кыштовского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму полученной единовременной финансовой помощи по Договору №-СДИ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в местный бюджет государственную пошлину в сумме 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026.

Судья Н.П. Зеленкова