Постановление № 5-630/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-630/2018

Резолютивная часть оглашена **.**.2018г.

Дело №5-630/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> **.**. 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя декларанта ООО «ВЕСТОРГ» ФИО1, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении декларанта ООО «ВЕСТОРГ» (ОГРН №*, ИНН №*), расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении декларанта ООО «ВЕСТОРГ» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением от **.**.2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

В судебном заседании представитель декларанта ООО «ВЕСТОРГ» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, признал в полном объёме, просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что вина декларанта ООО «ВЕСТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать декларанта ООО «ВЕСТОРГ» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и, принимая во внимание позицию представителя декларанта ООО «ВЕСТОРГ», не возражала против назначения указанному юридическому лицу наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подп.1 п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС одной из таможенных процедур, применяемых в отношении товаров в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза, является выпуск для внутреннего потребления.

В соответствии с п. 1 ст. 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Как следует из материалов дела, **.**.2018 года декларантом ООО «ВЕСТОРГ» (<адрес>, ИНН №*, КПП №*) при таможенном декларировании товаров, помещенных на СВХ ООО «Р», <адрес>, свидетельство №*, по ДТ №* (таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления) был задекларирован следующий товар: Товар №1: «осушитель сжатого воздуха рефрижераторного типа предназначены для удаления влаги из сжатого воздуха. принцип действия осушителя - сжатый воздух, подаваемый на вход осушителя, поступает в теплообменник, где снижает температуру за счет холода осушенного воздуха, идущего на выход предварительно охлажденный воздух проходит через теплообменник-испаритель, где охлаждается до температуры точки росы по мере охлаждения водяные пары, содержащиеся в сжатом воздухе, конденсируются, далее воздух проходит через влагоотделитель, в котором от воздуха отделяется весь конденсат. осушитель воздуха состоит из холодильной установки, включающей в себя холодильный компрессор, конденсатор, электродвигатель, вентилятор, теплообменник, испаритель, воздух-хладагент, охладитель конденсата, охладитель примесей, теплообменник типа воздух/воздух, не заправлен хладагентом, производительность 2,3 м3/мин, питание 220V, тип присоединительных разъёмов G1, рабочее давление: RATED 0.7МПА, давление охлаждающей воды: 0.15-0 0,4 МПА, для промышленного применения, торговой марки SCR, изготовитель: <данные изъяты>, товарный знак: SCR, марка: SCR, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт». Мест: 1. Происхождение: <данные изъяты>. Фактурная стоимость: 1000$. Статистическая стоимость: 1000$. Таможенная стоимость: 56411.5 рублей * за кг нетто (указано 80): 705.14 РУБ = 10.21 EUR = 12.50 USD. Вес Нетто: 80 кг (60.15% брутто). Вес Брутто: 133 кг.

В 33 графе ДТ №* заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8418690008.

Заявленные в графе 31 ДТ №* сведения подтверждаются результатами проведенной таможенной экспертизы, заключением таможенного эксперта №* от **.**.2018 года. Согласно заключения таможенного эксперта №* от **.**.2018 года, товар № 1 идентифицирован как осушитель сжатого воздуха холодильного (рефрижераторного) типа.

Указанный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза: «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823 (далее-TP ТС 010/2011).

В соответствии со статьей 3 TP ТС 010/2011 машины и (или) оборудование выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Машины и (или) оборудование, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с требованиями пунктов 8-11 статьи 5 TP ТС 010/2011 машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую 1 идентификационную надпись, содержащую: наименование изготовителя и (или) его товарный знак; наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)); месяц и год изготовления.

Если сведения, приведенные в пункте 8 настоящей статьи, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве (инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Сведения, указанные в пункте 8 настоящей статьи, должны содержаться в руководстве (инструкции) по эксплуатации. Кроме того, руководство (инструкция) по эксплуатации должно содержать наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними.

Руководство (инструкция) по эксплуатации выполняется на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Руководство (инструкция) по эксплуатации выполняется на бумажных носителях. К нему может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях. Руководство (инструкция) по эксплуатации, входящее в комплект машины и (или) оборудования не бытового назначения, по выбору изготовителя может быть выполнено только на электронных носителях.

В соответствии с требованиями статьи 8 TP ТС 010/2011 подтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме: сертификации аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) (далее - орган по сертификации), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза; декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) I полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)).

Сведения о декларации соответствия или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.

Декларантом ООО «ВЕСТОРГ» при декларировании указанного товара была представлена декларация о соответствии №* от **.**.2017 года (для товара № 1), заявителем в которых является уполномоченное представителем лицо ООО «ВЕСТОРГ».

В представленной декларации о соответствии заявлено, что продукция соответствует требованиям TP ТС 010/2011.

Статьей 12 TP ТС 010/2011 предусмотрена маркировка товара единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза:

Машины и (или) оборудование, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия согласно статье 8 настоящего технического регламента, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском машин и (или) оборудования в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу машин и (или) оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы машины и (или)оборудования.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на само изделие.

Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку и в прилагаемые эксплуатационные документы, если его невозможно нанести непосредственно на машину и (или) оборудование.

Машины и (или) оборудование маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при их соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, распространяющихся на них и предусматривающих нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

При совершении таможенных операций в отношении товара, заявленного в ДТ №* был проведён таможенный досмотр товара (Акт таможенного досмотра №*).

Исходя из сведений, полученных в ходе таможенного досмотра, было установлено: отсутствие руководства (инструкции) по эксплуатации (на бумажных, электронных носителях), выполненного на русском языке, с содержанием необходимых сведений, предусмотренных п. 8, 10 ст. 5 TP ТС 010/2011; отсутствие единого знака обращения продукции на товаре, на упаковке и в прилагаемых эксплуатационных документах.

Данные факты указывают о несоответствии товара №1 «осушитель сжатого воздуха рефрижераторного типа предназначены для удаления влаги из сжатого воздуха» установленных требований TP ТС 010/2011.

Таким образом, было установлено, что декларация о соответствии от **.**.2017 года №* неприменима для целей таможенного декларирования товара №1 ДТ №*.

Учитывая выявленные обстоятельства, **.**.2018 года должностным лицом ОТО и ТК Себежского таможенного поста Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении декларанта ООО «ВЕСТОРГ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В тот же день, был произведен осмотр рабочей станции <данные изъяты>, находящейся в помещении ОТО и ТК Себежского таможенного поста Псковской таможни, в результате которого был установлен факт совершения декларантом ООО «ВЕСТОРГ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

**.**.2018 года товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Р» (<адрес>).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно подп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под таможенной декларацией понимается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, определены в ст. 106 ТК ЕАЭС, в перечень которых, в том числе, входит документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объёме ответственность, предусмотренную ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Вина декларанта ООО «ВЕСТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается: протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2018 года (л.д.18-22); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2018 года (л.д.23); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.2018 года (л.д.24-27); распечаткой с монитора рабочей станции из информационной системы таможенного органа при проведении осмотра компьютерной рабочей станции (л.д.28); копией декларации на товары №* от **.**.2018 года (л.д.29-30); копией CMR №* от **.**.2017 года (л.д.31); копией INVOICE №* от **.**.2017 года (л.д.32); копией акта таможенного досмотра №* от **.**.2018 года (л.д.33-37); копией служебной записки от **.**.2018 года №* (л.д.38-41); копией контракта №* от **.**.2017 года (л.д.42-44); копией дополнительного соглашения №* от **.**.2017 года (л.д.45); копией декларации о соответствии от **.**.2017 года (л.д.46); копией доверенности №* от **.**.2018 года (л.д.47); копией письма генерального директора ООО «ВЕСТОРГ» Д.С. от **.**.2018, в котором последний пояснил, что руководство (инструкцию) по эксплуатации «осушителя» на русском языке планировалось получить после ввоза товара в РФ после доставки его получателю; <данные изъяты> производитель по халатности не промаркировал продукцию «осушитель», о чем они знать не могли; таможенному органу ими была предоставлена Декларация Соответствия №*, а также Протокол испытаний №* от **.**.2017 на данный декларируемый товар; представитель ООО «ВЕСТОРГ» присутствовал при осуществлении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара; ООО «ВЕСТОРГ» признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.60).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд считает установленным, что декларантом ООО «ВЕСТОРГ» совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, вышеназванное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Декларант ООО «ВЕСТОРГ» впервые совершил административное правонарушение в области таможенного дела, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал в полном объёме, что судом признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, определяя вид наказания, судом учитывается и позиция представителя декларанта ООО «ВЕСТОРГ», высказанная последним в судебном заседании, в связи с чем, суд считает целесообразным применить в отношении правонарушителя наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Декларанта ООО «ВЕСТОРГ» (ОГРН №*, ИНН №*), расположенного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «осушитель сжатого воздуха рефрижераторного типа предназначены для удаления влаги из сжатого воздуха. принцип действия осушителя - сжатый воздух, подаваемый на вход осушителя, поступает в теплообменник, где снижает температуру за счет холода осушенного воздуха, идущего на выход предварительно охлажденный воздух проходит через теплообменник-испаритель, где охлаждается до температуры точки росы по мере охлаждения водяные пары, содержащиеся в сжатом воздухе, конденсируются, далее воздух проходит через влагоотделитель, в котором от воздуха отделяется весь конденсат. осушитель воздуха состоит из холодильной установки, включающей в себя холодильный компрессор, конденсатор, электродвигатель, вентилятор, теплообменник, испаритель, воздух-хладагент, охладитель конденсата, охладитель примесей, теплообменник типа воздух/воздух, не заправлен хладагентом, производительность 2,3 м3/мин, питание 220V, тип присоединительных разъёмов G1, рабочее давление: RATED 0.7МПА, давление охлаждающей воды: 0.15-0 0,4 МПА, для промышленного применения, торговой марки SCR, изготовитель: <данные изъяты>, товарный знак: SCR, марка: SCR, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 1 шт.», всего – 1 (штука) единицы товара, общим весом нетто – 80 кг, брутто – 133 кг, помещенный на ответственное хранение на СВХ ООО «Р» (<адрес>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья И.В. Бондаренко