Решение № 2-1334/2018 2-1334/2018~М-1341/2018 М-1341/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1334/2018

Дело № 2-1334/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Зубовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (далее - УПФ РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности, в который не включены в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения – стационара Коми-Пермяцкой окружной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что палата новорожденных самостоятельным подразделением больницы не является, а функционировала в составе родильного отделения, которое относилось к отделениям хирургического профиля, поэтому до ДД.ММ.ГГГГ весь средний медицинский персонал, независимо от занимаемой должности, работающий в родильных отделениях, имел право на включение периодов работы в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с нее работодателем должны были производиться отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать УПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения – стационара Коми-Пермяцкой окружной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей за подачу искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 от исковых требований в части взыскания судебных расходов с ответчика в размере 300 рублей за подачу искового заявления отказалась, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просила включить в календарном исчислении.

Определением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к УПФ РФ (государственному учреждению) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края в части взыскания судебных расходов с ответчика в размере 300 рублей за подачу искового заявления прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости медицинскому работнику служат документы, подтверждающие его работу в учреждениях и должностях, соответствующих Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Специальный стаж подсчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с Постановлением Совета Министров РФСР от 06.09.1991 г. №464, применяемого для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, врачам - хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год 6 месяцев. Перечень отделений (палат) хирургического профиля стационаров содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ - Приложении к приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №377, указанным Перечнем «палата новорожденных» не предусмотрена. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены «операционные медицинские сестры, включая старших». Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. Кроме того, только получение заработной платы за время учебных отпусков и прохождения курсов на основании пп. 4,5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ позволяют включить эти периоды в страховой стаж при условии вьшолнения функций в течение полного рабочего дня. Истица согласно представленных документов данную норму не выполняла. Считает действия Управления правомерными, отказ в назначении досрочной страховой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обоснованно.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении ей в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, т.к. специальный стаж, вместо требуемых 30 лет, составил 27 лет 10 месяцев 18 дней.

В специальный стаж истца в календарном исчислении были включены периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения – стационара Коми-Пермяцкой окружной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета специального стажа на основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым не предусмотрено включение в специальный стаж дней без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено в судебном заседании, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец ФИО1 была принята на работу в Коми-Пермяцкую окружную больницу на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в трудовой книжке истца содержится соответствующая запись.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983 года № 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 была принята на работу в К. больницу на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке истца содержится запись о принятии на работу в качестве медсестры родильного отделения.

В тарификационных списках Коми-Пермяцкой окружной больницы за ДД.ММ.ГГГГ должность истца поименована как медицинская сестра палатная, указанная должность отнесена к родильному отделению стационара.

Согласно сведений ГБУЗ ПК "Больница <адрес>" штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ годы, приказ о создании палаты новорожденных в родильном отделении больницы, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 в архиве ГБУЗ «КПОБ» отсутствуют.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля; предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно уточняющей справки, представленной в УПФ РФ в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе ГБУЗ ПК «Больница КПО», деятельность, осуществляемая ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1994г. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения являлась хирургической деятельностью.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что палата новорожденных родильного отделения Коми-Пермяцкой окружной больницы самостоятельным подразделением больницы (стационара) не являлась, функционировала в составе родильного отделения, которое, в свою очередь, относилось к отделениям хирургического профиля.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось право на назначение пенсии за выслугу лет врачам и всем медицинским сестрам независимо от наименования должности, работавших в больничных учреждениях всех типов и наименований, при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Поскольку материалами дела установлено, что спорные периоды ФИО1 имели место до 01.01.1992 года, следовательно, согласно подп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в этом случае может быть применено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не было предусмотрено исчисление стажа работы по специальности в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для включения периода работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения КПОБ с 01.08.1989г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, необходимо включить с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения КПОБ следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включение ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения – стационара Коми-Пермяцкой окружной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

В силу п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с информационным письмом ПФ РФ и Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работ, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам. В это время она работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения – стационара Коми-Пермяцкой окружной больницы.

С учетом того, что периоды работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения – стационара Коми-Пермяцкой окружной больницы подлежат включению в специальный стаж в вышеуказанном льготном исчислении, отпуск по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности женщины, в период которого выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, а в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении засчитывается не только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, но и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, то период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные с осуществлением лечебной деятельности.

Факт направления ФИО1 работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ, договором о подготовке специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации. Повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения ею работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

К моменту обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов специальный стаж истца составлял менее 30 лет.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 частично и считает необходимым обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения – стационара Коми-Пермяцкой окружной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения – стационара Коми-Пермяцкой окружной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая