Решение № 12-32/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12-32/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 марта 2019 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Леспромстрой ДВ» генерального директора ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 14 декабря 2018 г. в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Леспромстрой ДВ» (ООО «Леспромстрой ДВ»), <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» № ... от 14 декабря 2018 г. ООО «Леспромстрой ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанным постановлением ООО «Леспромстрой ДВ» признано виновным в не предоставлении декларации о сделках с древесиной, которое выразилось в следующем. В период с 18.12.2017г. по 25.12.2017г. ООО «Леспромстрой ДВ» (покупатель) не представило оператору, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, информацию о декларациях о сделке с древесиной в форме электронного документа № ... по договору отчуждения/приобретения древесины № ... от *** Дата нарушения срока внесения информации наступила 00 час. 01 мин. 26.12.2017г.

Генеральный директор ООО «Леспромстрой ДВ» ФИО1., не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратилась в суд жалобой (л.д. ...). В обоснование своих доводов указала, что постановление по делу об административном правонарушении № ... вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и подлежит отмене, так как 16 мая 2018 года мировой судья судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке №..., исполняющая обязанности мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» на судебном участке №... ранее уже рассмотрела материалы дела об административном правонарушении и вынесла решение по делу № ... года в отношении ООО «Леспромстрой ДВ». В судебном заседании было установлено, что в период с 18.12.2017 по 25.12.2017, юридическое лицо ООО «Леспромстрой ДВ» (покупатель), не предоставило оператору, предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ, ЕГАИС учета древесины, информацию о декларациях о сделке с древесиной в форме электронного документа № ... по договору отчуждения/приобретения древесины № ... от *** Дата нарушения срока внесения информации наступила 00 час-01 мин. 26.12.2017. на основании протокола по делу об административном правонарушении от 09.04.2018 №.... 14 декабря 2018 г. мировой судья судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... вновь рассматривает дело № ... об административном правонарушении в отношении ООО «Леспромстрой ДВ». Также было установлено, что в период с 18.12.2017 г. по 25.12.2017 г., юридическое лицо ООО «Леспромстрой ДВ» (покупатель), не предоставило оператору, предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней информацию о декларациях о сделках с древесиной в форме электронного документа № ... по договору отчуждения/приобретения древесины №... от *** Дата нарушения срока внесения информации наступила 00 час-01 мин. 26.12.2017. на основании протокола по делу об административном правонарушении от09.04.2018 №...

Просит производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания, вынесенного в отношении общества.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Леспромстрой ДВ» ФИО1 не явилась, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебное заседание заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО1 не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

В силу положений ст. ст. 25.5, 30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, на основании ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, с учетом требований 26.2 ч.1, 2, 26.11 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В судебном заседании установлено, что в период времени с 18.12.2017 г. по 25.12.2017 г. ООО «Леспромстрой ДВ» (покупатель) не представило оператору, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, ЕГАИС учета древесины, информацию о декларациях о сделке с древесиной в форме электронного документа № ... по договору отчуждения/приобретения древесины № ... от *** Дата нарушения срока внесения информации наступила 00 час. 01 мин. 26.12.2017 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09 ноября 2018 г. заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Леспромстрой ДВ» административного правонарушения подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Леспромстрой ДВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия.

Довод жалобы о том, что мировым судьей уже было вынесено по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «Леспромстрой ДВ», а именно 16 мая 2018 г., является не верным, поскольку 16 мая 2018 г. ООО «Леспромстрой ДВ» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ за не предоставление оператору ЕГАИС учета древесины информацию о декларациях о сделке с древесиной в форме электронного документа № ... по договору отчуждения/приобретения древесины № ... от ***

Вместе с тем, постановлением мирового судьи от 14 декабря 2018 г. ООО «Леспромстрой ДВ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ за не предоставление оператору ЕГАИС учета древесины информацию о декларациях о сделке с древесиной в форме электронного документа № ... по договору отчуждения/приобретения древесины № ... от *** Таким образом, по одной сделке с древесиной по договору отчуждения/приобретения древесины № ... от 18.12.2017г. в ЕГАИС учета древесины заполнялось две декларации о сделках с древесиной в форме электронных документов.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне и объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, правильно установлено лицо, допустившее нарушение.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обсуждая вопрос о справедливости назначенного наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими началами назначения наказания более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное правонарушение назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. Как следует из ст. 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. ч. 1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая то, что ООО «Леспромстрой ДВ» относится к субъектам малого предпринимательства, каких-либо сведений о ранее совершенных юридическим лицом правонарушениях материалы дела не содержат, какого – либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате противоправного деяния ООО «Леспромстрой ДВ» не наступило.

При этом сведения о сделке ООО «Леспромстрой ДВ» с древесиной представлены оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней были 31.03.2018 г.

При решении вопроса о мере наказания, мировым судьей не были приняты во внимание положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также вышеизложенных обстоятельств, то учитывая возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, ранее назначенное мировым судьей наказание подлежит замене на предупреждения (ст. 3.4 ч.3 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу генерального директора ООО «Леспромстрой ДВ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 14 декабря 2018 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромстрой ДВ» (ООО «Леспромстрой ДВ»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 14 декабря 2018 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромстрой ДВ» (ООО «Леспромстрой ДВ»), о привлечении к административной ответственности по ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, – изменить, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Н.В. Ачкасова