Решение № 2-487/2019 2-487/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-487/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре Поповой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ответчику администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области о признании отказа администрации Цимлянского городского поселения незаконным, и понуждении предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились с иском к администрации Цимлянского городского поселения о признании отказа администрации Цимлянского городского поселения незаконным и понуждении предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 70,3 кв. м., с кадастровым номером №, являющаяся самостоятельной частью жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2017 и решением Цимлянского районного суда от 18.08.2008.

Жилой дом является одноэтажным, состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые имеют одну общую стену, собственные коммуникации, свои входы и выходы, предназначены для проживания, не имеют вспомогательных помещений общего пользования и могут эксплуатироваться автономно. Указанные блоки расположены на разных земельных участках, имеющих разные кадастровые номера и адреса.

Границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится часть жилого дома истцом, не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем, 19.11.2018 истцы обратились в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> кадастровом квартале №, с целью установить границы земельного участка и затем, его выкупить.

Письмами № 2975, № 2976 от 13.12.2018 администрация Цимлянского городского поселения отказала истцам в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пункта 12 ст. 11.10, подпункта 1 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

27.03.2019 решением Цимлянского районного суда административные исковые требования были удовлетворены, отказ администрации Цимлянского городского поселения был признан незаконным.

Суд обязал администрацию Цимлянского городского поселения принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. Решение суда было исполнено.

Постановлением администрации Цимлянского городского поселения от 21.05.2019 №221 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу (ориентиру): <адрес> утверждена схема расположения земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 861 кв. м., в кадастровом квартале №, расположенного в территориальной зоне застройке индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-1/53). Земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>

17.06.2019 земельный участок, площадью 861 кв. м. был поставлен на государственный кадастровый чет и ему присвоен кадастровый номер №.

20.06.2019 истцы обратились в администрацию Цимлянского городского поселения с заявлениями о предоставлении в собственность без торгов земельного участка площадью 861 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом № 1670 от 09.07.2019 администрация Цимлянского городского поселения отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Отказ администрации мотивирован теми же нормами права, что и в прошлый раз - п. 3 ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Ответчик указал, что в соответствии с информацией, содержащейся в выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и визуальному обследованию объекта недвижимости (жилого помещения), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - данный объект является встроенным помещением, а не отдельно стоящим зданием соответственно границы образованного земельного участка, с кадастровым номером №, пересекают объект капитального строительства, в котором расположено (жилое помещение) находящееся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 и иных граждан.

Отказ администрации Цимлянского городского поселения в предоставлении земельного участка в собственность незаконен и не обоснован, нарушает права истцов иметь в частной собственности землю.

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении, предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не допускается.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено.

Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление N 47). Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Определение понятия "часть жилого дома" в ЖК РФ отсутствует. При этом согласно положениям ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав. ГК РФ также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (ст. 558 ГК).

Таким образом, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений общего пользования.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 (п. 5) части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, если они являются обособленными и изолированными.

Таким образом, в силу действующего законодательства раздел жилого дома на жилые дома блокированной застройки возможен при условии автономности эксплуатации образованных зданий, что и было установлено решением Цимлянского районного суда от 18.08.2008.

При таких обстоятельствах утверждение о том, что принадлежащая истцам недвижимость является встроенным помещением необоснованно и незаконно, как не законен и не обоснован отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Более того, согласно п. 16 ст. 39.15 ЗК решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Ссылка же ответчика на положения ст. 11.3 Областного закона Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» также необоснованна и незаконна.

Закон обратной силы не имеет и применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие. Статьи 11.3 Областного закона вступила в действие 18.12.15 (Областной закон РО от 18 декабря 2015 №472-ЗС), т. е. уже после формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под принадлежащими истцам и их соседям частями жилого дома (жилых домов блокированной застройки).

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконно и необоснованно, не отвечает обстоятельствам дела, законодательству, надуманно, носит формальный характер.

На основании вышеизложенного и в соответствии с, со ст. ст. 8, 11, 12 ГК РФ, ст. 39.1, 39.3, 39.15, 39.17, 39.20 ЗК РФ, ч.1 ст. 61, 131-132 ГПК РФ, истцы просят суд:

- признать незаконными отказ администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, изложенный в письме № 1670 от 09.07.2019 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 861 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, № по заявлению ФИО1 и ФИО2 от 20.06.2019;

- обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области предоставить в общую долевую собственность (по 1/2 доли в праве) за плату земельный участок, площадью 861 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истцы ФИО2 и ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представили, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие, пояснив, что на требованиях настаивают.

Ответчик администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, заявлений о рассмотрении дела в её отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании статьи 167 части 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей - определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно частям 5, 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по результатам рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договоров купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений (асфальтовое покрытие таковым не является), расположенных на таких земельных участках.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками квартиры, общей площадью 70,3 кв. м., кадастровый номер №, находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2017 и решением Цимлянского районного суда от 18.08.2008.

Жилой дом, в котором расположена квартира истцов, является одноэтажным, состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые имеют одну общую стену, собственные коммуникации, свои входы и выходы, предназначены для проживания, не имеют вспомогательных помещений общего пользования и могут эксплуатироваться автономно. Указанные блоки расположены на разных земельных участках, имеющих разные кадастровые номера и адреса.

Вышеуказанная квартира расположена на земельном участке площадью 861 кв. м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится квартира истцом, не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

19.11.2018 истцы обратились в администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> кадастровом квартале №, с целью установить границы земельного участка и дальнейшего его выкупа.

Письмами № 2975, № 2976 от 13.12.2018 администрация Цимлянского городского поселения отказала истцам в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пункта 12 ст. 11.10, подпункта 1 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

27.03.2019 решением Цимлянского районного суда административные исковые требования ФИО2 и ФИО1 были удовлетворены, отказ Администрации Цимлянского городского поселения был признан незаконным.

Суд обязал администрацию Цимлянского городского поселения принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Во исполнение решения суда постановлением Администрации Цимлянского городского поселения от 21.05.2019 г. №221 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу (ориентиру): <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 861 кв. м., в кадастровом квартале №, расположенного в территориальной зоне застройке индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-1/53). Земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>.

17.06.2019 г. в отношении сведений земельного участка, площадью 861 кв. м., кадастровый номер № в ГКН были внесены изменения.

В силу п. 16 ст. 39.15 ЗК решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

20.06.2019 ФИО2 и ФИО1 обратились в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлениями о предоставлении в собственность без торгов земельного участка площадью 861 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Письмом № 1670 от 09.07.2019 администрация Цимлянского городского поселения отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Отказ администрации мотивирован на положении норм п. 3 ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Из письма администрации следует, что в соответствии с информацией, содержащейся в выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и визуальному обследованию объекта недвижимости (жилого помещения), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - данный объект является встроенным помещением, а не отдельно стоящим зданием соответственно границы образованного земельного участка, с кадастровым номером №, пересекают объект капитального строительства, в котором расположено (жилое помещение) находящееся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 и иных граждан.

Отказ администрации Цимлянского городского поселения в предоставлении земельного участка в собственность истцов послужил основанием для их обращения в суд

Государственная собственность на спорный земельный участок до настоящего времени является неразграниченной.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Основанием для отказа о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть ограничения, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а, именно: ограничение в обороте; запрет приватизации, установленный федеральным законом; резервирование для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов.

Таких ограничений на указанном земельном участке судом не установлено. По мнению суда, в данном случае по отношению к истцам был применен формальный подход при рассмотрении их заявления.

Установлено и сторонами не оспаривалось, что спорный земельный участок находится в пользовании истцов.

Земельный участок истцов имеет соответствующие границы на местности. Споров у истцов со смежными землепользователями по границам участков, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется. Спорный земельный участок расположен под часть жилого дома, находящейся в фактическом пользовании истцов.

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении, предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не допускается.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено.

Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление N 47). Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Определение понятия "часть жилого дома" в ЖК РФ отсутствует. При этом согласно положениям ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав. ГК РФ также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (ст. 558 ГК).

Таким образом, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений общего пользования.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 (п. 5) части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, если они являются обособленными и изолированными.

В силу действующего законодательства раздел жилого дома на жилые дома блокированной застройки возможен при условии автономности эксплуатации образованных зданий, что и было установлено решением Цимлянского районного суда от 18.08.2008 года.

Суд находит доводы и основания для отказа истцам в передаче в собственность земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось оснований к отказу в предоставлении ФИО1 и ФИО2. за плату в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает, что своими действиями ответчик препятствует истцам в выкупе испрашиваемого земельного участка, злоупотребляет своим правом. Кроме того, доводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Таким образом, исковые требования ФИО1 и ФИО2. к администрации Цимлянского городского поселения о понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации н вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 и ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Цимлянского городского поселения о понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконными отказ администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, изложенный в письме № 1670 от 09.07.2019 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 861 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, по заявлению ФИО1 и ФИО2 от 20.06.2019;

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области предоставить в общую долевую собственность (по 1/2 доли в праве) за плату земельный участок, площадью 861 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения изготовлена 19 сентября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Стуров