Решение № 2-470/2019 2-470/2019(2-5397/2018;)~М-4082/2018 2-5397/2018 М-4082/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-470/2019

дело № 2-470/2019

УИД: 24RS0046-01-2018-004903-38

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Тоболовой Н.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 10.11.2008г. истцу принадлежит земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. В 2017г. на данном земельном участке истец построил жилой дом. При строительстве ФИО2 не получил необходимые разрешения. В настоящее время истцом получены положительные заключения всех необходимых компетентных органов о возможности сохранения самовольной постройки. Истец обратился в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением на выдачу разрешения на строительство, письмом от 19.09.2018г. истцу было в этом отказано.

В связи с этим, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадь здания 402,8 кв.м, общая площадь здания (без лоджий, балконов, веранд и др. холодных помещений) 367,1 кв.м, общая площадь квартиры 367,1 кв.м, в том числе жилая площадь 142,2 кв.м, холодные помещения (веранды, балконы, лоджии и т.д.) 35,7 кв.м (согласно техническому паспорту жилого здания от 25.08.2018г., выданного ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края»).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов своему представителю ФИО1 (доверенность от 05.09.2018 года), которая в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска ФИО3 (доверенность от 17.11.2017г.), в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец выбрал ненадлежащий способ защиты, у истца не утрачено право во внесудебном порядке обратиться в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

Третье лицо Департамент градостроительства администрации г.Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебном заседание не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело, с согласия представителя истца, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 263 ГК РФ закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из содержания положений п. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. от 23.05.2018) следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ с 4 августа 2018 года выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

Согласно ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, с 04.08.2018 строительство или реконструкция объектов ИЖС не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Постановка построенного объекта ИЖС на кадастровый учет и регистрация права собственности на него осуществляются по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, к которому прикладываются необходимые документы, в том числе уведомление об окончании строительства и представленный застройщиком технический план объекта ИЖС. При этом сведения об объекте ИЖС могут быть указаны в техническом плане на основании составленной и заверенной правообладателем декларации об объекте недвижимости (ч. 1.2 ст. 19, ст. 24 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 ГрК РФ; пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, может быть использован для размещения индивидуального жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540).

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, его право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 17.11.2008г., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки (л.д. 7-8)

Также в судебном заседании установлено, что в 2017г. истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №, был построен трехэтажный жилой дом: площадь здания 402,8 кв.м (с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами и лестн.клетками), общая площадь здания (без лоджий, балконов, веранд и др. холодных помещений) 367,1 кв.м, общая площадь квартиры 367,1 кв.м, в том числе жилая площадь 142,2 кв.м, холодные помещения (веранды, балконы, лоджии и т.д.) 35,7 кв.м, что подтверждается техническим паспортом жилого здания от 25.08.2018г., выданным ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (л.д.10-18).

Из экспертного заключения от 11.09.2018г., выполненного ООО «ФСЭБ», следует, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (л.д.19-24).

В соответствии с заключением ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» строительные конструкции обследуемого жилого дома расположенного по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии; несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. Жилой дом № соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома в целом на нормативный срок службы. ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> по существующему плану жилого дома, отраженного в техническом паспорте от 25.05.2018г. (л.д.25-37).

Согласно заключению ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» установлено, что спорный жилой дом соответствует обязательным требованиям противопожарной безопасности при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации жилых зданий, что позволяет использовать в качестве жилого дома (л.д.38-41).

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращался в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, ответом Департамента градостроительства администрации г.Красноярска от 19.09.2018г. было отказано в выдаче данного разрешения по причине того, что 04.08.2018г. вступил в силу ФЗ РФ от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», согласно которому получение разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта индивидуального жилого дома в эксплуатацию не требуется. Предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства (л.д.42-43).

В связи с указанным ответом Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, 07.12.2018г. ФИО2 обратился в администрацию г.Красноярска с уведомлением о строительстве и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, 18.12.2018г. администрацией г.Красноярска было подготовлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку согласно сведениям из ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № - для строительства индивидуального одноэтажного одноквартирного четырехкомнатного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом, в то время как планируемый к строительству объект этажностью – 3, что не соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 04.09.2018г., спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.

При этом согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 09.08.2018) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства подразумевает под собой размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В ходе рассмотрения дела судом, установлено, что земельный участок, на котором истцом возведен жилой дом, предназначен для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, на котором находится.

Каких-либо данных о том, что спорный жилой дом нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создает угрозу для жизни или здоровья людей, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает установленным, что спорный жилой дом площадью здания 402,8 кв.м, общая площадь здания (без лоджий, балконов, веранд и др. холодных помещений) 367,1 кв.м, общая площадь квартиры 367,1 кв.м, в том числе жилая площадь 142,2 кв.м, холодные помещения (веранды, балконы, лоджии и т.д.) 35,7 кв.м. возведен в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, общей площадью 759 кв.м, который принадлежит истцу на праве собственности, размещение указанного жилого дома соответствует виду разрешенного использования земельного участка, возведенный жилой дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО2 права собственности на объект недвижимости – жилой дом № расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадь здания 402,8 кв.м, общая площадь здания (без лоджий, балконов, веранд и др. холодных помещений) 367,1 кв.м, общая площадь квартиры 367,1 кв.м, в том числе жилая площадь 142,2 кв.м, холодные помещения (веранды, балконы, лоджии и т.д.) 35,7 кв.м (согласно техническому паспорту жилого здания от 25.08.2018г., выданного ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости – жилой дом № расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадь здания 402,8 кв.м, общая площадь здания (без лоджий, балконов, веранд и др. холодных помещений) 367,1 кв.м, общая площадь квартиры 367,1 кв.м, в том числе жилая площадь 142,2 кв.м, холодные помещения (веранды, балконы, лоджии и т.д.) 35,7 кв.м (согласно техническому паспорту жилого здания от 25.08.2018г., выданного ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края»).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года