Постановление № 5-4/2026 5-56/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 5-4/2026

Дело № 5-4/2026

УИД: 52RS0048-01-2025-001098-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сергач 29 января 2026 года

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Мурзаева К.А.,

с участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Иванова В.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица - заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, разведенного, лиц на иждивении не имеющего, инвалидности не имеющего, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес><адрес>, место работы: администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области, должность: заместитель главы администрации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт нарушения Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности должностного лица – заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, выразившееся в следующем.

Заместителем Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Михайловым А.О. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области внесено представление № об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Представление содержало требование о заблаговременном уведомлении Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры о дате и времени рассмотрения представления, а также о необходимости рассмотрения представления с участием представителя Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры в месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сергачского муниципального округа Нижегородской области в адрес Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ за подписью заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, в котором, в сообщалось, что представление рассмотрено, данные об участии представителя Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры отсутствовали.

Дело рассмотрено в присутствии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации. Права понятны, отводов и ходатайств не имеется.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместитель главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном.

Помощник Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Иванов В.А., участвующий в судебном заседании на основании Нижегородской межрайонного природоохранной прокуратуры, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, полагал необходимым назначить наиболее строгое наказание.

Изучив письменные материалы дела, заслушав помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Иванова В.А., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (положения правовых норм приведены в настоящем постановлении в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 23 Устава Сергачского муниципального округа Нижегородской области глава местного самоуправления Сергачского муниципального округа является высшим должностным лицом Сергачского муниципального округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального округа возглавляет администрацию Сергачского муниципального округа.

В силу пункта 5 части 3 статьи 23 Устава Сергачского муниципального округа Нижегородской области глава местного самоуправления обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении на должность» ФИО1 назначен на должность заместителя главы администрации, начальника управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.1.2 должностной инструкции заместителя главы администрации, начальника управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области заместитель главы в период временного отсутствия главы местного самоуправления, исполняет его обязанности на основании распоряжения главы местного самоуправления муниципального округа, а в случае невозможности издания им соответствующего распоряжения – на основании решения Совета депутатов муниципального округа.

Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы местного самоуправления Сергачского муниципального округа Нижегородской области внесено представление № об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Вышеназванное представление содержало следующие требования:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в месячный срок принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а именно: утвердить нормативы состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения города Сергач Нижегородской области;

- о дате и времени рассмотрения представления уведомить Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру;

- рассмотреть настоящее представление с участием представителя Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры;

- рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности;

- о результатах принятых мер сообщить Нижегородскому межрайонному природоохранному прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сергачского муниципального округа Нижегородской области в адрес Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ за подписью и.о главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области – заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, в котором, в сообщалось, что представление рассмотрено.

Вместе с тем представление прокурора рассмотрено без участия представителя прокуратуры и уведомления прокурора о времени и месте его рассмотрения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> и.о. главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области – заместитель главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законодательством: не проинформировал прокурора надлежащим образом о дате рассмотрения представления, рассмотрел представление без участия представителя прокуратуры, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- представлением об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответ и.о. главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области – заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление. Достоверность и допустимость данных доказательств у суда сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина должностного лица – заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений статей 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, судом учитывается признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания, судья в соответствии с требованиями статьи 3.1 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое будет отвечать целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение более строгого административного наказания в виде дисквалификации не отвечает целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – заместителя главы администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (ГУФССП России по Нижегородской области, л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 526301001

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области город Нижний Новгород

Счет получателя: 03100643000000013200

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810745370000024

КБК: 32211601171010007140

БИК: 012202102

ОКТМО: 22701000

УИН ФССП России: 32252000250002228115.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Разъяснить, что административный штраф, согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сергачский межрайонный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Мурзаева