Решение № 12-240/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-240/2020

66RS0051-01-2020-002948-61

12-240/2020


РЕШЕНИЕ

город Серов 02 ноября 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-240/2020 по жалобе Администрации Серовского городского округа на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Серовского, Сосьвинского, Гаринского городских округов по пожарному надзору ФИО1 № 41 от 16.09.2020 администрация Серовского городского округа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

в период «22» июня 2020 года с 10 час. 00 мин, до 14 час. 00 мин., «23» июня 2020 года с 10 час. 00 мин, до 14 час. 00 мин, «30» июня 2020 года с 10 час. 00 мин, до 14 час. 00 мин, «02» июля 2020 года с 10 час. 00 мин, до 17 час. 00 мин, «06» июля 2020 года с 12 час. 00 мин, до 15 час. 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Серовского городского округа в состав территории которой входят: <адрес> Яр, <адрес> выявлен факт нарушения юридическим лицом Федерального закона «О Пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Постановления Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года «Правила противопожарного режима в Российской Федерации». Распоряжение Правительства Свердловской области от 09.11.2005 № 1524-РП «О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения Свердловской области». СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения». СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». Данным постановлением назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Серовского городского округа подала жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что постановление вынесено не надлежащему лицу, Администрация Серовского городского округа не является субъектом административного правонарушения, и необоснованно привлечена к административной ответственности, кроме того в пункте 1 резолютивной части постановления, виновным признано иное лицо – Администрация Сосьвинского городского округа.

Представитель администрации Серовского городского округа ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление - ФИО1 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что доводы Администрации были им учтены при вынесении постановления.

Заслушав доводы представителя Администрации Серовского городского округа, должностного лица - ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствие с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствие с ч.5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении».

В соответствие с ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ, «Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом».

При исследовании доверенностей ФИО2, ФИО3, которые присутствовали при составлении протокола об административном правонарушении 11.09.2020 года, установлено, что право на подписание протокола об административном правонарушении в доверенности не оговорено. То есть, протокол подписан не надлежащим лицом.

Кроме того, в резолютивной части постановления №41 от 16.09.2020 года виновным в совершении правонарушения признана Администрация Сосьвинского городского округа, а наказание назначено юридическому лицу – Администрации Серовского городского округа.

В связи с указанным, постановление не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть, в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации, не истек.

Руководствуясь статьёй 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору, подполковника внутренней службы ФИО1 от 16.09.2020 о привлечении Администрации Серовского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело - главному государственному инспектору Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору, подполковнику внутренней службы ФИО1

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.С. Шкаленко