Постановление № 5-700/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-700/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления Роскомнадзора по <адрес> административный материал в отношении АО «Почта России», №, №, место нахождения: 131000, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении АО «Почта России» ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере почтовой связи ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Почта России» не выполнило в полном объеме законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – АО «Почта России» будучи надлежащим образом и заблаговременно извещено о дне, месте и времени рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки суд не уведомило.

Представители Управления Роскомнадзора по <адрес>, действующие на основании доверенностей - ФИО2, ФИО1 в заседании полагалb, что вина юридического лица доказана в полном объеме, настаивали на привлечении АО «Почта России» к административной ответственности.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, судья исходит из следующего.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Верховный Суд Российской Федерации, давая разъяснения по вопросам судебной практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал следующее.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату); лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, извещение о назначенном Ленинским районным судом г. Краснодара рассмотрении административного материала на ДД.ММ.ГГГГ было доставлено адресату и было им получено.

Судья, учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, посчитал возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие АО «Почта России».

Изучив административный материал, выслушав представителей Управления Роскомнадзора по <адрес>, исследовав и огласив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина АО «Почта России» в совершении указанного выше правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с положениями ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое заключается в непредставлении или несвоевременное представлении сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Почта России» не выполнило в полном объеме законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное выше определение об истребовании сведений было получено АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ. На данное определение поступило ходатайство от АО «Почта России» о продлении срока дачи ответа до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем УФПС Краснодарского края филиала АО «Почта России» письмом исходящий №.2№ от ДД.ММ.ГГГГ направил ответ на определение об истребовании сведений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором выразил свое несогласие о возложении ответственности за нарушение порядка оформления и вручения дефектного регистрируемого постового отправления (РПО) № на должностное лицо Краснодарского края – филиала АО « Почта России».

При этом информация о должностном лице, совершившим административное правонарушение, представлено не было, несмотря на то обстоятельство, что срок предоставления информации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- письмом УФПС Краснодарского края – филиала АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением об истребовании сведений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о вручении

- регистрационной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ,

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с уведомлением о вручении,

- копией лицензии №,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Почта России»,

- положением УФПС Краснодарского края филиала АО «Почта России».

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного административного материала усматривается, что АО «Почта России» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственно.

Таким образом, имеет место умышленное невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. При этом предъявленные Обществу требования понятны, недвусмысленны и исполнимы.

Соответственно, в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При этом судья не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить АО «Почта России» от административной ответственности.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, и считает необходимым назначить АО «Почта России» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Судья полагает, что назначенное АО «Почта России» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности привлечения АО «Почта России» к административной ответственности, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю( Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу), лицевой счет №, ИНН №, КПП №, наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России / УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК №, р\с №, казначейский счет №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Краснодара, как документ, подтверждающий исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: