Решение № 12-21/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-21/2024

Мировой судья Корнева Ю.В. Дело № 12-21/2024


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2024 г. г. Моршанск

Судья ФИО3 районного суда Тамбовской области Чепракова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 ФИО3 района Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 3 ФИО3 района Тамбовской области от 25.01.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Моршанский <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> Корневой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ДПС ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> Корневой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (постановление получено ДД.ММ.ГГГГ за исх. №). ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 05 мин. около <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО2, не имеющий права управления транспортным средством, управлял транспортным средством - мотоциклом ОМАКS после проверки транспортного средства по базе данных было установлено, что за мотоциклом были зарегистрированы другие номера <***>. При рассмотрении дела лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, вину не отрицал, пояснил, что государственные регистрационные знаки нашел в поле и установил на мотоцикл. На день составления протокола ФИО2 был несовершеннолетним, поэтому должностные лицо, уполномоченное составлять протокол, обязано было известить законных представителей несовершеннолетнего. Законный представитель ФИО2- ФИО4 при составлении протокола присутствовала, она плохо себя чувствовала, уходила домой и возвращалась. Считает, что протокол был составлен без нарушений, при этом законный представитель несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовал в судебном заседании, ей разъяснялись права и обязанности, и она не была лишена возможности знакомиться с материалами дела об административном производстве. Судом не в полном объеме дана оценка всем материалам дела. Просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> мирового судьи судебного участка № ФИО3 айона <адрес> Корневой Ю.В. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заявитель инспектор ДПС ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в жалобе. Пояснил, что законный представитель несовершеннолетнего ФИО2-ФИО4 присутствовала при составлении протокола, но при этом она уходила и возвращалась. В протоколе она не расписалась, подписки о том, что она была извещена о составлении протокола в отношении ее ребенка не брали.

В судебное заседание, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 - ФИО4 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры <адрес> помощник прокурора Тер-Акопов В.А. считал, что жалоба не подлежит удовлетворению. Законный представитель несовершеннолетнего не был ознакомлен со всеми материалами дела, отсутствует его подпись в протоколе об административном правонарушении. Производство по делу прекращено на законных основаниях.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Согласно ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляет их законные представители (родители,

усыновители, опекуны или попечители) которые имеют право и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составлении протокола в отсутствии указанного лица ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом административного правонарушения. Такими же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 05 минут около <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО2 в нарушении п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) управлял мотоциклом OMAKS X6J150-23 с заведомо подложными государственными регистрационными знаками. Дата рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ являлся несовершеннолетним. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетнего ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ наступает в случае управления транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками составляет 90 календарных дней.

Как отражено в постановлении мирового судьи, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России ФИО1. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 05 мин. около <адрес> ФИО3 <адрес> управлял транспортным средством - мотоциклом ОМАКS X6J150-23 с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, чем нарушил п.11 ОП Правил дорожного движения РФ.

Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья указал, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 были применены без участия законного представителя, в то время как ФИО2 являлся на момент составления протокола несовершеннолетним, что подтверждается процессуальными документами, имеющимися в материалах дела, которые не содержат отметки об участии законного представителя.

Вопреки доводам жалобы, оснований не доверять данному выводу суда, не имеется, поскольку указанные обстоятельства были предметом тщательного исследования при рассмотрении дела мировым судьей. Имеющиеся в материалах дела документы : протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт ИДПС ОГИБДД МОМВД России Моршанский ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, акт <адрес> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол <адрес> об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, протокол <адрес> о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол <адрес> о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение (показания свидетеля) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат информации о том, что при составлении документов присутствовала законный представитель несовершеннолетнего ФИО2- ФИО4

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.2.3 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Несовершеннолетним признается физическое лицо в возрасте от 16 до 18 лет.

Статьей 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В силу ст.64 СК РФ по общему правилу защита прав интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (часть 1).

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Такими же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещенным о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела в орган, составивший протокол.

При совершении процессуальных действий ФИО2 не достиг совершеннолетия, в то время как протокол был составлен в отношении него без присутствия законного представителя. Из пояснений сотрудника ДПС ФИО1 следует, что ФИО4 подходила и уходила. Это позволяет сделать вывод, что при составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, его права были нарушены. Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 сведений о присутствии, либо ознакомлении с ним ФИО4 также не содержит.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Наличие показаний сотрудников ГИБДД, несовершеннолетнего ФИО2, документов имеющихся в материалах дела не позволяют сделать однозначный вывод об участии законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, вместе с тем отсутствие сведений об участии законного представителя в названном протоколе в данном случае является существенным нарушением указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что был нарушен процессуальный порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Доводы инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО1, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> Корневой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 ФИО3 района Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 3 ФИО3 района Тамбовской области Корневой Ю.В. от 25.01.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: О.В.Чепракова