Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М253/2019 М253/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-360/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Володарский 25.07.2019г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.,

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным в части решения заседания комиссии и обязании включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным в части решения заседания комиссии и обязании включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности.

В обоснование своих требований указала, что она 11.05.2018 г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Володарском районе для назначения досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № 131119/18 от 10.09.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с тем, что заявителем не выработан необходимый льготный стаж 25 лет, специальный стаж составил – 21 год 10 месяцев 22 дня.

Не включены в подсчет специального стажа следующие периоды:

С 14.04.1997г. по 18.04.1997г., с 25.08.1998г. по 26.08.1998г., с 27.08.1998г. по 27.08.1998г., с 09.09.2002 г. по 21.09.2002 г., с 07.10.2002г. по 11.10.2002г., с 17.11.2008г. по 30.11.2008г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 28.10.2013г. по 02.11.2013г., с 05.11.2013г. по 09.11.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 09.12.2013г. по 14.12.2013г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

С 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 03.03.2010 г. по 11.03.2010 г., с 01.04.2010г. по 21.04.2010г., с 04.05.2010г. по 10.05.2010г., с 28.09.2010г. по 30.11.2010г., с 07.11.2011г. по 13.11.2011г., с 14.02.2012г. по 23.02.2012г. – воспитатель МБОУ «Зеленгинская СОШ».

С решением комиссии истица не согласна. Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Володарском районе № 131119/18 от 10.09.2018г. незаконным в части отказа во включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах усовершенствования с 14.04.1997г. по 18.04.1997г., с 25.08.1998г. по 26.08.1998г., с 27.08.1998г. по 27.08.1998г., с 09.09.2002 г. по 21.09.2002 г., с 07.10.2002г. по 11.10.2002г., с 17.11.2008г. по 30.11.2008г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 28.10.2013г. по 02.11.2013г., с 05.11.2013г. по 09.11.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 09.12.2013г. по 14.12.2013г.; периоды работы в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ» с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 03.03.2010 г. по 11.03.2010 г., с 01.04.2010г. по 21.04.2010г., с 04.05.2010г. по 10.05.2010г., с 28.09.2010г. по 30.11.2010г., с 07.11.2011г. по 13.11.2011г., с 14.02.2012г. по 23.02.2012г. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Володарском районе Астраханской области включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

С 14.04.1997г. по 18.04.1997г., с 25.08.1998г. по 26.08.1998г., с 27.08.1998г. по 27.08.1998г., с 09.09.2002 г. по 21.09.2002 г., с 07.10.2002г. по 11.10.2002г., с 17.11.2008г. по 30.11.2008г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 28.10.2013г. по 02.11.2013г., с 05.11.2013г. по 09.11.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 09.12.2013г. по 14.12.2013г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

периоды работы в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ» с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 03.03.2010 г. по 11.03.2010 г., с 01.04.2010г. по 21.04.2010г., с 04.05.2010г. по 10.05.2010г., с 28.09.2010г. по 30.11.2010г., с 07.11.2011г. по 13.11.2011г., с 14.02.2012г. по 23.02.2012г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Володарском районе Астраханской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 11.05.2018г.

В ходе рассмотрения дела истица увеличила исковые требования, просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 10.11.1993г. по 19.04.1994г. и с 24.01.2000г. по 25.03.2000г. – нахождения в отпуске по беременности и родам; с 11.06.2018г. по 24.06.2019г. в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ», уточнив требования, просила включить период работы с 12.05.2018г. по настоящее время в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ»; с 24.01.2000г. по 25.05.2000г. период нахождения в отпуске по беременности и родам.

В судебном заседании истица заявленные требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды работы с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 13.04.2010г. по 21.04.2010г., с 26.10.2010г. по 30.11.2010г. в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ»;

- с 14.04.1997г. по 18.04.1997г., с 25.08.1998г. по 26.08.1998г., с 27.08.1998г. по 27.08.1998г., с 09.09.2002 г. по 21.09.2002 г., с 07.10.2002г. по 11.10.2002г., с 17.11.2008г. по 30.11.2008г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 28.10.2013г. по 02.11.2013г., с 05.11.2013г. по 09.11.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 09.12.2013г. по 14.12.2013г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 24.01.2000г. по 25.05.2000г. период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Представитель истца – ФИО2 исковые требования истца с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, так как считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным.

Производство по делу в части включения периодов работы в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ» с 03.03.2010 г. по 11.03.2010 г., с 01.04.2010г. по 12.04.2010г., с 04.05.2010г. по 10.05.2010г., с 28.09.2010г. по 25.10.2010г., с 07.11.2011г. по 13.11.2011г., с 14.02.2012г. по 23.02.2012г., с 12.05.2018г. по настоящее время, а также в части назначения досрочной трудовой пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 11.05.2018г. прекращено отдельным определением, в связи с отказом истца от исковых требований.

Суд, выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются учителя, воспитатели, в общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований и др.; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста; в дошкольных образовательных учреждениях; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и т.д.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась 11.05.2018г. в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № 131119/18 от 10.09.2018г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Стаж включенный в подсчет на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 21 год 10 месяцев 22 дня.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 не включены периоды с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 03.03.2010 г. по 11.03.2010 г., с 01.04.2010г. по 21.04.2010г., с 04.05.2010г. по 10.05.2010г., с 28.09.2010г. по 30.11.2010г., с 07.11.2011г. по 13.11.2011г., с 14.02.2012г. по 23.02.2012г. в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ»; отпуск по уходу за ребенком с 10.11.1993г. по 19.04.1994г., с 15.08.1994г. по 13.02.1995г., с 24.01.2000г. по 20.05.2002г., также не были включены в подсчет специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.04.1997г. по 18.04.1997г., с 25.08.1998г. по 26.08.1998г., с 27.08.1998г. по 27.08.1998г., с 09.09.2002 г. по 21.09.2002 г., с 07.10.2002г. по 11.10.2002г., с 17.11.2008г. по 30.11.2008г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 28.10.2013г. по 02.11.2013г., с 05.11.2013г. по 09.11.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 09.12.2013г. по 14.12.2013г.

Из представленных доказательств, а именно сведений трудовой книжки следует, что истица 10.08.1992г. принята на работу воспитателем в ясли-сад «Малыш» Зеленгинского с/совета; 03.05.2004г. уволена в порядке перевода в МОУ «Зеленгинская СОШ» в связи с реорганизацией учреждения; 03.05.2004г. принята в порядке перевода в МОУ «Зеленгинская СОШ» воспитателем; 05.05.2004г. МДОУ Детский сад «Малыш» реорганизован путем присоединения к МОУ «Зеленгинская СОШ»; 08.12.2011г. МОУ «Зеленгинская СОШ» переименована в МБОУ «Зеленгинская СОШ»; 15.12.2015г. МБОУ «Зеленгинская СОШ» переименована в МБОУ «Зеленгинская СОШимени кавалера трех орденов Славы ФИО4», все это время истица работала в указанном учреждении в должности воспитателя по настоящее время.

Сведения также подтверждены представленными выписками из приказов по личному составу работников МБОУ «Зеленгинская СОШ», справками, уточняющими период педагогической деятельности, необходимой для назначения льготной пенсии № 284 от 29.08.2017г., № 411 и 412 от 13.06.2017 г.

При изложенных обстоятельствах периоды работы истца с учетом уточнения в МБОУ «Зеленгинская СОШ» в должности воспитателя с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 13.04.2010г. по 21.04.2010г., с 26.10.2010г. по 30.11.2010г., вопреки доводам ответчика, подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, поскольку при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт работы истца в спорные периоды в общеобразовательном учреждении для детей, на полную ставку, в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Как следует из материалов пенсионного дела, справок, уточняющих период педагогической деятельности, необходимой для назначения льготной пенсии № 284 от 29.08.2017г., № 411 и 412 от 13.06.2017 г., выданных директором МБОУ «Зеленгинская СОШ» и главой администрации МО «Село Зеленга» истица, являясь воспитателем, направлялась работодателем для повышения квалификации и учебных отпусков с отрывом от работы, при этом за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы, поэтому суд считает период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебных отпусков с 14.04.1997г. по 18.04.1997г., с 25.08.1998г. по 26.08.1998г., с 27.08.1998г. по 27.08.1998г., с 09.09.2002 г. по 21.09.2002 г., с 07.10.2002г. по 11.10.2002г., с 17.11.2008г. по 30.11.2008г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 28.10.2013г. по 02.11.2013г., с 05.11.2013г. по 09.11.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 09.12.2013г. по 14.12.2013г., подлежащими включению в специальный стаж.

Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются периоды ухода одного родителя за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии" период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Истец ФИО1 имеет детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Согласно справке № 370 от 01.07.2019г., истица с 24.01.2000г. по 25.05.2000г. находилась на больничном (декретный отпуск). Данный факт подтверждается представленными выписками из приказов.

Таким образом, судом установлено, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 24.01.2000г. по 25.05.2000г. (с учетом уточнения), является периодом нетрудоспособности истца, руководствуясь положениями ст. 255 ТК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом наличия подтверждающих документов, суд считает, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в этот период ФИО1 фактически осуществляла деятельность в должности воспитателя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, нормами трудового законодательства, Постановлением Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований с учетом их уточнений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным в части решения заседания комиссии и обязании включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Володарском районе № 131119/18 от 10.09.2018г. незаконным в части отказа во включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах усовершенствования с 14.04.1997г. по 18.04.1997г., с 25.08.1998г. по 26.08.1998г., с 27.08.1998г. по 27.08.1998г., с 09.09.2002 г. по 21.09.2002 г., с 07.10.2002г. по 11.10.2002г., с 17.11.2008г. по 30.11.2008г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 28.10.2013г. по 02.11.2013г., с 05.11.2013г. по 09.11.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 09.12.2013г. по 14.12.2013г.;

периоды работы в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ» с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г.;

период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.01.2000г. по 25.05.2000г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Володарском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 13.04.2010г. по 21.04.2010г., с 26.10.2010г. по 30.11.2010г. работы в должности воспитателя МБОУ «Зеленгинская СОШ»;

- с 14.04.1997г. по 18.04.1997г., с 25.08.1998г. по 26.08.1998г., с 27.08.1998г. по 27.08.1998г., с 09.09.2002 г. по 21.09.2002 г., с 07.10.2002г. по 11.10.2002г., с 17.11.2008г. по 30.11.2008г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 28.10.2013г. по 02.11.2013г., с 05.11.2013г. по 09.11.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г., с 09.12.2013г. по 14.12.2013г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 24.01.2000г. по 25.05.2000г. нахождения в отпуске по беременности и родам.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его вынесения через районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 30.07.2019 г.

Судья Сливин Д.Н.