Решение № 2-861/2020 2-861/2020~М-664/2020 М-664/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-861/2020

Гр. дело № 2-861/2020 г.

УИД № 34RS 0018-01-2020-001271-75


Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., при секретаре Мурсалиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 17 ноября 2020 года дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению « Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

ФИО1 обратилась в Калачёский районный суд Волгоградской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ( далее ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения») о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указала следующее.

17 августа 1995 года на основании решения командующего СКВО и ордера на жилое помещение № 966, выданного Второй Волгоградской КЭЧ района её супругу военнослужащему ФИО8 на семью, состоящую в то время из 4 человек, на неё, мужа и двух дочерей, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Калачёвский район, <адрес>.

Член семьи нанимателя жилого помещения ФИО8- дочь ФИО9 в связи с замужеством в 2006 году снялась с регистрационного учета и выехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ умерла, в связи с чем снята с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ умер наниматель жилого помещения ФИО8, который также снят с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

Ранее <адрес> имел статус закрытого военного городка.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р « О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 г. № 272-р» <адрес> был исключен из жилищного фонда закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения в структурное подразделение Министерства обороны Российской Федерации - ФГКУ « Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, от которого получила ответ со ссылкой на право обратиться в суд для решения данного вопроса в рамках гражданского судопроизводства.

В настоящее время она одна проживает в спорном жилом помещении жилой площадью 43,41 кв.м., является его нанимателем, задолженности по коммунальным платежам не имеет, право на приватизацию не использовала.

Считает, что само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны Российской Федерации не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения. Просит признать за собой право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

Калачёвский районный суд Волгоградской области привлёк к участию в деле в качестве соответчиков Федеральное государственное казенное учреждение «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представители ответчиков ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставил отзыв на исковое требование ФИО1, указав в нём на то, что они не являются надлежащими ответчиками по делу ( л.д. 25-26).

Представитель ответчика ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предоставило отзыв на исковое заявление, указав на то, что полномочий по совершению действий по передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ « Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало ( л.д. 44-45).

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, действующий на основании доверенности ( л.д. 75) возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку доказательств того, что спорная квартира предоставлялась на условиях договора социального найма жилого помещения истцом не представлено. При этом, наличие договора социального найма жилого помещения является предусмотренным законом о приватизации условием для осуществления приватизации занимаемого жилого помещения( л.д.72-74).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил объяснения по существу заявленных ФИО1 исковых требований ( л.д. 29-30).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 ч. ч. 2, 3).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в том числе, в домах закрытых военных городков. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, устанавливалось, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Жилищный фонд военного городка не находился в ведении органа исполнительной власти, предоставление жилья в закрытых военных городках на условиях договора социального найма законом не предусматривалось.

Предоставление жилого помещения лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в закрытом военном городке, вызванное лишь трудовыми отношениями с войсковой частью, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 ЖК РСФСР.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Из системного толкования названных норм права с учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации жилыми помещениями для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, следует, что в закрытых военных городках, как рабочие и служащие, так и военнослужащие обеспечивались только служебными жилыми помещениями, находящиеся на территории закрытых военных городков.

Жилые помещения подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

В судебном заседании установлено.

Военнослужащему ФИО8 и членам его семьи- жену ФИО1, дочь ФИО10 и дочь ФИО9- на основании решения командующего СКВО от ДД.ММ.ГГГГ и ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Второй Волгоградской КЭЧ района было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Нанимателем указанного жилого помещения являлся военнослужащий ФИО8

В 2006 году член семьи нанимателя ФИО8 - дочь ФИО9 в связи с замужеством и переездом на постоянное место жительства в <адрес> снялась с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения.

ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ умерла, в связи с чем снята с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ умер наниматель жилого помещения ФИО8, который также снят с регистрационного учета из спорного жилого помещения (л.д.13).

Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации Советского сельского поселения Калачёского муниципального района <адрес>, паспорту истца по вышеуказанному адресу на сегодняшний день зарегистрирована и проживает ФИО1 ( л.д. 11,53).

На момент выдачи военнослужащему ФИО8 ордера от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> относился к закрытым военным городкам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р « О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 г. № 272-р» <адрес> был исключен из жилищного фонда закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФГКУ « Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требований ФИО1 суд исходит из того, что спорная квартира является служебным жилым помещением, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось, согласия (распоряжения) собственника либо уполномоченного лица на приватизацию занимаемого истцом жилого помещения, не имеется.

Кроме того, спорное жилое помещение могло быть предоставлено истцу только в качестве служебного для временного проживания на период работы в войсковой части ее супруга ФИО8, поскольку квартира располагалась на территории закрытого военного городка.

Истец ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению « Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Довод истца ФИО1 о том, что в настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес>, исключено из перечня закрытых военных городков, суд находит несостоятельным, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент выдачи ордера военнослужащему ФИО8 на вселение спорная квартира являлась ведомственным жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации. Ордер был выдан Второй Волгоградской КЭЧ района. Дальнейшее прекращение статуса военного городка не изменило статуса спорного жилья. Решения об исключении указанной выше квартиры из числа служебных либо о передаче жилого помещения в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось. Таким образом, спорная квартира являлась и является до настоящего времени служебным жильем.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению « Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий

Федеральный судья: