Решение № 2А-344/2018 2А-344/2018~М-316/2018 М-316/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-344/2018

Дело № 2а-344/18
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Крапивинский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего Иванова С.В.,

При секретаре М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский 06 сентября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ООО «Отличные наличные - Бийск» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крапивинскому району о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Отличные наличные - Бийск»обратилось в суд с административным иском к ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю Г. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области Г... г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства от.. г. №.., возбужденного на основании судебного приказа №.. от.. года, выданного Мировой судьей судебного участка №1 Крапивинского судебного района Кемеровской области, с указанием следующих оснований: (основание ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Считает постановление судебного пристава-исполнителя от.. г. незаконным, вынесенным преждевременно, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: в ходе исполнительного производства судебным приставом исполнителем не были в полном объеме совершены действия, предусмотренные действующим законодательством РФ, и направленные на исполнение решения суда.

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району от.. г. об окончании исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя в течение трех дней с момента принятия судом решения возобновить исполнительное производство №..

Административный истец ООО «Отличные наличные - Бийск» в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области Г., исковые требования не признала, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что на основании судебного приказа №.. от.. года, выданного Мировой судьей судебного участка №1 Крапивинского судебного района Кемеровской области С., в отношении должника Р.,.. г.р... г. возбуждено исполнительное производство №.. о взыскании с Р., в пользу ООО «..» задолженность по договору займа №.. от.. г. сумме.. рублей.

.. г. судебным приставом-исполнителем Г. направлены запросы в контрольно регистрирующие органы.

.. г. на основании ответов из контрольно регистрирующих органов СПИ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.. .

.. г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено работодателю ООО «..», почтовый реестр прилагается.

.. г. СПИ осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу:.. , составлен акт совершения исполнительных действий о том, что на момент проверки должник по данному адресу не проживает.

.. г. СПИ состоялся телефонный разговор с главным бухгалтером ООО «..» о том, что Р. уволена из данной организации.. г. о чем составлена соответствующая телефонограмма.

СПИ не вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях в связи с отсутствием сведений.

.. г. СПИ принято решение об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

.. г. данный исполнительный документ поступил в ОСП по Крапивинскому району повторно.

.. г. возбуждено исполнительное производство за №.., направлены запросы во все контрольно регистрирующие органы. На основании ответов, полученных из контрольно регистрирующих органов СПИ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.. .

В связи с вышеизложенным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району от.. г. об окончании исполнительного производства отменить не представляется возможным, так как исполнительный документ находится на исполнении в ОСП по Крапивинскому району. Просила в удовлетворении заявленных требований ООО «Отличные наличные - Бийск» отказать.

Представитель административного соответчика УФССП по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с нормами ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №.., суд считает административные исковые требования ООО «Отличные наличные - Бийск» не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить розыск имущества должника, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершать иные действия, необходимые для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель, после возбуждения исполнительного производства применяет меры принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 1, 2 ч.9 ст. 220 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что в отношении должника Р.на основании судебного приказа №.. от.. года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Крапивинского судебного района Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №.., взыскателем по которому является ООО «..», предмет исполнения - задолженность по договору займа №.. от.. г. в сумме.. рублей, о чем судебным приставом-исполнителем ОЛСП по Крапивинскому району Кемеровской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от.. г. №.. .

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Одновременно с этим, судебным приставом-исполнителем Г. направлены запросы в учетно-регистрирующие органы.

На основании полученных ответов,.. г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Крапивинскому району Кемеровской области Г.вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.. ;.. г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку согласно полученной информации должник работает в ООО «..», которое направлено работодателю, о чем имеется реестр почтовых отправлений.

Кроме того,.. г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Крапивинскому району Кемеровской области Г. осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу:.. , составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому на момент проверки должник по данному адресу не проживает.

Из телефонограммы, имеющейся в материалах исполнительного производства, следует, что.. г. состоялся телефонный разговор с главным бухгалтером ООО «..», в котором она пояснила, что Р. уволена из данной организации.. г.

.. г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Крапивинскому району Кемеровской области Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.. и возвращении исполнительного листа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановления об обращении взысканий на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях не выносились, в связи с отсутствием сведений.

.. г. данный исполнительный документ поступил в ОСП по Крапивинскому району повторно, вместе с ходатайством взыскателя о направлении запросов в контрольно-регистрирующие органы.

.. г. возбуждено исполнительное производство №.. в отношении должника Р., предметом исполнения является иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере.. рублей, направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы.

На основании ответов, полученных из контрольно-регистрирующих органов судебным приставом-исполнителем Г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.. .

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району от.. года об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, то судебным приставом-исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства, не были в полном объеме совершены действия, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной норме Федерального закона, в частности, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В указанном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом после возбуждения исполнительного производства, осуществлены различные исполнительные действия: направлены запросы в банки и иные кредитные организации, направлены запросы в регистрационно-учетные органы. На основании полученных сведений, судебным приставом-исполнителем.. года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику,.. года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, уволена с последнего места работы.

В результате указанных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника в собственности имеется автомобиль, денежных средств либо иного имущества у должника установлено не было, по месту жительства должник не проживает, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь положениями указанных выше норм, вернул исполнительный документ взыскателю и вынес постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, с учетом проведенных мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для окончания исполнительного производства.

Само по себе отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного производства, в данном случае, не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем норм действующего законодательства, а также прав взыскателя, поскольку, как видно из материалов дела, необходимые меры к розыску имущества должника судебным приставом-исполнителем были приняты в рамках исполнения исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были приняты меры для исполнения требований исполнительного документа, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Предпринятыми в ходе исполнительного производства мерами местонахождение должника не установлено, поэтому возможность получить у должника объяснение и вручить ему требование об исполнении исполнительного документа отсутствует.

Перед окончанием исполнительных производств судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которых следует, что установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении кредитных организациях, не представилось возможным.

Таким образом на дату окончания исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не было установлено какого-либо имущества должника, на которое можно было бы обратить взыскание, при этом все совершенные им и предусмотренные законом меры оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно приняла решения об окончании исполнительного производства, путем вынесения постановления от.. года, в связи с чем, с учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания указанного постановления незаконным.

Кроме того, суд отмечает, что административным истцом не утрачено право на предъявление исполнительного документа к взысканию в соответствии с ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которым на момент рассмотрения спора воспользовался административный истец.

Оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ не имеется, поскольку условия, необходимые для его вынесения, предусмотренные ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном случае отсутствуют.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из доводов административного истца, о вынесенном постановлении от.. года ему стало известно еще в.. года, поскольку ранее административный истец обращался с жалобой в адрес старшего судебного пристава.

Между тем с иском о признании постановления от.. года незаконным административный истец обратился в суд только.. года.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд в материалы дела не представлено.

Поскольку пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу, об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району от.. года об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, административные исковые требования ООО «Отличные наличные - Бийск» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Отличные наличные - Бийск» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крапивинскому району о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято.. года.

Председательствующий: С.В. Иванов