Решение № 7-10546/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 12-0033/2025

Судья фио Дело № 7-10546/2025


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФГБУ «Автобаза №2» на постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес № 77/6-733-21-ИЗ/12-42816-И/18-1324 от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 77/6-733-21-ИЗ/12-42801-И/18-1324 от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 77/6-733-21-ИЗ/12-42796-И/18-1324 от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 77/6-733-21-ИЗ/12-42807-И/18-1324 от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ФГБУ «Автобаза №2», решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 22.01.2025, вынесенное по жалобам на указанные постановления в отношении ФГБУ «Автобаза №2»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 77/6-733-21-ИЗ/12-42816-И/18-1324 от 29.11.2021 ФГБУ «Автобаза №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановлением № 77/6-733-21-ИЗ/12-42801-И/18-1324 от 29.11.2021 ФГБУ «Автобаза №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановлением № 77/6-733-21-ИЗ/12-42796-И/18-1324 от 29.11.2021 ФГБУ «Автобаза №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановлением № 77/6-733-21-ИЗ/12-42807-И/18-1324 от 29.11.2021 ФГБУ «Автобаза №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлениями административного органа, ФГБУ «Автобаза №2» обжаловало их в Нагатинский районный суд адрес.

Нагатинским районным судом указанные дела об административных правонарушениях соединены в одном производстве.

Решением судьи Нагатинского районного суда адрес от 22.01.2025 указанные постановления изменены, ФГБУ «Автобаза №2» назначено административное наказание в виде штрафа по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в размере сумма. В остальной части указанные акты оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ФГБУ «Автобаза №2» ФИО1 просит отменить указанные выше постановления должностного лица, решение судьи и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Законный представитель ФГБУ «Автобаза №2» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обеспечил явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника юридического лица, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений и решения.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, расследованием несчастного случая, происшедшего 27.09.2021 со слесарем-ремонтником 6 разряда Отдела главного механика ФГБУ «Автобаза № 2» ФИО2 установлено, что ФИО2 выполнял работы в сменном режиме, при этом заступил на рабочую смену в 08 час. 00 мин. 26.09.2021 и должен был завершить работу в 08 час. 00 мин. 27.09.2021, однако в связи с острой коронарной недостаточностью вследствие кровоизлияния в нестабильную атеросклеротическую бляшку огибающей ветви левой венечной артерии, ФИО2 скончался на рабочем месте.

В ходе проверенного расследования несчастного случая с работником Государственной инспекции труда в адрес было установлено, что согласно информационному письму № 1469 от 25.10.2021 врио генерального директора ФГБУ «Автобаза № 2» средства индивидуальной защиты работнику ФИО2 выдавались ФГБУ «Автобаза № 2» согласно требованиям-накладным по программе 1C.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ч. 1 ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с адрес правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты, являющихся приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила) устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

В соответствии с п. 13 Правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам, и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, следует, что работникам в должности слесаря-ремонтника к выдаче положены согласно п. 148 следующие СИЗ: «костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском - сумма, перчатки с полимерным покрытием -сумма, перчатки резиновые или из полимерных материалов -сумма, щиток защитный лицевой или очки защитные - до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа. При выполнении работ, на которых необходима защита от растворов кислот и щелочей, вместо костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий выдается: костюм для защиты от растворов кислот и щелочей - 1 шт. <...>».

Согласно предоставленным работодателем требованиям-накладным следует, что работнику ФИО2 выдавались только куртка «Бригадир», костюм мужской (Труд) и полуботинки с мет. подноском (Союз).

Таким образом, работодатель ФГБУ «Автобаза № 2» не обеспечил в полном объеме работника фио средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и специальной обувью, чем допустил нарушение абз. 4, 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 221 ТК РФ и Типовых норм, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н.

Действия ФГБУ «Автобаза №2» квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Согласно п. 1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Согласно п. 1.4. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

Согласно п. 1.5. Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Согласно п. 1.7. Порядка ответственность за организацию и своевременность обучения по охране груда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2.1. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Согласно п. 2.2.2. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные заботы, либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Согласно п. 1.1 «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация общения безопасности труда. Общие положения», введенному в действие Приказом Госстандарта от 09.06.2016 N 600-ст, следует, что настоящий стандарт устанавливает основные виды и формы обучения и проверки знаний ю безопасности труда занятых трудом лиц и тем самым распространяется на все юридические и физические лица, связанные с трудовой деятельностью, а также с обучением подрастающего поколения - будущего трудового потенциала нации.

Согласно п. 4.5 ГОСТ 12.0.004-2015 основными видами обучения безопасности труда являются: общее обучение знаниям по организации обеспечения безопасных и безвредных условий труда, защите от опасностей и рисков, профилактике связанных с работой травм и заболеваний, методам первой помощи и социальной защиты пострадавших; обучение методам системного управления эффективным обеспечением безопасных и безвредных условий труда, защитой от опасностей и рисков, профилактикой связанных с работой травм и заболеваний, организацией оказания первой помощи и социальной защиты пострадавших; обучение приемам безопасною поведения; обучение безопасным приемам выполнения работ и рабочих операций;обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим; обучение методам руководства безопасным выполнением работ;обучение методам проведения эффективного инструктажа и обучения.

Согласно п. 6.2 ГОСТ 12.0.004-2015 обучение безопасности труда проводится при всех формах и видах профессионального обучения работающих, особенно рабочих профессий, при переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации непосредственно на рабочих местах или в специально оборудованных помещениях (учебных местах) с привлечением необходимых специалистов отделов и служб организатора обучения и при необходимости обучающих организаций.

Согласно информационному письму № 1519 от 28.10.2021 и.о. генерального директора ФГБУ «Автобаза № 2» фио следует, что в отношении работника фио отсутствуют сведения об обучении по профессии слесарь-ремонтник.

Согласно информационному письму № 1518 от 28.10.2021 и.о. генерального директора ФГБУ «Автобаза № 2» фио следует, что работник ФИО2 не проходил обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с установленными требованиями.

В нарушение абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 225 ТК РФ, а также положений Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29, и «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», работодателем ФГБУ «Автобаза № 2» не было организовано обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда в отношении работника фио

Также, в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работник ФИО2 не был отстранен работодателем ФГБУ «Автобаза № 2» от выполнения работ (допускался до выполнения работ) без прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, что подтверждается табелем учета рабочего времени за сентябрь 2021 года.

Действия ФГБУ «Автобаза №2» квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 сентября 2002 года N 695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее по тесту - Правила).

Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее именуется - Перечень).

Согласно п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Согласно п. 6 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний при осуществлении отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности к Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, работник ФИО2, исполняющий трудовую функцию в должности слесаря-ремонтника 6 разряда, по виду выполняемых работ должен был проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно информационному письму № 1464 от 25.10.2021 врио генерального директора ФГБУ «Автобаза № 2» фио следует, что работник ФИО2 не направлялся и не проходил психиатрическое освидетельствование.

Таким образом, работодателем ФГБУ «Автобаза № 2» в нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 7, 8 ст. 213 ТК РФ и Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 не было организовано прохождение работником ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования.

Также работник ФИО2 не был отстранен от выполнения работ (допуска к выполнению работ) работодателем ФГБУ «Автобаза № 2» в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Действия ФГБУ «Автобаза №2» квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 4 ст. 213 ТК РФ вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 8 ст. 213 ТК РФ предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно п. 1 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, являющегося Приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 28.01.2021N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее по тексту - Порядок), следует, что Порядок устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2 Порядка обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.

Согласно должностной инструкции слесаря-ремонтника 6 разряда ФГБУ «Автобаза № 2», утвержденной врио генерального директора фио, следует, что слесарь-ремонтник обеспечивает исправное состояние, безаварийную и надежную работу механизмов, оборудования, агрегатов и машин, а также своевременное качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта. Проводит монтаж, демонтаж агрегатов и механизмов; слесарную и механическую обработку высокой сложности деталей и узлов (п. 2.1.); выполняет проверку соответствия рабочих характеристик, подготовительные работы при проведении испытаний, осуществление операций по техническому обслуживанию, разборку/сборку/регулировку/замену сборочных единиц и установку в отношении особо сложного оборудования (п. 2.2.1, п. 2.2.3, п. 2.2.5, п. 2.2.7, п. 2.2.8).

Согласно инструкции по охране труда для слесаря-ремонтника ИОТ № 13-18, согласованной и утвержденной в ФГБУ «Автобаза № 2» от 01.06.2018, следует, что во время осуществления трудовой функции работник в указанной должности выполняет работы с керосином (п. 3.14), работы на высоте (п. 3.19, п. 3.29), работы на механическом и электрическом оборудовании (п. 3.20), работы на действующих трубопроводах (п. 3.21, п. 3.22, п. 3.23, п. 3.24, п. 3.27), обслуживание чугунной арматуры, в том числе выполнение работ под избыточным давлением (п. 3.25), а также глубокий осмотр и выполнение работ в колодцах, в том числе загазованных с применением противогазов ГТТТТ- 1 и ГОД -2 со шлангом, выходящим на поверхность (п. 3.30). Также согласно п. 1.1. вышеуказанной инструкции к самостоятельной работе слесарем-ремонтником допускаются лица, прошедшие среди прочего медицинское освидетельствование.

Согласно Приложению к Порядку, а именно: п. 1.50 (химические факторы: технические смеси углеводородов: нефти, бензины, коксы, керосины <...>- 1 раз в два года), п. 6. (работы на высоте - 1 раз в год), п. 12. (работы, непосредственно связанные с обслуживанием оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) и подлежащего учету в органах Ростехнадзора: а) пара, марка автомобиля (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре более 115 °С; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 Мпа; -1 раз в два года), п. 15 (работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, в случае если конструкцией оборудования не предусмотрена защита (ограждение) этих элементов (в том числе токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы) - 1 раз в два года), п. 17 (работы, выполняемые непосредственно с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующих и средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих с полной лицевой частью - 1 раз в два года) работники, сталкивающиеся в работе с выполнением вышеуказанных функций должны проходить обязательные медицинские осмотры с определенной периодичностью.

Аналогично п. 1.50, п. 6, п. 12, п. 15, п. 17 Перечня к Приказу Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» организовываются обязательные медицинские осмотры (обследования) для определенных категорий работников.

Согласно п. 5.7 Положения о СУОТ ФГБУ «Автобаза № 2» в организации определен порядок организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, в том числе посредством проведения медицинских осмотров (обследований) и психиатрических освидетельствований.

Согласно информационному письму № 1465 от 25.10.2021 врио генерального директора ФГБУ «Автобаза № 2» фио следует, что работник ФИО2 не направлялся и не проходил обязательный медицинский осмотр/обследование.

Таким образом, работодателем ФГБУ «Автобаза № 2» в нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 4, 8 ст. 213 ТК РФ, Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (Приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 N 29н) и Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (Приложение к приказу Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н) не было организовано проведение медицинского осмотра в отношении пострадавшего работника фио

Также работник ФИО2 не был отстранен от выполнения работ (допускался к выполнению работ) работодателем ФГБУ «Автобаза № 2» в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Действия ФГБУ «Автобаза №2» квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административных правонарушений и вина ФГБУ «Автобаза №2» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административных правонарушениях, составленных в отношении ФГБУ «Автобаза №2» по ч.3 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ; актом о расследовании тяжелого несчастного случая от 11.11.2021; требованием-накладной; личной карточкой; трудовым договором; дополнительными соглашениями к трудовому договору; приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией слесаря-ремонтника 6 разряда; рабочим графиком; инструкцией по охране труда для слесаря-ремонтника; положением о системе управления охраной труда; письмом ФГБУ «Автобаза №2» о том, что слесарь-ремонтник 6 разряда ФИО2 не направлялся и не проходил медицинское и психиатрическое освидетельствование; иными материалами.

Представленные доказательства обоснованно признаны административным органом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ФГБУ «Автобаза №2» правильно квалифицированы по ч. 3и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, т.к. данное юридическое лицо совершило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Выводы административного органа и судьи о виновности ФГБУ «Автобаза №2» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФГБУ «Автобаза №2» имелась возможность для соблюдения организацией законодательства о труде, за нарушение которого ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФГБУ «Автобаза №2» материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении судьи при рассмотрении жалобы.

Доводы защиты об отсутствии вины ФГБУ «Автобаза №2» в совершении вмененного ему правонарушения, так как у работодателя не было оснований для направления слесаря –ремонтника ФГБУ «Автобаза № 2» фио на медицинский и психиатрические осмотры, поскольку его деятельность не была связана с опасными производственными факторами, судом отклоняются. Данным доводам судья районного суда дал оценку в ходе рассмотрения дела, оснований не согласиться с которой не имеется.

Из содержания инструкции по охране труда для слесаря-ремонтника ИОТ № 13-18, согласованной и утвержденной в ФГБУ «Автобаза № 2» от 01.06.2018, следует, что во время осуществления трудовой функции работник в указанной должности выполняет работы с керосином (п. 3.14), работы на высоте (п. 3.19, п. 3.29), работы на механическом и электрическом оборудовании (п. 3.20), работы на действующих трубопроводах (п. 3.21, п. 3.22, п. 3.23, п. 3.24, п. 3.27), обслуживание чугунной арматуры, в том числе выполнение работ под избыточным давлением (п. 3.25), а также глубокий осмотр и выполнение работ в колодцах, в том числе загазованных с применением противогазов ГТТТТ- 1 и ГОД -2 со шлангом, выходящим на поверхность (п. 3.30). Также согласно п. 1.1. вышеуказанной инструкции к самостоятельной работе слесарем-ремонтником допускаются лица, прошедшие среди прочего медицинское освидетельствование.

Согласно Приложению 1 к Приказу Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» организовываются обязательные медицинские осмотры (обследования) для определенных категорий работников, при наличие воздействия на работников химических факторов ( технические смеси углеводородов: нефти, бензины, коксы, керосины <...>) 1 раз в два года (п. 1.50); при осуществлении работ, выполняемых непосредственно с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующих и средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих с полной лицевой частью - 1 раз в два года (п. 17).

Согласно Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695, психиатрическим освидетельствованиям подлежат лица, осуществляющие работы на высоте, к каковым согласно приказу Минтруда России от 16.11.2020 №782н, считаются работы на высоте более 1,8 метров.

Согласно инструкции по охране труда для слесаря-ремонтника ИОТ № 13-18, согласованной и утвержденной в ФГБУ «Автобаза № 2» от 01.06.2018, слесарь-ремонтник осуществляет работы на высоте (п. 3.19, п. 3.29), следовательно, работнику ФГБУ «Автобаза №2» работодателем должен был организовано обязательное психиатрическое освидетельствование.

Административное наказание назначено ФГБУ «Автобаза №2» в пределах санкции ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Выводы судьи районного суда по мере назначенного ФГБУ «Автобаза №2» наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес № 77/6-733-21-ИЗ/12-42816-И/18-1324 от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 77/6-733-21-ИЗ/12-42801-И/18-1324 от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 77/6-733-21-ИЗ/12-42796-И/18-1324 от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 77/6-733-21-ИЗ/12-42807-И/18-1324 от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ФГБУ «Автобаза №2», в части, оставленной без изменения решением Нагатинского районного суда адрес от 22.01.2025, решение Нагатинского районного суда адрес от 22.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Автобаза №2», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.