Решение № 2-1146/2018 2-1146/2018 ~ М-413/2018 М-413/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1146/2018

№2-1146/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Казаковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив требования, просила признать за ней право собственности на реконструированное строение - часть жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что является собственником части вышеуказанного жилого дома. В связи с ветхостью жилого дома и с целью улучшения условий проживания ею была проведена реконструкция принадлежащей ей на праве собственности части. В результате произведенной ею (истом) реконструкции изменилась общая и жилая площади принадлежащей ей на праве собственности части жилого дома. В спорном жилом помещении она (истец) зарегистрирована по месту жительства. Данная реконструкция была проведена ею (истцом) без получения разрешения на реконструкцию жилого дома, однако все ремонтные работы были выполнены в соответствие с требованиями строительных норм и Правил. Ввиду отсутствия разрешительной документации на произведенную ею (истцом) реконструкцию жилого дома зарегистрировать право собственности на реконструированный объект недвижимости в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признали.

Третье лицо - ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора дарения земельных участков и части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, расположенной на нем части № жилого дома, общей площадью <данные изъяты>.м,, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18,19, 32).

Совладельцем части № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании определения Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. дело №, является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Из технического паспорта части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 24-32).

Согласно представленному в материалы дела техническому плану помещения, расположенного по адресу: <адрес>, часть 1, площадь спорного объекта недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 6-16).

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что спорный объект недвижимости является местом жительства истца.В связи с ветхостью жилого дома и с целью улучшения условий проживания, ФИО1 была проведена реконструкция принадлежащей ей на праве собственности части жилого дома. В результате проведенной истцом реконструкции изменилась общая и жилая площадь объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск ФИО1 в ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу подготовки градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сообщили, что правилами землепользования и застройки частей территории <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков (min-500 кв.м, max-3000 кв.м). В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м не соответствует данному градостроительному регламенту, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка в целях получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> не представляется возможным (л.д. 17).

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 47-48).

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы:

«Экспертом установлено, что реконструированная часть жилого дома (лит. А-А1) соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

- санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности);

- санитарно-бытовым (по минимальным расстояниям до границы с соседним земельным участком);

- объемно-планировочным (по высоте, составу и ширине помещений);

- градостроительным (по расположению на участке красных линий застройки);

- конструктивным (по наличию стен из пенобетонных блоков, утепленного перекрытия из деревянных балок, кровли из металлочерепицы, оконных блоков из ПВХ профиля с двухкамерными стеклопакетами;

- санитарно-экологическим (по температуре внутреннего воздуха в помещениях и разнице температуры внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкций наружных стен);

- противопожарным (по противопожарным расстояниям до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках);

- инженерным (по наличию инженерных коммуникаций).

Таким образом, вышеперечисленные исследования показывают, что истцом соблюдены все необходимые градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические, экологические и другие обязательные нормы и правила при реконструкции части данного жилого дома (лит. А-А1) по адресу: <адрес> принадлежащей ФИО1.

Экспертом установлено, что реконструированная часть жилого дома №№ (лит. А-А1) не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц.

В ходе проведения обследования реконструированной части жилого дома (лит. А-А1) экспертом не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния строения визуальных дефектов: трещин, прогибов, кренов и деформаций.

Визуальное обследование показывает, что несущие конструкции строений реконструированной части жилого дома (лит. А-А1) находятся в работоспособном состоянии.

По мнению эксперта, исследуемая реконструированная часть жилого дома №№ (лит. А-А1) не создает угрозу жизни и здоровью граждан»(л.д. 51-81).

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта, суд оснований не имеет.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением судебной строительно-технической экспертизы, согласно заключению которой реконструированная часть жилого дома №№ (лит. А-А1) не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; несущие конструкции строений реконструированной части жилого дома (лит. А-А1) находятся в работоспособном состоянии.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно части 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что реконструированная часть жилого дома является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что реконструированная часть жилого дома расположена в границах земельного участка, который находится в собственности истца; земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования - для подсобного хозяйства; реконструированная часть жилого дома не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; несущие конструкции строений реконструированной части жилого дома находятся в работоспособном состоянии, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома №№, расположенную по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>