Решение № 2-2630/2018 2-2630/2018~М-2260/2018 М-2260/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2630/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутск в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Лобачевой И.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области – ФИО1, представителя ответчика ИП ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2630/2018 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать ИП ФИО2 устранить сохраняющиеся нарушения п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.5 ст.15, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4, п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Пивной Гастроном», расположенного в <адрес> в срок 3 дня с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом - прекратить загрузку продуктов питания и алкогольной продукции (пиво) с входа, расположенного под окнами жилых квартир <адрес>, со стороны внутриквартального проезда на <адрес> в районе домов <номер>, организовать подъездные пути к входу в магазин в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.5 ст.15, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4, п.5.2 СП 2.3.6.1066-01, организовать отдельный вход для загрузки продовольственных товаров в соответствии с п.5. ст. 15 гл. 3, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», исключая встречные потоки пищевых продуктов и посетителей, в результате которых создается угроза вторичного микробного обсеменения продуктов питания и как следствие возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

В обоснование искового заявления указано, что <дата> на основании обращений гражданина peг. <номер> от <дата>, <номер> от <дата> в соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО1 было вынесено определение <номер> в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО>3.

<дата> в 14 часов 00 минут в ходе административного расследования в присутствии 2 понятых проведен осмотр продуктового магазина «Пивной гастроном», расположенного в <адрес> и прилегающей территории. В ходе осмотра установлено, в магазине «Пивной гастроном», расположенном на первом этаже многоэтажного жилого дома, загрузка продуктов питания и алкогольной продукции (пиво) осуществляется с входа, расположенного под окнами жилых квартир <адрес>, со стороны внутриквартального проезда на Дальневосточная в районе домов <номер>, что подтверждается информацией администрации (комитета городского обустройства) г. Иркутска вх. <номер> от <дата>. Подъездные пути к входу в магазин отсутствуют. Разгрузка товаров с автотранспорта осуществляется на парковке по <адрес> в районе домов <номер> В результате чего, из-за шума подъезжающих машин для загрузки товаров нарушаются условия проживания и отдыха граждан в жилых домах <номер>, что является нарушениями п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.5. ст.15, ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В магазине осуществляется продажа алкогольной продукции (пиво на розлив и в бутылках), а так же сопутствующих товаров (соки, напитки, чипсы и др.), вместе с тем, в магазине один вход используется для загрузки продовольственных товаров, а так же для посетителей, таким образом, создаются встречные потоки пищевых продуктов и посетителей, т.е. в результате чего нарушается поточность технологических процессов, и создается гроза вторичного микробного обсеменения продуктов питания и как следствие возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением п. 5 ст. 15 гл. 3, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 <номер> - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

<дата> Постановлением Кировского районного суда по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> Индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ и в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в пределах санкции ст. 6.4. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Постановлением управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Правобережного ОСП г. Иркутска <дата> окончено производство по приостановлению деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО2

На основании Приказа Руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <номер> от <дата> «О проверке исполнения решения суда» главным специалистом - экспертом отдела надзора за питанием населения ФИО1 в порядке ч. 5 статьи 32.12 КоАП РФ <дата> произведен осмотр помещений магазина, в ходе которого установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, в магазине «Пивной гастроном», расположенного в <адрес> продолжается угроза причинения вреда здоровью гражданам от шума разгрузки продуктов питания под окнами жилых квартир, расположенных по <адрес>, а так же угроза вторичного микробного загрязнения продуктов питания ввиду несоблюдения поточности.

<дата> в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 повторно составлен протокол об административном правонарушении <номер> по статье 6.4 КоАП РФ. Материалы дела переданы в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Таким образом, ИП ФИО2 по сей день продолжается осуществление своей деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, создающие угрозу причинения вреда здоровью гражданам от шума разгрузки продуктов питания под окнами жилых квартир, расположенных по <адрес>, а так же угрозу вторичного микробного загрязнения продуктов питания ввиду несоблюдения поточности, т.е. деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО2, не обеспечивает благоприятные условия проживания, отдыха, лечения, труда в жилых зданиях определенного круга лиц и безопасность деятельности по розничной продаже продуктов питания.

Таким образом, существует опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, если не будет устранены указанные нарушения.

В ходе судебного разбирательства от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых заявлений согласно которому, истец просит суд обязать ИП ФИО2 устранить сохраняющиеся нарушения п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 5 ст. 15, ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4 СП 2.<дата>-01 в магазине «Пивной Гастроном», расположенного в <адрес>, в срок 3 дня с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом – прекратить загрузку продуктов питания и алкогольной продукции (пиво) под окнами жилых квартир <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала, настаивала на их удовлетворении

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика изучив материалы дела, исследовав и оценив, представленные в дело доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми.актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554, в действие введены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, с 1 января 2002 года.

Согласно п. 1.1. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно пункту 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В соответствии с Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 №Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Судом установлено, что ИП ФИО2 <дата> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <номер>.

ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 38 <номер>. Техническая характеристика нежилого помещения указана в техническом плане помещения.

На основании обращения граждан регистрационные <номер> от <дата>, <номер> от <дата> (к указанным обращения приложены также ответ на обращение от Администрации г. Иркутска <номер> от <дата>, ответ на обращение от Администрации г. Иркутска <номер> от <дата>), определением <номер> от <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были истребованы дополнительные сведения, <дата> произведен осмотр магазина «Пивной гастроном», опрошены свидетели (протокол опроса свидетеля от <дата>), ИП ФИО2 направлялись телеграммы, от представителя ИП ФИО2 были отобраны объяснения, направлены запросы в комитет городского обустройства, получен ответ комитета городского обустройства <номер> от <дата>, получен ответ комитета городского обустройства <номер>-<адрес> от <дата>.

<дата> на основании проведенной проверки, протокол <номер> об административном правонарушении от <дата> и другие материалы дела в отношении ИП ФИО2 переданы на рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Постановлением Кировского районного суда г. Иркутска от <дата> ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, а именно, в виде временного прекращения деятельности ИП ФИО2 по организации торговли в магазине «Пивной гастроном», расположенном по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления Кировского районного суда г. Иркутска было возбуждено исполнительное производство <номер>, которое постановлением от <дата> было окончено.

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <номер> от <дата> главному специалисту-эксперту отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО1 поручено провести проверку в отношении ИП ФИО2 в части устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности и окончить проведение проверки с <дата> по <дата>.

В ходе административного расследования специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <дата> произведен осмотр магазина «Пивной гастроном», осуществлены фотографии, ИП ФИО2 направлялись телеграммы, вынесен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>.

Определением Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от <дата> протокол <номер> об административном правонарушении от <дата> и другие материалы дела в отношении ИП ФИО2 переданы на рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска. Указанное обстоятельство подтверждается также с/письмом <номер> от <дата>.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от <дата> протокол <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 направлено в Октябрьский районный суд г. Иркутска по подведомственности.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от <дата> ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23

«О судебном решении» на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Вина ответчика ИП ФИО2 в нарушении норм санитарно-эпидемиологических требований установлена вступившим в законную силу постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию вновь и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалась.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ссылалась на исполнение заявленных истцом требований в части, в подтверждение чего представила диск с видеозаписью устранения установленных нарушений.

С учетом представленного доказательства представитель истца в судебном заседании требования уточнила, указав, что ранее заявленные требования об организации подъездных путей к входу в магазин, организации отдельного входа для загрузки продовольственных товаров, не поддерживает в связи с их фактическим исполнением.

С учетом доводов представителя истца и ответчика, представленных доказательств, добровольного исполнения требования истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца в части требований об организации подъездных путей к входу в магазин, организации отдельного входа для загрузки продовольственных товаров, не имеется.

Разрешая требования истца об обязании ИП ФИО2 устранить сохраняющиеся нарушения и прекратить загрузку продуктов питания и алкогольной продукции (пиво) под окнами жилых квартир <адрес>, суд исходит из того, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства того, что ИП ФИО2 на протяжении длительного времени нарушает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по загрузке материалов, продукции помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна квартир собственников помещений.

Безусловно, установленные нарушения требований СанПин ухудшают условия отдыха и проживания людей, что предусмотрено пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов», согласно которому деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Таким образом, суд полагает, что со стороны ответчика имеет место быть нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что предъявленный иск и его удовлетворение судом приведет к невозможности исполнения решения суда и фактическому прекращению деятельности ответчика,, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ответчик, как лицо, ведущее предпринимательскую деятельность, в силу положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации работы магазина обязан соблюдать и выполнять действующие санитарные нормы и правила. Ответчик, является самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 устранить сохраняющиеся нарушения п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 5 ст. 15, ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Пивной Гастроном», расположенного в <адрес>, в срок 3 дня с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом – прекратить загрузку продуктов питания и алкогольной продукции (пиво) под окнами жилых квартир <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в бюджет г. Иркутска в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Краснова