Решение № 12-41/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 06 мая 2019 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского района Ярославской области от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

03 апреля 2019 года судебным приставом – исполнителем Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении, на основании судебного приказа № 2-59 от 11 февраля 2005 г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Пошехонского района Ярославской области, с ФИО2 взысканы алименты в пользу ФИО. на содержание дочери ФИО., ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/4 всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 11 февраля 2005 года и до совершеннолетия ребенка. 7 августа 2009 года в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство. Однако ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка не выплачивает с 1 января 2019 года по 1 апреля 2019 года без уважительных причин в нарушение решения суда.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 03 апреля 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, производство по делу в отношении ФИО2 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись объявлением ему устного замечания.

Начальник Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение. Автор жалобы выражает несогласие с выводом мирового судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения, приводя положения ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, статей 63, 64, ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ.

В судебном заседании начальник Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.

ФИО2 возражений по доводам жалобы не имеет.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, установив факт неуплаты ФИО2 без уважительных причин в нарушение решения суда алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО., ДД.ММ.ГГГГ в течение более двух месяцев, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, ссылаясь на наличие у ФИО2 необходимости содержать двух малолетних детей от второго брака, отсутствие в материалах дела сведений и доказательств того, что неуплата им алиментов в период с 01.01.2019 по 01.04.2019 привела к значительному нарушению прав и законных интересов его дочери ФИО, мировой судья признал совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным и освободили его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Однако указанный вывод мирового судьи нельзя признать правомерным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применяя положения статьи 2.9 КоАП РФ, мировой судья неправомерно исходил из отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО3.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания статьи 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Необходимость содержания ФИО2 двух несовершеннолетних детей от второго брак, не может расцениваться как уважительная причина неуплаты алиментов, поскольку данное обстоятельство не должно нарушать права другого ребенка на получение алиментов от своего родителя.

То обстоятельство, что ФИО2 не трудоустроен, не освобождает его от обязанности уплачивать взысканные с него решением суда алименты на содержание несовершеннолетней дочери Дарьи и не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку привело к нарушению интересов несовершеннолетнего ребенка.

Объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с защитой материнства и детства, в связи с чем оставление родителем ребенка без средств к существованию не может быть признано малозначительным правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1.1 названной нормы закона предусмотрены случаи вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Постановление мирового судьи требованиям указанной нормы закона не соответствует.

Мировой судья признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, административное наказание ему не назначил, а прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского района Ярославской области от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья