Решение № 2-601/2024 2-601/2024~М-384/2024 М-384/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-601/2024

Дело № 2-601/2024

УИД 42RS0014-01-2024-000614-85


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., при секретаре Гуряшевой Е.П., с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Мыски в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Томь-Усинский энерготранспортный техникум» (далее также ГБПОУ ТУЭТТ) о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мыски, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБПОУ ТУЭТТ о понуждении к совершению действий.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томь-Усинский энерготранспортный техникум» провести капитальный ремонт в спортивном зале, актовом зале и в столовой в общественно-бытовом корпусе с кадастровым номером: №

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.09.2025, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Требования свои истец мотивировал тем, что прокуратурой города проверено исполнение государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Томь-Усинский энерготранснортный техникум» законодательства, направленного на обеспечение безопасности.

Установлено, что ГБПОУ ТУЭТТ осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 17274, выданной 25.01.2019 Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, в здании, расположенном по адресу: ул. Энергетиков, д. 4, г. Мыски.

В оперативное управление образовательной организации передано здание общественно-бытового корпуса с кадастровым номером: №, в котором расположен спортивный зал.

В связи с ненадлежащим состоянием кровли указанного здания образовалась течь по плитам перекрытий на потолке и стенам спортивного зала, столовой и актового зала, что привело к неудовлетворительному состоянию данных помещений и невозможности их использования в образовательных целях и организации питания обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

Однако в нарушение названных норм стены и потолки спортивного зала, актового зала и столовой имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком. Полы спортивного зала и актового зала также имеют дефекты и повреждения, препятствующие влажной уборке и дезинфекции помещений.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии ГБПОУ ТУЭТТ мер к исполнению требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 273-ФЗ, СП 2.4.3648-20, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, что в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников ГБПОУ ТУЭТТ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 21, 22, ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суду дала пояснения аналогичные, изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.03.2024 (л.д. 112) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что ей известны и понятны последствия признания иска.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к организации, осуществляющей образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из абзаца 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (п. 2).

Согласно п. 2.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

Согласно части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Судом установлено, что ГБПОУ ТУЭТТ осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 172774, выданной 25.01.2019 Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (л.д. 31-36).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, а также уведомлению о внесении изменений в ЕГРН ответчику на основании распоряжения коллегии администрации Кемеровской области «Об изменении типа существующих государственных казенных учреждений Кемеровской области, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области в целях создания государственных бюджетных учреждений Кемеровской области» передан в оперативное управление общественно-бытовой корпус с жилым назначением, общей площадью 2931,3 кв.м., с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <...> (л.д. 8).

Из п. 2.3. Устава ГБПОУ ТУЭТТ следует, что его предметом деятельности является реализация в пределах контрольных цифр приема основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (профессиональными образовательными стандартами), запросами регионального рынка труда.

Таким образом, деятельность ответчика предусматривает систематичное посещение учащимися образовательного учреждения, пребывание в здании учреждения работников техникума и лиц, проходящих обучение по образовательным программам (л.д.37-69).

Актами сотрудников ГБ ПОУ ТУ ЭТ от 08.07.2023, 13.07.2023, 31.07.2023, 04.08.2023 зафиксированы течь потолка столовой по всей площади, гибель потолочного покрытия на 90%, течь потолков в актовом и спортивном зале по швам перекрытий, вода на стенах и на полу. Причинами течи в актах от 31.07.2023 и от 04.08.2023 указано: отсутствие надлежащего выполнения условий контракта со стороны ООО «РУНО» при капитальном ремонте крыши в силу неблагоприятных погодных условий (сильный ливневый дождь) (л.д. 98, 99, 100, 101).

10.04.2024 старшим помощником прокурора Тимощук Л.А. в рамках проверки исполнения законодательства об образовании проведен осмотр помещений спортивного зала, актового зала, столовой профессионального образовательного учреждения «Томь-Усинский энерготранспортный техникум» в ходе которого установлено, что в связи с ненадлежащим состоянием кровли указанного здания образовалась течь по плитам перекрытий на потолке и стенам спортивного зала, столовой и актового зала, что привело к неудовлетворительному состоянию данных помещений и невозможности их использования в образовательных целях и организации питания обучающихся.

Так, стены и потолки спортивного зала, актового зала и столовой имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком. Полы спортивного зала и актового зала также имеют дефекты и повреждения, препятствующие влажной уборке и дезинфекции помещений. По указанным обстоятельствам составлен акт (л.д. 70).

В настоящее время установленные актами дефекты указанных помещений, в которых ответчик осуществляет образовательную деятельность, не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 71-97).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в общественно-бытовом корпусе с кадастровым номером: № а именно в помещении спортивного зала, актового зала и столовой не созданы безопасные условия для обучающихся и работников данной образовательной организации.

Суд считает что, исполнение требований нормативных правовых актов законодательства в сфере обеспечения безопасности учащихся, работников и иных лиц в деятельности ГБ ПОУ ТУ ЭТ является обязанностью ответчика.

В этой связи, с учетом изложенных обстоятельств, суд исходит из того, что ответчиком не были созданы в полном объеме надлежащие условия для обеспечения безопасности учащихся, работников и иных лиц в деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томь-Усинский энерготранспортный техникум», в связи, с чем считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

Также суд считает, что в силу 206 ГПК РФ установленный ответчику срок для совершения указанных действий до 01.09.2025 года является достаточным для исполнения требований вынесенного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томь-Усинский энерготранспортный техникум» ИНН <***> провести капитальный ремонт в спортивном зале, актовом зале и в столовой в общественно-бытовом корпусе с кадастровым номером: №

Установить Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Томь-Усинский энерготранспортный техникум» ИНН <***> срок до 01.09.2025, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 21.05.2024 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев.