Решение № 2-401/2019 2-401/2019~М-3321/2018 М-3321/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-401/2019

Дело № 2-401/19

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Самойловой,

при секретаре К.Р. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкспертРТ» о возмещении вреда, причиненного недрам,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к ООО «ЭкспертРТ» о возмещении вреда, причиненного недрам В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ЛПП в речном порту <адрес> совместно с государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Прикамского ТУ Министерства экологии и природных ресурсов РТ на 1660,3 км судового хода <адрес> акватории Нижнекамского водохранилища, был обнаружен земснаряд ПЗС-5, принадлежащий ФИО1, эксплуатируемый ООО «ЭкспертРТ», который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых, а именно ОПГС, за пределами границ участка, предусмотренного лицензией на пользование недрами ТУК № ТЭ, выданной ООО СК «КамаВолгаТранс» на месторождение «Тарловское-2». Отклонение составило 50-100 м от границ лицензионного участка. В ходе осуществления рейда и изучения судовой документации, установлено, что земснаряд ПЗС-5 осуществлял добычу нерудно-строительных материалов на месторождении «Тарловское-2» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За данный период времени, согласно актам погрузок, данным земснарядом было добыто 63388 т нерудно-строительных материалов, а именно ОПГС. Согласно Трекерам-Глонасс-112, земснаряд ПЗС-5 с 23 июня по 11 июля осуществлял добычу ОПГС вне границ лицензионного участка. Объем добытого полезного ископаемого составил 44183 тонны. Причинен ущерб, нанесенный в результате самовольного пользования недрами на сумму 7 505 752 рубля 87 копеек. Расчет произведен на основании протокола об административном правонарушении № от 05.09.2017г., постановления по делу об административном правонарушении № от 07.09.2017г. Несоблюдение норм ФЗ «О недрах» ООО «ЭкспертРТ» приводит к ухудшению экологической ситуации, негативно влияет на состояние окружающей среда, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЭкспертРТ» направлялось претензионное письмо с просьбой возместить ущерб, которое осталось без удовлетворения. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 7 505 752 рубля 87 копеек.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причины неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (далее по тексту Закон об охране окружающей среды), в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании статьи 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, кроме дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, устанавливается также имущественная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством

Согласно пункту 1 статьи 78 указанного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденным органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" установлено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (статья 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

В соответствии со статьей 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 6-8, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ЛПП в речном порту <адрес> совместно с государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Прикамского ТУ Министерства экологии и природных ресурсов РТ на 1660,3 км судового хода <адрес> акватории Нижнекамского водохранилища, был обнаружен земснаряд ПЗС-5, принадлежащий ФИО1, эксплуатируемый ООО «ЭкспертРТ», который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых, а именно ОПГС, за пределами границ участка, предусмотренного лицензией на пользование недрами ТУК № ТЭ, выданной ООО СК «КамаВолгаТранс» на месторождение «Тарловское-2». Отклонение составило 50-100 м от границ лицензионного участка. В ходе осуществления рейда и изучения судовой документации, установлено, что земснаряд ПЗС-5 осуществлял добычу нерудно-строительных материалов на месторождении «Тарловское-2» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За данный период времени, согласно актам погрузок, данным земснарядом было добыто 63388 т нерудно-строительных материалов, а именно ОПГС. Согласно Трекерам-Глонасс-112, земснаряд ПЗС-5 с 23 июня по 11 июля осуществлял добычу ОПГС вне границ лицензионного участка. Объем добытого полезного ископаемого составил 44183 тонны.

По данному факту ООО «ЭкспертРТ» постановлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении требований ООО «ЭкспертРТ» о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Прикамского Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ООО «ЭкспертРТ» претензию о возмещении вреда, причиненного недрам, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Как следует из представленного Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан расчета, размер ущерба за вред, причиненный недрам, составил 7 505 752 рубля 87 копеек. Данный расчет выполнен уполномоченным органом в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства РФ «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам», письмом Федерального агентства по недропользованию «О ценах производителей добытого полезного ископаемого, в том числе общераспространенных полезных ископаемых за 1 полугодие 2017 года» №№ от ДД.ММ.ГГГГ гола, то есть в установленном пунктом 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» порядке.

Факт совершения ответчиком действий, повлекших причинение ущерба, подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицами, актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по возмещению вреда, причиненного недрам, на ответчика.

Доказательств, позволяющих установить иной размер ущерба, причиненного противоправными действиям ответчика, а также отсутствие вины в причинении заявленного ущерба в сумме 7505752 рубля 87 копеек, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма ущерба в размере 7505752 рубля 87 копеек.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 45728 рублей 76 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертРТ» в пользу Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 7505752 рубля 87 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертРТ» в размере 45728 рублей 76 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Ответчик вправе подать в Московский районный суд г.Казани заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г.Казани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Самойлова