Постановление № 5-162/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-162/2017

Дело № 5-162/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 июля 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главного инженера ООО «Шахта Тайлепская» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

4 июля 2017 года в 14 час. должностным лицом заместителем начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в порядке надзора при коллективном обращении граждан проведена проверка деятельности ООО «Шахта Тайлепская», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 3 км. юго-восточнее поселка Тайлеп на участке «Карачиякский» Карачиякского месторождения, в границах горного отвода, по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ч.1, 2 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 36 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, п. 175 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах».

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор ФИО2 полагает вину главного инженера ООО «Шахта Тайлепская» ФИО1, как ответственного должностного лица за выявленные в ходе проверки нарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, просит применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены. Жителей поселка извещают в проведения взрывных работ по электронной почте, а также через средства массовой информации – интернет.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – исполняющего обязанности главного инженера ООО «Шахта Тайлепская» ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта Тайлепская» отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым шахта внесена в госреестр опасных производственных объектов, класс опасности –2.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно п.36 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками.

Согласно п.175 Правил «для гидроотвалов, расположенных над подработанной или подрабатываемой территорией, должен быть выполнен прогноз возможных зон водопроводящих трещин, разломов, провалов с учетом нагрузок от сооружений гидроотвала при его заполнении до проектной отметки, а также прогноз фильтрационных утечек в выработанное пространство».В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении №27-03-193 от 6.07.2017 г., приказом о возложении обязанностей от 3.07.2017 г. № 142, должностной инструкцией главного инженера ООО «Шахта Тайлепская», выкопировкой, и не оспорены привлекаемым лицом ФИО1

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки деятельности ООО «Шахта Тайлепская» выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116, а также:

- п. 36 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом: со стороны п.Подкорчияк Новокузнецкого района Кемеровской области имеется свободный проезд к горным выработкам на опасный производственный объект - разрез угольный ООО «Шахта Тайлепская» посторонних лиц. В период с мая 2017 года и по настоящее время по технологической автодороге, соединяющей карьерную выемку и внешний отвал, периодически происходит движение личного автотранспорта жителей п.Подкорчияк. Тем самым не предотвращено проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, горные выработки к ним со стороны пос.Подкорчияк не ограждены и не обозначены предупредительными знаками.

- п. 175 Правил – способы подачи и назначение сигналов, время производства взрывных работ не доводятся до жителей п.Подкорчияк Новокузнецкого района, примыкающего к опасной зоне при проведении взрывных работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь исполняющим обязанности главного инженера ООО «Шахта Тайлепская», несет ответственность как должностное лицо за выявленные в ходе проверки нарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, предусмотренных разделом 3 должностной инструкции главного инженера ООО «Шахта Тайлепская».

ООО «Шахта Тайлепская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности вследствии ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 установлено в судебном заседании, подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено самим ФИО1

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное положение должностного лица, его доход.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, а также мнение госинспектора.

Учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, суд считает необходимым назначить ФИО1 наименее строгий вид административного наказания – минимальный штраф в пределах санкции ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП – 20 тыс. рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 420501001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

р/с <***>

БИК 043207001

ОКАТО 32401000000

КБК 49811645000016000140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов