Решение № 12-136/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-136/2020

ИУД 58RS0028-01-2020-001315-74

№ 12-136/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 22 июля 2020 года

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Сивухо Т. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08.06.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08.06.2020 года № 10673342203485072841 ФИО1 признан виновным в том, что, 30.05.2020 года в 08:30:03 по адресу: 665 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» « Москва-Рязань - Пенза-Самара –Уфа-Челябинск» <...> собственник (Владелец) транспортного средства марки <...> в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дородной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, т.е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что является собственником указанного выше транспортного средства марки <...>

Автомобиль работал с исправным бортовым устройством системы Платон, денежные средства на расчетную запись 113054787348 были размещены им своевременно и списались за 30.05.2020 системой Платон с опозданием 10.06.2020 в полном объеме. Просил постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, привел в обоснование жалобы объяснения, аналогичные ее доводам, дополнительно суду пояснил, что ему известно, что согласно действующему законодательству он должен был самостоятельно отслеживать и производить оплату всех штрафов и нарушений, полученных с применением специальных технических средств фото и видео-фиксации и фиксирующихся в автоматическом режиме, вносить сведения в данные, содержащиеся в Персонифицированной записи владельца ТС в системе «Платон», вносить плату и оформлять маршрутные карты в системе «Платон» за пользование федеральными дорогами общего назначения по установленным тарифам, поскольку ему были переданы логин и пароль от личного кабинета пользователя «Платон».

Автомобиль работал с исправным бортовым устройством системы Платон, денежные средства на расчетную запись 113054787348 были размещены им своевременно и списались за 30.05.2020 системой Платон с опозданием 10.06.2020 в полном объеме виду сбоев в работе системы Платон, как ему объяснили сотрудники обособленного подразделения г. Пензы «РТ –Инвест Транспортные системы». Вместе с тем, у него заключен договор послерейсовой оплаты. Просил постановление признать незаконным и отменить.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеются подтверждающие документы, в связи с чем судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие представителя органа, вынесшего постановление.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного производства, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 31.1 ФЗ № 257-ФЗ в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу части 7 этой статьи, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 №14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" предусмотренный статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ обязательный платеж взимается в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и как таковой относится к неналоговым доходам федерального бюджета.Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В судебном заседании были исследованы документы на транспортное средство, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства марки <...> собственником которого является ФИО1

В судебном заседании была исследована детализация операций по расчетной записи владельца транспортного средства марки <...> ФИО1, согласно которой расчет между РЗ и владельцем ТС за 30.05.2020 - 08.30.02 произведен 10.06.2020.

На основании детализации начислений платы за транспортным средством владельца ФИО1, составленной ООО «РТИТС», и представленной в судебном заседании ФИО1, за период с 01.05.2020 по 31.05.2020 была предоставлена дочерняя расчетная запись по предоставлению отсрочки по внесению платы, денежные средства на начало периода -699, 28 руб., на конец периода -397, 65 руб.

Данные доказательства судья признает в качестве достоверных, надлежащих и имеющих юридическую силу в части предоставления ФИО1 отсрочки по внесению платы собственнику указанного транспортного средства за движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, если внесение такой платы является обязательным.

Данное положение об отсрочке предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 15.04.2016г № 310 « О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Однако приведенные выше обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения административного дела, не были учтены при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, при таких обстоятельствах законность постановления в отношении ФИО1 является небесспорной.

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, поскольку не были оспорены органом вынесшим постановление, в связи с чем суд не находит законных оснований с ними не согласиться.

Исходя из приведенных норм закона, собственники (владельцы) транспортных средств выступают в качестве специальных субъектов административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, только при наличии вины.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалы административного производства содержат бесспорные данные о получении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 по истечении срока обжалования, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в связи с чем срок для обжалования постановления суд признает пропущенным по уважительным причинам и данный срок подлежит восстановлению.

Приведенные доказательства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и постановление от 08.06.2020 года № 10673342203485072841 в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по этим основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08.06.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08.06.2020 года № 10673342203485072841 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья: