Решение № 12-198/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-198/2025

№ 12-198/2025


РЕШЕНИЕ

30 октября 2025 года р.п. Чунский

Судья Чунского районного суда Иркутской области Седых М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области» ФИО2 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области»,

установил:

постановлением начальника государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 23.06.2025 МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области № 61- 11-мпр от 12.03.2025 О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025г. введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года, по дороге Тайшет-Чуна-Братск, Иркутская область временное ограничение было установлено в период с 20.04.2025 по 19.05.2025. Подпунктом «г» пункта 2 Приказа № 61-11-мпр от 12.03.2025 установлено, что временные ограничения движения в весенний период, в том числе не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных средств, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов, удобрений, почты и почтовых грузов. 02.05.2025 транспортного средство <данные изъяты> автоцистерна с госномером <данные изъяты> осуществлял перевозку пищевых продуктов - вода питьевая для приготовления пищи. Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, исключающим привлечение Службы к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области», не явился, о его времени и месте были извещены надлежаще в соответствии с требованиями ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств об отложении дела не заявили, направили заявление о рассмотрение в свое отсутствие, участие при рассмотрении дела не было признано судом обязательным, в связи, с чем и исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив с учетом требований ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) и п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона № 257-ФЗ.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 2 - 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Абзац 1 ч. 5 изложен в следующей редакции: «5. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей».

Из материалов дела установлено, что 02.05.2025 в 08:54:44 по адресу <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 6 517 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 25.10% (1.255 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.255 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 36.44% (1.822 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.822 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 71338, со сроком поверки до 21.11.2025 (свидетельство о поверке № С-БП/27-12-2024/390170911), актом № 6 517 от 02.05.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Из карточки учета транспортного средства следует, что владельцем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> является МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области».

По сообщению ОГКУ «Дирекция автодорог» оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Тайшет-Чуна-Братск» км. 114+070, 02.05.2025 находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме. Каких-либо сбоев в работе не имелось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из предоставленных суду документов транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области» на момент фиксации 02.05.2025 осуществляло перевозку пищевых продуктов - воды питьевой для приготовления пищи на основании договора от 18.01.2025, заключенного между МКУ «Коммунальная служба» и детский сад № 14. рп. Лесогорск. Данный факт подтверждается договором, путевым листом от 02.05.2025, актом приема передач услуг от 02.05.2025, техническим паспортом, сомнений в их подлинности у суда не возникло.

В ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» содержится понятие «пищевые продукты», из представленных заявителем документов, в обоснование своей жалобы, следует, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществляло перевозку пищевой продукции, следовательно, в силу положений п.п. «г» п. 2 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области № 61-5-мпр от 25.03.2024, временные ограничения на перевозку вышеуказанного груза не распространяются, в связи с чем МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области» от административной ответственности должно быть освобождено, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области» ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 23.06.2025 в отношении МКУ «Коммунальная служба Чунского муниципального округа Иркутской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Седых