Решение № 2-224/2019 2-224/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-224/2019

Дело № 2-224/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года г.Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика – ГУ ОПФР по РД ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретареФИО6, рассмотрев в <адрес>, гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным отказа в принятии справки для назначении досрочной страховой пенсии и обязании назначить пенсию со дня её обращения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> по вопросу назначения досрочной страховой пенсии на основании статьи 32 п.1. п.п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как женщина, родившая пятерых и более детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, достигшая возраста 50 лет и имеющая страховой стаж не менее 15 лет. При обращении она представила все необходимые документы для назначения пенсии, а именно: паспорт, страховое свидетельство, трудовую книжку, свидетельства о рождении детей, архивную справку о заработной плате, выданную ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан. Документы в клиентской службе у нее не приняли, сославшись на то обстоятельство, что у них имеется указание отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> о приеме заявлений только после проведения проверки архивных документов при назначении досрочных пенсий. ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали в клиентскую службу УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> и сообщили, что ими получен акт № проверки достоверности сведений о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ее стаж и заработная плата не подтверждаются. Она обратилась к юрисконсульту УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, получила правовое заключение, согласно которому, для назначения страховой пенсии, УОПФР в <адрес> и <адрес> не может принять архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную архивным отделом МР «<адрес>», так как по запросу получен ответ ГУ-УОПФР по РД в <адрес>, что в книгах учета трудового стажа и заработной платы колхоза «Красный партизан» данные на ФИО2 дописаны. С данным заключением она не согласна, так как справка была выдана ей ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан на законных основаниях при ее личном обращении. Никакого отношения к книгам учета оплаты труда колхозников колхоза «Красный партизаня она не имеет. Считает действия УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> не законными. Заключение вынесено на основании акта № проверки достоверности сведений о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УОПФР по РД в <адрес>, который не имеет юридической силы. Он составлен спец. экспертом ФИО3, заверен подписью начальника Управления ГУ-ОПФР по РД в <адрес> ФИО1, но не указаны данные начальника архивного отдела МР «<адрес>», отсутствует подпись. Факт ее работы подтверждается трудовой книжкой колхозника РОС №, которая оформлена в соответствии с требованиями ведения трудовых книжек и своевременно выдана. Согласно п.1.1 действующего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом подтверждающим стаж работы является трудовая книжка, но УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> это Положение проигнорировало. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях установленных законом. Просит суд признать незаконным действия УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> по непринятию для назначения досрочной страховой пенсии архивной справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом МР «<адрес>» Республики Дагестан и обязать УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> назначит ей пенсию со дня обращения, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленное требование поддержала, дополнительно пояснив, что была уволена в 1995 году, однако, живя с родителями, снова работала в колхозе «Красный партизан».

Представитель Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по <адрес> ФИО7, удовлетворение исковых требований ФИО2, в случае подтверждения факта ее трудовой деятельности в колхозе «Красный партизан», оставил на усмотрение суда.

Допрошенные в суде свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что работали с истцом в колхозе «Красный партизан» доярками, косили сено. В каком году уволилась истица, они не помнят.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Факт трудовой деятельности ФИО4 в колхозе «Красный партизан» с/с <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, подтверждается исследованной в ходе судебного заседания трудовой книжкой.

Согласно архивной справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом МР «<адрес>» Республики Дагестан на основании книги № учета оплаты труда колхозников, описи №, лицевого счета №, фонда №, ФИО2 работала в колхозе «Красный партизан». Принята в члены колхоза ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи об отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду свидетельств о рождении судом установлено, что истец имеет пятерых детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акту за № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного спец. экспертом ФИО3, проведена проверка достоверности трудового стажа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки изучены книги учета трудового стажа и заработка колхозников колхоза «Красный партизан».

Проверкой выявлено, что в книгах учета трудового стажа и заработка, на лицевом счете №, имеются дописанные данные на ФИО2, что вызывает сомнение в достоверности записей учтенных на данном лицевом счете.

Изучение судом копии книги учета оплаты труда колхозников, колхоза «Красный партизан» сельсовета «Кванадинский», выявило несоответствие имеющихся в ней сведений, данным трудовой книжки истца.

В частности, в трудовой книжке указано, что истица уволена с колхоза «Красный партизан» <адрес> ДАССР ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в книге учета, а также в выданной архивным отделом МР «<адрес>» РД ДД.ММ.ГГГГ, на ее основании справке за №, ФИО5 раболтала в указанном выше колхозе и имела заработок по 1999 год включительно.

Таким образом, у проводившего проверку достоверности трудового стажа ФИО2 эксперта ФИО3, имелись основания сомневаться в достоверности сведений содержащихся в книгах учета трудового стажа и заработка, ввиду дописанных в ней сведений.

Согласно п.6 Приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»,

- подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника.

Согласно п.1.1 действующего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу части 3 указанной статьи Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» гласит, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Пунктом 38 указанного Постановления установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Таким образом, в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о трудовой деятельности ФИО2 в колхозе «Красный партизан» <адрес> ДАССР с ДД.ММ.ГГГГ по 1999 год, истицей суду не представлено, решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, стаж истицы не подтвержден.

При таких обстоятельствах, отказ управления отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> и <адрес> в принятии у истицы справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом МР «<адрес>», для назначения досрочной страховой пенсии, суд признает законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным отказа в принятии справки для назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию со дня ее обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Францева О.В.