Решение № 12-177/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-177/2026

КОПИЯ

Мировой судья Володин С.В. Дело № 12-177/2026

УИД: 34MS0137-01-2025-003974-72


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 31 марта 2026 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Бокатова М.В.,

с участием законного представителя ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводского района г. Волгограда) от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводского района г. Волгограда) от ДАТА ИЗЪЯТА ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее по тексту - ПАО «ФСК-Россети») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ПАО «ФСК-Россети» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит названное постановление мирового судьи от ДАТА ИЗЪЯТА отменить. ссылаясь на то, что контролирующим акционером общества является государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, доля государства в уставном капитале ПАО «Россети» составляет более 76,99% от размещенных акций. Основной целью создания ПАО «Россети» является управление единой национальной (общероссийской) электрической сетью, которая представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей. В настоящее время Обществом принимаются меры для соблюдения требований Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫдсп «Об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», но с учетом объема и стоимости работ, необходимых к выполнению, особенностей законодательного регулирования хозяйственной деятельности общества, у ПАО «Россети» не имелось объективной возможности выполнить требования Постановления, что является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Помимо этого указывает, что мировым судьей в постановлении не указана информация об уплате штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При этом ПАО «Россети» воспользовалось возможностью оплаты в размере половины суммы наложенного административного штрафа и оплатило штраф в размере 25 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В случае признания жалобы ПАО «Россети» не обоснованной, просит признать законной оплату ПАО «Россети» административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО5 представил письменный отзыв на жалобу, в котором полагает, что правовые основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи отсутствуют, поскольку в соответствии с пунктом 22 статьи 9 главы 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также на основании пункта 52 Плана проведения Управлением Росгвардии по Волгоградской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, согласованного с Антитеррористической комиссией в Волгоградской области установленным порядком, в период с 11 ноября по ДАТА ИЗЪЯТА проведена плановая проверка объекта ТЭК низкой категории опасности «Электроподстанция 500 кВ «Фроловская»» (далее - Объект). В ходе проверки установлено, что ПАО «Россети» не выполнило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫдсп, чем нарушило требования части 1 статьи 7 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - ФЗ «О безопасности объектов ТЭК». Результаты проверки оформлены актом (61п-2025/34ВЛГ от ДАТА ИЗЪЯТА) в 2 экземплярах, один из которых вручен уполномоченному представителю ПАО «Россети» под расписку об ознакомлении. В целях своевременного приведения состояния безопасности объекта ТЭК в соответствие установленным требованиям ПАО «Россети» выдано предписание об устранении нарушений ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫп-2025/34ВЛГ от ДАТА ИЗЪЯТА, а также в отношении юридического и должностного лица за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшийся судебный акт как незаконный и необоснованный, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы и возражений на неё, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон N 256-ФЗ).

В п. 14 ст. 2 данного закона требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса определены как правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В целях реализации положений названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫдсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее - Требования).

Из материалов дела следует, что Управлением Росгвардии по Волгоградской области, в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК), проведена плановая проверка объекта ТЭК низкой категории опасности «Электроподстанция 500 кВ «Фроловская»», расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (далее - Объект), при этом установлено, что ПАО «ФСК– Россети» не выполнило Требования, а именно:

- в нарушение пунктов 49 «в», 50 раздела III. пункта 153 раздела IV, пункта 192 «г» раздела VIII Требований, часть критических элементов объекта не оборудована защитными конструкциями для зашиты от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов,

- в нарушение пункта 192 «г» раздела VIII Требований, объект не оборудован конструкциями, выполненными из бетонных или бронированных элементов, обеспечивающих защиту работников подразделения охраны от поражения стрелковым оружием и осколками гранат, а также возможность кругового наблюдения за территорией объекта и подступами к ней и осуществления физической защиты объекта с использованием стрелкового оружия,

- в нарушение пункта 108 раздела III Требований, информация о событиях, формируемая системой охранной сигнализации, не хранится сроком не менее 30 суток,

- в нарушение пункта 138 раздела III Требований, система контроля и управления доступом

Тем самым, ПАО «ФСК-Россети» нарушило требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 256-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями ДАТА ИЗЪЯТА инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО5 в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» составлен протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Мировым судьей в качестве доказательств, подтверждающих совершение ПАО «Россети» административного правонарушения приняты: протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫПГКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА; уведомление от ДАТА ИЗЪЯТА начальника Управления Росгвардии по Волгоградской области генеральному директору ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» о проведении плановой проверки с ДАТА ИЗЪЯТА на объекте Электроподстанция 500 кВ «Фроловская»»; выписка из плана проведения Управлением Росгвардии по Волгоградской области плановых проверок объектов ТЭК - Электроподстанция 500 кВ «Фроловская»» ДАТА ИЗЪЯТА. с имеющимися сведениями о последней проведенной в августе 2017 года проверке; акт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫп-2025/34ВЛГ от ДАТА ИЗЪЯТА проведения плановой проверки ТЭК - Электроподстанция 500 кВ «Фроловская»», с описанием выявленных нарушений Требований установленных постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫдсп; выписка из реестра категорированных объектов ТЭК АДРЕС ИЗЪЯТ по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА с указанием категории опасности объекта – низкий с датой присвоения ДАТА ИЗЪЯТА; свидетельства о государственной регистрации права собственности объекта ТЭК – Электроподстанция 500 кВ «Фроловская»» за ПАО «Федерльная сетевая компания единой энергетической системы»; положение о филиале ПАО «Россети» - Волго-Донское предприятие магистральных электрических сетей, утвержденное ДАТА ИЗЪЯТА гендиректором ПАО «Россети – МЭС Юга.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ПАО «ФСК - Россети» не представлены, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица отклоняются ввиду их не обоснованности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и его виновность.

Действия ПАО «ФСК-Россети» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами настоящего Кодекса. Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено ПАО «Россети» в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в постановлении мирового судьи не указана в соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающей возможность уплаты административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, нашли свое подтверждение.

Между тем данное процессуальное нарушение не является существенным, на правильность разрешения дела об административном правонарушении и квалификацию совершенного противоправного деяния не влияет и не является основанием, влекущим безусловную отмену принятого по делу судебного акта.

Согласно материалам дела ПАО «ФСК-Россети» воспользовалось правом, предоставленным ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, уплатив ДАТА ИЗЪЯТА назначенный постановлением мирового судьи судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводского района г.Волгограда) от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ административный штраф в размере 25 000 рублей, составляющем половину суммы наложенного административного штрафа (л.д. 168).

Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в порядке статьи 31.8 КоАП РФ.

При этом решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, административного наказания, выносится в виде определения (часть 3 данной статьи), а решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания - в виде постановления (часть 4 указанной статьи).

Между тем данных о том, что ПАО «ФСК-Россети» обращалось к мировому судье судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводского района г. Волгограда) с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, материалы дела не содержат.

При этом требование законного представителя Общества об изменении постановления мирового судьи путём дополнения его резолютивной части указанием на информацию о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основано на нормах настоящего Кодекса и не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводского района г.Волгограда) от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» по делу об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/ М.В. Бокатова

Копия верна:

Судья М.В. Бокатова