Постановление № 5-43/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-43/2024

Производство № 5-43/2024

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2024-000297-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

поселок Сеймчан 25 апреля 2024 года

Магаданская область

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица участкового лесничего Территориального отдела «Сеймчанское Лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области»:

Г.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженки: <адрес> гражданки РФ, №, выдан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 8 КоАП РФ,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Г.Т.И., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, в услугах защитника не нуждающейся, ходатайств и отводов не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

В Среднеканский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, составленный государственным инспектором отдела федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федерального округу- М.Е.С. в отношении участкового лесничего Территориального отдела «Сеймчанское Лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» Г.Т.И. по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что участковым лесничим Территориального отдела «Сеймчанское Лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» Г.Т.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлена информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и <адрес> нарушив требования статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ходатайства должностное лицо – Г.Т.И. просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом надлежащего извещения государственного инспектора и Г.Т.И. судьей определено рассмотреть данное дело в отсутствие государственного инспектора и должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений в том числе: 1) предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование; 2) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; 10) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; 11) осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда; 12) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор), и перечня должностных лиц, осуществляющих лесную охрану; 13) внесение в государственный лесной реестр сведений о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 50.6 ЛК РФ, в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация: о документах, являющихся основаниями для использования лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком, соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка, наименования лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в интересах которых принято решение об установлении публичного сервитута; организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина; местоположение лесного участка, части лесного участка, реквизиты документа, на основании которого используется лесной участок, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины);

В соответствии с п. п. 1 ч. 12 ст. 50.6 ЛС РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. ст. 81 - 84 указанного Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п. п. 1 - 4 ч. 9 данной статьи, в частности, о договорах аренды лесных участков (п. 2).

Правила представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок ней утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 сентября 2022 года N 1553 "Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней" (далее Правила от 02 сентября 2022 года №1553).

В соответствии с Правилами от 02 сентября 2022 года №1553, органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления), представляют в систему учета древесины информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронном виде по формам согласно приложениям N 1 - 3 посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или с использованием функционала системы учета древесины в срок, установленный частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации. Информация, представляемая в систему учета древесины в соответствии с пунктами 4 - 6 и 8 указанных Правил, представляется в структурированном виде и подписывается электронной подписью лица, уполномоченного представлять указанную информацию.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и <адрес> заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №, подписанный органом исполнительной власти (ОИВ) ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об указанном выше договоре в ЛесЕГАИС представлена должностным лицом под логином №, подписана ДД.ММ.ГГГГ квалифицированной электронной подписью Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области».

Под логином № зарегистрировано должностное лицо Г.Т.И..

Приказом Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» № – № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.И. назначена на должность участкового лесничего Территориального отдела «Сеймчанское Лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области».

Согласно должностной инструкции участкового лесничего МОГКУ «Лесничества», в должностные обязанности Г.Т.И. входит, в том числе осуществление ввода данных в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней и первичную проверку их соответствия.

Согласно приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № Г.Т.И. назначена ответственным за внесение информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно п№ доверенности от ДД.ММ.ГГГГ выданной МОГКУ «Лесничества» Г.Т.И., следует, что МОГКУ «Лесничества» уполномочивает Г.Т.И. на внесение информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Квалифицированная электронная подпись Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области», которой подписана информация о договор аренды лесного участка для заготовки древесины №, оформлена на Г.Т.И., которая согласно сертификату электронной подписи, является ее владельцем, срок действия подписи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Территориального отдела «Сеймчанское Лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» Г.Т.И., представлена в ЛесЕГАИС документированная информация о договоре аренды лесного участка для заготовки древесины №, подписанным органом исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока предусмотренного п. п. 1 ч. 12 ст. 50.6 ЛС РФ, что подтверждается скриншотами портала ЕГАИС.

Довод Г.Т.И., изложенный в объяснительные записки от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что договор аренды лесного участка для заготовки древесины № поступил в лесничество ДД.ММ.ГГГГ, несостоятелен, поскольку в ТО «Сеймчанское Лесничество» согласно скриншотам портала ЕГАИС поступил ДД.ММ.ГГГГ, и подписан ОИВ ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения Г.Т.И. вмененного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие должностного лица - Г.Т.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, судья не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение Г.Т.И. от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Нарушения сроков давности привлечения Г.Т.И. к административной ответственности, не выявлено.

Доводы о малозначительности вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства совершения Г.Т.И. административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей и в игнорировании требований Российского Лесного законодательства.

При таких обстоятельствах, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также отсутствует и не усматривается основания замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины и отсутствие отягчающие административную ответственность, определенных ст.4.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении наказания, согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает обстоятельства совершения и характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает необходимым назначить административный штраф в пределах санкции статьи в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - участкового лесничего Территориального отдела «Сеймчанское Лесничество» Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» Г.Т.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить Г.Т.И., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись А.Б. Куралевская