Решение № 2-2212/2018 2-2212/2018~М-1959/2018 М-1959/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2212/2018

Дело № 2-2212/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 октября 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Ежовой А.И.,

с участием:

представителя истца ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации Советского района г.Волгограда ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО7 – ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Волгограда о признании недействительным постановления администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату, признании недействительным договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО4 и администрацией Волгограда, прекращении права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восстановлении срока исковой давности на подачу иска,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд к ответчику администрации Волгограда с данным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 (истцом) и ФИО9, ФИО11 был заключен договор купли-продажи жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Указанное домовладение располагается на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

При переходе права собственности на домовладение, между ФИО4 и Администрацией Волгограда был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, с целевым назначением, для эксплуатации жилого дома, сроком на <данные изъяты> лет.

Впоследствии, используя право на выкуп земельного участка, находящегося под недвижимым имуществом, ФИО4 с Администрацией Волгограда был заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Право собственности на земельный участок было приобретено ФИО4 в соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В апреле 2018 г. истцу стало известно, что спорный земельный участок был отведен под индивидуальное жилищное строительство ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (копия справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. № и копия договора прилагается)

Статья 35 ЗК РФ, определяет, что лицо, к которому переходят права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Соответственно ФИО2 и ФИО3 при приобретении прав на жилой дом по <адрес> перешло право бессрочного пользование на земельный участок выделенный предыдущему собственнику для строительства жилого дома.

Впоследствии ответчик ФИО4 при приобретении жилого дома по договору купли-продажи так же перешло право для использования земельным участком, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежним собственникам.

Как следует из пункта 2 ст. 28 и п.6 ст. 36 ЗК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1306-1).

Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч. 5 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Лицо, имеющее в собственности строение, расположенное на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет исключительное право на приватизацию этого земельного участка.

Наличие на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, принадлежащего на праве собственности лицу строения, является препятствием для отчуждения данного земельного участка в пользу третьих лиц, а сделка по отчуждению такого земельного участка противоречит требованиям закона.

Статьей 271 ГК РФ установлено, что лицо, к которому переходят права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с Правилами об установлении норм предоставления земельных участков. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Гражданским кодексом РФ также урегулирована часть отношений по поводу перехода прав на земельный участок при переходе прав на строение или сооружение на нем.

Так, согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. Таким образом, ГК РФ устанавливает, что размер участка, переходящего приобретателю недвижимости, может быть определен по соглашению с собственником как недвижимости, так и земельного участка, т.е. если продавцом здания является собственник земли. При этом ГК РФ устанавливает правила перехода права собственности на земельный участок при продаже недвижимого имущества, т.е. при заключении договора купли-продажи. Так, согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

Полагает, что имеются основания для признания незаконным постановления администрации о предоставлении земельного участка в собственность и в порядке общего искового производства применить последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи земельного участка, т.к. истец имел право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Поскольку оспариваемые правоотношения имели место в ДД.ММ.ГГГГ, то применению подлежат нормы земельного законодательства, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным и подлежат применению последствия его ничтожности, т.к. отчуждение земельного участка в собственность его собственнику в рамках ст. 36 ЗК РФ является незаконным.

Срок исковой давности на оспаривание недействительной в силу ничтожности сделки установлен законом в три года.

О нарушении своего права истец узнал в апреле 2018 г., когда получил справку БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, Администрация Волгограда при вынесении постановления о предоставлении земельного участка в собственности и заключении договора купли-продажи земельного участка, ввела истца в заблуждение, скрыв информацию о праве истца не бесплатное получение земельного участка в собственность, чем нарушила его законные права и интересы.

Полагает, что срок исковый давности пропущенный по вышеуказанной уважительной причине, может быть восстановлен судом.

В связи с чем просит признать недействительным постановление администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату; признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Администрацией Волгограда и ФИО4; прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>; восстановить срок исковой давности на подачу заявления о признании недействительным постановления, договора купли-продажи.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна, представил суду ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования истца, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, просила суд исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное возражение, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, применить срок исковой давности, который надлежит исчислять с 2011 года, тогда как иск истцом был подан в 2018 году, в котором также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Советского района г.Волгограда ФИО6 возражала против удовлетворения требования истца, полагая их не обоснованными.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась извещена надлежаще, причина неявки суду не известна, обеспечила явку своего представителя.

Представитель третьего лица ФИО7 – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, указав, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен ФИО10 на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.метров. В период своей жизни он не принимал каких-либо действий, направленных на оформление земельного участка в собственность или аренду. Спорный участок не мог быть завещан либо включен в наследственную массу после смерти пользователя, так как ФИО10 не являлся собственником земельного участка и не предпринял действий, направленных на его оформление в пользование на иных основаниях.

После его смерти право пользования получили его дети ФИО9 и ФИО11, которые на основании решения Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ получили право собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке. При этом они не стали оформлять в собственность земельный участок, а заключили договор аренды данного земельного участка с администрацией Советского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, что являлось их правом, установленным ч.1 ст.36 ЗК РФ.

На момент продажи домовладения по <адрес>, то есть ДД.ММ.ГГГГ продавцы ФИО9 и ФИО11, являлись арендаторами спорного земельного участка и после продажи домовладения ФИО4 к последнему перешло право использовать земельный участок по <адрес> на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник домовладения, то есть на праве аренды (ст.35 ЗК РФ), а не на праве бессрочного пользования, как указывает в своем исковом заявлении истец.

Следовательно, к ФИО4 перешло право пользования земельным участком, которым обладали продавцы – Б-вы на праве аренды, что и послужило основанием к заключению договора аренды уже с новым собственником домовладения – ФИО4 по его добровольному волеизъявлении. Данная сделка не противоречит гражданскому законодательству и согласуется с нормами земельного права.

Правом на приобретение спорного земельного участка в собственность истец решил воспользоваться только в 2011 году в период брака за счет общих средств супругов.

Каких-либо ограничений преимущественного права на приобретение земельного участка ранее заключения истцом брака, а также препятствий в регистрации собственности на земельный участок ответчиком не предпринимались, обратного истцом не доказано.

Также третье лицо считает, что истцом пропущен срок исковой давности по оспариванию Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ по неуважительной причине. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В связи с чем просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к обоснованному выводу, что исковые требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Права на земельные участки (право собственности, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации (ст. 25 ЗК РФ).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 28 ЗК РФ).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 549 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 166 Гражданского кодекса РФ (здесь и далее в редакции, действующей на момент совершения оспариваемой сделки) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО9, ФИО11 был заключен договор купли-продажи жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Указанное домовладение располагалась на земельном участке кадастровый № площадью 885 кв.м.

При переходе права собственности на домовладение, между ФИО4 и Администрацией Волгограда был заключен договор аренды земельного участка кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, с целевым назначением, для эксплуатации жилого дома, сроком на <данные изъяты> лет.

Впоследствии, используя право на выкуп земельного участка, находящегося под недвижимым имуществом, ФИО4 с Администрацией Волгограда был заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Между администрацией Волгограда и ФИО4 был заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Волгограда передала в собственность ФИО4 земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации индивидуального жилого дома, а ФИО4 оплатил выкупную стоимость земельного участка - <данные изъяты> рублей.

Право собственности на земельный участок было приобретено ФИО4 в соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исполнение сделки в отношении спорного земельного участка началось ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности на земельный участок состоялась ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации права собственности №).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Одно из таких изъятий установлено пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ, согласно которому срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Таким образом, срок давности подлежит исчислению с 2011 года и оснований для его восстановления, по мнению суда, не имеется, поскольку истец реализовал свое право на приобретение данного земельного участка в собственность за плату ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истцом также пропущен трехмесячный срок на оспаривание постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату».

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, истец в обоснование своих требований ссылается на п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи земельного участка).

Право собственности на жилой дом возникло у ФИО4 в результате заключения договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом принадлежал продавцам - ФИО9 и ФИО11 на праве собственности на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок - на праве аренды (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ).

В дальнейшем, земельный участок был предоставлен ФИО4 в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Действие указанной выше нормы права на истца не распространяется.

В связи с вышеизложенным исковые требования истца ФИО4 являются не обоснованными, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Волгограда о признании недействительным постановления администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату, признании недействительным договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО4 и администрацией Волгограда, прекращении права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восстановлении срока исковой давности на подачу иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Т.В. Макарова