Решение № 12-351/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-351/2020

<...>

№ 12-351/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-000756-13


РЕШЕНИЕ

15 июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга ФИО1,

с участием защитника АО «ТД «Перекресток» ФИО2, действующего на основании доверенности № *** от 23.01.2020,

представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности № *** от 29.06.2020,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «ТД «Перекресток» – ФИО4 на постановление о назначении административного наказания № 358/08 от 30.04.2020 по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного 17.02.2002, расположенного по адресу: <...>,

установил:

постановлением о назначении административного наказания № 358/08 от 30.04.2020, вынесенным исполняющей обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО5, юридическое лицо – Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» (далее – АО «ТД «Перекресток») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник юридического лица ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, на отсутствие состава административного правонарушения, так как юридическим лицом предпринимались меры к получению разрешения у ООО «Р.», в управлении которого находится многоквартирный дом, где расположен магазин «Пятерочка», на использование контейнеров для складирования коммунальных отходов на площадке общего пользования на территории указанного многоквартирного дома, однако управляющей компанией заявление АО «ТД «Перекресток» оставлено без ответа. На момент осмотра должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области помещений магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, отходы были размещены на временной площадке, с целью сбора текущих отходов. В настоящий момент юридическим лицом заключен договор № *** от 09.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с С., в том числе, в отношении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>. Кроме того, защитник указывает на малозначительность правонарушения, как на основание освобождения лица от административной ответственности и на несоразмерность наказания степени и характеру правонарушения, полагает, что есть основания для снижения размера назначенного административного штрафа согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-5).

В судебном заседании защитник АО «ТД «Перекресток» ФИО2 изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме. Пояснил, что АО «ТД «Перекресток» обращалось в ООО «Р.», администрацию Кировского района

г.Екатеринбурга с просьбой разрешить размещение мусорных контейнеров по адресу: <...>, ответы от управляющей компании и администрации района так и не поступили. Мусор из контейнеров, размещенных по данному адресу, вывозится регулярно.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 просила оставить обжалуемое постановление без изменений, жалобу – без удовлетворения, приобщила к материалам дела почтовый реестр и отчет об отслеживании почтового отправления, подтверждающие направление обжалуемого постановления в адрес АО «ТД «Перекресток». Также пояснила, что магазин «Пятерочка» располагается по адресу: <...>, с 01.03.2013, за все это время мусорные контейнеры так и не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем площадка для сбора отходов не является временной. Заявки в управляющую компанию и администрацию Кировского района г. Екатеринбурга были направлены после осмотра помещений магазина должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Сама площадка для сбора мусора на момент осмотра находилась в неудовлетворительном состоянии, о чем указано в протоколе осмотра.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, на основании коллективного заявления жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в котором они просят провести проверку соблюдения магазином «Пятерочка», расположенном на первом этаже указанного дома, санитарных норм и проведения дератизационных мероприятий, исполняющей обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ТД «Перекресток» и проведении административного расследования, о чем надлежащим образом извещено юридическое лицо (л.д. 35, 36-37, 38).

В рамках административного расследования административным органом проведен осмотр магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, по результатам которого в протоколе осмотра от 14.01.2020 зафиксировано, что

территория магазина, где расположен контейнер для сбора мусора, находится в неудовлетворительном состоянии. Сам контейнер расположен в закрытой конструкции вблизи стены здания. При обследовании обнаружены следы жизнедеятельности крыс (л.д.42-44).

Выявленные нарушения явились основанием для составления должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО6 протокола об административном правонарушении от 25.02.2020 в отношении АО «ТД «Перекресток», о дате, времени и месте составления которого юридическое лицо извещено надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении получена юридическим лицом 03.03.2020 (л.д. 76-77, 78-79, 80).

Постановлением о назначении административного наказания № 358/08 от 30.04.2020, вынесенным исполняющей обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО5, АО «ТД «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом (л.д.81-82, 83-84).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обжалуемое постановление надлежащим образом мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Форма и содержание постановления по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям закона и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку. Вывод должностного лица о наличии в действиях АО «ТД «Перекресток» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивирован. Действия АО «ТД «Перекресток» квалифицированы верно.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции),установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.

Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м. от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Выполнение указанных выше требований является обязательными для организаций торговли, к которым относится АО «ТД «Перекресток», осуществляющее свою деятельность, в том числе, в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>, их невыполнение влечет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

При таких обстоятельствах вина АО «ТД «Перекресток» в совершении вмененного юридическому лицу административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела. Оснований для переоценки установленных должностным лицом обстоятельств дела не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, который составляет один год со дня совершения административного правонарушения..

При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в виде штрафа в

минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для снижения размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющей обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО5 о назначении административного наказания № 358/08 от 30.04.2020 по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» оставить без изменения, жалобу защитника АО «ТД «Перекресток» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> ФИО1