Приговор № 1-11/2026 1-75/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 1-11/2026

24RS0008-01-2025-000537-33 Дело №1-11/2026

12502040039000039


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2026 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитренко Л.Ю.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>

представителя потерпевшего ФИО1,

подсудимого ФИО2,

защитника – адвоката Вольф Н.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>», зарегистрированного: <адрес>, проживающего: <адрес>, судимого:

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по ч.3 ст.159 УК РФ, ст.73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;

ДД.ММ.ГГГГ Лесосибирским городским судом Красноярского края по ч.3 ст.159 УК РФ к штрафу в сумме 400 000 Р.;

ДД.ММ.ГГГГ Уярским районным судом Красноярского края (с учетом апелляционного постановления от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.3 ст.159 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к штрафу в сумме 600 000 Р.;

ДД.ММ.ГГГГ Богучанским районным судом Красноярского края по ч.3 ст.159 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к штрафу в сумме 800 000 Р.;

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Веретенников похитил чужое имущество путем обмана, использовав свое служебное положение, в Большемуртинском районе Красноярского края при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением № единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «СибЭнергоСбережение» (далее по тексту – ООО «СЭС», Общество) <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ создано ООО «СЭС»; утвержден Устав Общества; директором Общества назначен <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЭС» поставлено на учет в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным государственным регистрационным номером 1192468009469, и ему присвоен ИНН <***>, КПП 246501001.

В соответствии с п. 1,3 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества: без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Согласно п.п. 1.4, 1.5., 2.2., 2.3. Устава Общества, утвержденного решением единственного участника № ООО «СЭС» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Устав), постоянно действующий исполнительный орган - Директор; Общество имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; целью деятельности Общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли; Общество осуществляет следующие виды деятельности: производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ; производство гидроизоляционных работ; разработка проектов промышленных процессов и производств, относящихся к электротехнике, электронной технике, горному делу, химической технологии, машиностроению, а также в области промышленного строительства, системотехники и техники безопасности; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения; деятельность в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции; деятельность по техническому контролю, испытаниям и анализу; деятельность по предоставлению вспомогательных услуг для бизнеса; деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, про проведению финансового аудита, по налоговому консультированию; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; деятельности в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; торговля оптовая; торговля розничная; операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; услуги по подбору персонала; научные исследования и разработки в области естественных и технических наук; деятельность в области права; деятельность рекламных агентств представление в средствах массовой информации; организация бытового обслуживания; добыча полезных ископаемых; представление коммунальных, социальных и персональных услуг; внешнеэкономическая деятельность; деятельность по складированию и хранению; деятельность курьерская; деятельность автомобильного грузового транспорта, услуги по перевозкам, а также ремонт автотранспортных средств; лизинговая деятельность; благотворительная деятельность; связь; здравоохранение и предоставление социальных услуг; образование; организация общественного питания, деятельность кафе и ресторанов; туристическая деятельность; дизайнерская деятельность; организация ломбардов; сельское хозяйство; животноводство; растениеводство; лесоводство и лесозаготовки; рыболовство, рыбоводство; а также осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.

В соответствии с п.п. 10.1., 11.1. Устава ООО «СЭС», высшим органом Общества является общее собрание участников Общества. В случае, когда участником Общества является одно лицо, оно принимает на себя функции Общего собрания участников; единоличным исполнительным органом Общества является Директор, который избирается Общим собранием участников Общества сроком на 5 лет.

В соответствии с доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СЭС» в лице директора <данные изъяты> уполномочивает коммерческого директора ООО «СЭС» ФИО2 на совершение от имени и в интересах Общества следующих действий: представлять Общество, осуществлять защиту его прав и законных интересов на территории РФ по всем вопросам деятельности Общества во всех предприятиях, учреждениях и организациях любой формы собственности, федеральных и региональных органах государственной власти, органах местного самоуправления, административных и правоохранительных органах, в том числе, но, не ограничиваясь, в органах внутренних дел, в подразделениях Прокуратуры РФ; в налоговой службе, в органах судебной власти, Федеральной службы судебных приставов РФ, Федеральной таможенной службы РФ, трудовой инспекции, налоговых органах, органах валютного контроля, антимонопольных органах, страховых организациях, кредитных и финансовых организациях, в бюро кредитных историй и др.; представлять интересы Общества в кредитных и финансовых организациях (банках) и иных кредитных учреждениях со следующими правами: открывать и закрывать расчетные счета, получать выписки по счетам, предъявлять к оплате платежные поручения, сдавать в банк наличные денежные средства, получать справки о состоянии счетов Общества и иные документы, связанные с безналичными расчетами, заверять собой документы, обладая право первой подписи; представлять Общество, осуществлять защиту его прав и законных интересов на территории РФ по всем вопросам деятельности Общества в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами; вести переговоры от имени и в интересах Общества, обсуждать условиях любых гражданско-правовых сделок, внесения изменений и договоров с любыми физическими и юридическими лицами; заключать от имени Общества договоры, иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обеспечивать выполнение договорных обязательств Общества, а также вносить изменения и дополнения в договорную документацию (в том числе об изменении условий и прекращении договорных отношений с контрагентами Общества), составлять и подписывать спецификации, акты выполненных услуг и работ, товарные накладные, счета-фактуры, счета на оплату, рекламации и т.п. документы; запрашивать и получать от имени Общества необходимую информацию и документацию, подписывать и подавать любую документацию (в том числе, но не ограничиваясь, заявления, жалобы, обращения, возражения и иные документы, связанные с представлением Общества и защитой его прав и законных интересов по всем вопросам деятельности Общества) на территории РФ в федеральных и региональных органах государственной власти, органах местного самоуправления, административных и правоохранительных органах, а также в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, их обособленными подразделениями; подписывать бухгалтерскую и налоговую отчетность Общества; принимать на работу и увольнять работников Общества, заключать трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам; издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, а также поощрять и привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности работников Общества; утверждать, вести, подписывать локальные нормативные акты Общества (в том числе, не ограничиваясь, правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, табели учета рабочего времени, должностные инструкции), другие внутренние документы Общества, заниматься кадровой и финансовой документацией и обеспечивать ее сохранность.

С указанного времени назначенный на должность директора ООО «СЭС» <данные изъяты> фактически деятельность Общества не организовывал, его управление не осуществлял, то есть являлся номинальным руководителем.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически выполнял функции единоличного исполнительного органа ООО «СЭС», то есть в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», управленческие (организационно-распорядительные и административно-хозяйственные) функции в коммерческой организации ООО «СЭС». В указанный период времени в силу занимаемого служебного положения ФИО2 единолично принимал решения о заключении Обществом сделок и иные управленческие решения, обязательные для выполнения сотрудниками ООО «СЭС».

ДД.ММ.ГГГГ агентством государственного заказа Красноярского края в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС) в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС «Закупки») на сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение № о проведении электронного аукциона на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.etp-ets.ru, на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (№ ЭА 82306/20), заказчиком которого является отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района (далее по тексту – отдел ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района), с идентификационным кодом закупки: 203240800521724080№. Начальная (максимальная) цена контракта – 889 500 Р. 00 копеек.

В соответствии с положениями ч. 1-5 ст. 16 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. Документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации. Документация по организации дорожного движения должна разрабатываться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, за исключением проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от 29.12.2017, комплексные схемы организации дорожного движения (далее по тексту - КСОДД) разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от 29.12.2017, проекты организации дорожного движения (далее по тексту – ПОДД) разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с п. 15 Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, КСОДД должны включать: 1) паспорт КСОДД; 2) характеристику существующей дорожно-транспортной ситуации; 3) мероприятия по организации дорожного движения и очередность их реализации; 4) оценку объемов и источников финансирования мероприятий по организации дорожного движения; 5) оценку эффективности мероприятий по организации дорожного движения.

В соответствии с п. 19 Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации приводится для территории, в отношении которой осуществляется разработка КСОДД, и должна включать: 1) положение территории в структуре пространственной организации субъекта Российской Федерации (прилегающих субъектов Российской Федерации); 2) результаты анализа имеющихся документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий; 3) оценку социально-экономической и градостроительной деятельности территории, включая деятельность в сфере транспорта, дорожную деятельность; 4) оценку сети дорог, оценку и анализ показателей качества содержания дорог, анализ перспектив развития дорог на территории; 5) оценку существующей организации движения, включая организацию движения транспортных средств общего пользования, организацию движения грузовых транспортных средств, организацию движения пешеходов и велосипедистов; 6) оценку организации парковочного пространства, оценку и анализ параметров размещения парковок (вид парковок, количество парковочных мест, их назначение, обеспеченность, заполняемость); 7) данные об эксплуатационном состоянии технических средств организации дорожного движения (далее - ТСОДД); 8) анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации муниципального района, городского округа или городского поселения; 9) оценку и анализ параметров, характеризующих дорожное движение, параметров эффективности организации дорожного движения; 10) оценку и анализ параметров движения маршрутных транспортных средств (вид, частота движения, скорость сообщения), результаты анализа пассажиропотоков; 11) анализ состояния безопасности дорожного движения, результаты исследования причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (при наличии); 12) оценку и анализ уровня негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду, безопасность и здоровье населения; 13) оценку финансирования деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии с п. 20 Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, в мероприятиях по организации дорожного движения в зависимости от специфики территории, в отношении которой разрабатывается КСОДД, должны обосновываться решения по: 1) разделению движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения; 2) повышению пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок; 3) оптимизации светофорного регулирования, управлению светофорными объектами, включая адаптивное управление; 4) согласованию (координации) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения; 5) развитию инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительству и обустройству пешеходных переходов; 6) введению приоритета в движении маршрутных транспортных средств; 7) развитию парковочного пространства (в том числе за пределами дорог); 8) введению временных ограничений или прекращения движения транспортных средств; 9) применению реверсивного движения и организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах или их участках; 10) перечню пересечений, примыканий и участков дорог, на которых необходимо введение светофорного регулирования; 11) разработке, внедрению и использованию автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУДД), ее функциям и этапам внедрения; 12) обеспечению транспортной и пешеходной связанности территорий; 13) организации движения маршрутных транспортных средств; 14) организации или оптимизации системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспорта, организации сбора и хранения документации по организации дорожного движения; 15) совершенствованию системы информационного обеспечения участников дорожного движения; 16) организации пропуска транзитных транспортных средств; 17) организации пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств; 18) скоростному режиму движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах; 19) обеспечению благоприятных условий для движения инвалидов; 20) обеспечению маршрутов движения детей к образовательным организациям; 21) развитию сети дорог, дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом; 22) расстановке работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. При разработке мероприятий по организации дорожного движения необходимо учитывать снижение негативного воздействия на окружающую среду от транспортных средств.

Согласно п. 21 Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, при моделировании дорожного движения должен осуществляться анализ и выбор средств программного обеспечения для моделирования, сбор и подготовка исходных данных для построения модели дорожного движения, ввод полученных данных в указанную модель, верификация и валидация такой модели, выполнение экспериментов, интерпретация и анализ их результатов, прогнозирование и построение модели перспективной ситуации, формирование отчетных материалов.

В соответствии с п. 22. Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, прогнозирование и построение модели перспективной ситуации должны осуществляться в том числе на основе прогноза социально-экономического и градостроительного развития муниципального района, городского округа или городского поселения, прогноза транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по дорогам муниципального района, городского округа или городского поселения, прогноза развития объектов транспортной инфраструктуры, прогноза развития сети дорог муниципального района, городского округа или городского поселения, прогноза уровня автомобилизации и основных параметров дорожного движения, прогноза показателей безопасности дорожного движения и прогноза негативного воздействия объектов транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

В соответствии с п. 23. Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, по итогам обоснования мероприятий по организации дорожного движения должен быть сформирован их перечень, установлена очередность их реализации, а также проведена оценка объемов их финансирования, которая должна включать расчет стоимости их реализации, в том числе стоимость проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с указанием сроков проведения таких работ и источников их финансирования.

В соответствии с п. 28. Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, КСОДД должны содержать: 1) титульный лист; 2) лист согласований и заключений согласующих органов и организаций; 3) содержание; 4) введение; 5) задание на проектирование КСОДД; 6) паспорт КСОДД; 7) пояснительную записку; 8) графический материал (схемы, чертежи).

В соответствии с п. 30. Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, введение должно содержать краткое пояснение о проведенной работе, включая краткую характеристику дорожно-транспортной ситуации на рассматриваемой территории с описанием основных проблем в сфере организации дорожного движения и путей их решения.

В соответствии с п. 31. Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, паспорт КСОДД должен содержать информацию в соответствии с главой III настоящих Правил (п.п. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26).

В соответствии с п. 32. Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, пояснительная записка должна содержать следующую информацию: 1) оценку существующей дорожно-транспортной ситуации; 2) описание мероприятий по организации дорожного движения, включающее результаты моделирования дорожного движения на расчетный срок и обоснование принятых решений; 3) предложения по очередности реализации мероприятий по организации дорожного движения; 4) результаты расчета объемов финансирования мероприятий по организации дорожного движения и источников такого финансирования; 5) результаты расчета эффективности мероприятий по организации дорожного движения.

В соответствии с п. 33. Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № 480 от 26.12.2018, графический материал (схемы, чертежи) в составе КСОДД разрабатывается на основе топосъемки или ортофотоплана высокого разрешения в масштабе 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000, 1:20000 в зависимости от размеров территории, в отношении которой осуществляется разработка КСОДД, и которая должна характеризовать застройку территории и развитие транспортной инфраструктуры, ожидаемые на расчетный срок проектирования (в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории).

В период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, фактически выполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «СЭС» и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, офис №, из корыстных побуждений, выраженных в желании получить выгоду материального характера в свою пользу, возник преступный умысел, направленный на совершение хищения чужого имущества – денежных средств, принадлежащих отделу ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района, путем обмана, посредством заключения между ООО «СЭС» и отделом ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района, муниципального контракта на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. При этом обязательства по указанному муниципальному контракту, ФИО2 заведомо не намеревался исполнять.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО2 в указанный период времени, находясь по вышеуказанному адресу, фактически выполняя функции единоличного исполнительного органа ООО «СЭС», используя своё служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, дал указание специалисту по тендерам ООО «СЭС» <данные изъяты> не осведомленной о его преступных намерениях и полагающей, что ФИО2 действует в интересах Общества, разместить на электронной площадке «Фабрикант» (www.etp-ets.ru) заявку на участие в электронном аукционе «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края» от имени директора ООО «СЭС».

В указанный выше период времени <данные изъяты> введенная в заблуждение ФИО2 относительно своих истинных намерений, в силу сложившихся между ними доверительных отношений, полагая, что последний действует законно, имея доступ к уставным документам ООО «СЭС» в силу занимаемой должности, подала заявку для участия в электронном аукционе «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края» на электронной площадке «Фабрикант» (www.etp-ets.ru), предоставив необходимые для участия в электронном аукционе документы, которые по указанию ФИО2 подписала электронной цифровой подписью от имени директора ООО «СЭС» <данные изъяты>

После чего в указанный период времени, находясь по вышеуказанному адресу, Веретенников, фактически выполнявший функции единоличного исполнительного органа ООО «СЭС», используя своё служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, в ходе проведения электронного аукциона «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края» на электронной площадке «Фабрикант» (www.etp-ets.ru), осознавая, что при надлежащем исполнении условий указанного выше муниципального контракта затраты ООО «СЭС» по его исполнению фактически превысят полученную оплату за него, не намереваясь исполнять условия муниципального контракта и технического задания к нему, используя свое служебное положение, давал указания специалисту по тендерам ООО «СЭС» <данные изъяты> не осведомленной о его преступных намерениях и полагающей, что ФИО2 действует в интересах Общества, на электронной площадке «Фабрикант» (www.etp-ets.ru) понижать ценовое предложение ООО «СЭС», как участника электронного аукциона по исполнению данного муниципального контракта, с предложением наиболее низкой цены среди других участников электронного аукциона.

В указанные выше время и месте, <данные изъяты> не осведомленная о преступных намерениях ФИО2 и полагающая, что последний действует в интересах Общества, исполнила указания ФИО2 в полном объеме, в ходе проведения электронного аукциона «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края» на электронной площадке «Фабрикант» (www.etp-ets.ru) понизив ценовое предложение ООО «СЭС» до 143 552 Р. 50 копеек, при начальной (максимальной) цене контракта 889 500 Р. 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона в электронной форме «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края» конкурсной комиссией, члены которой не были осведомлены о преступных намерениях ФИО2 на основании представленных документов и предложением наиболее низкой цены контракта, определен победитель – ООО «СЭС».

ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме (электронного аукциона) № от ДД.ММ.ГГГГ) между отделом ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района, в лице начальника отдела <данные изъяты> действующего на основания Положения, именуемый «Заказчик», введенного противоправными действиям ФИО2 в заблуждение относительно намерений ООО «СЭС» исполнить обязанности по муниципальному контракту, связанные с условиями передачи ООО «СЭС» денежных средств, и ООО «СЭС» именуемым «Исполнитель», от имени директора <данные изъяты> фактический директор ФИО2 заключил муниципальный контракт №-ЖКХ на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (далее по тексту - Контракт).

Согласно п.п. 1.1., 1.2., 1.3.,2.1., 2.2., 2.3 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой часть Контракта, и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом; Качество, технические характеристики работ, требования к выполнению и результату работ, а также иные показатели и характеристики определяются в соответствии Техническим заданием; Идентификационный код закупки: 203240800521724080№; Цена настоящего Контракта составляет 143 552, 50 (сто сорок три тысячи пятьсот пятьдесят два) Р. 50 копеек, в том числе: финансирование из бюджета Красноярского края 142 116 Р. 17 копеек, средства местного бюджета 1 436 Р. 33 копейки; Цена Контракта включает расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровне, приобретение материалов, необходимых для выполнения работ, приобретение (аренду) оборудования, используемого для выполнения работ по разработке «Комплексной схемы организации дорожного движение на территории Большемуртинского района Красноярского края». Подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу и физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя сумма, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком; Оплата по контракту осуществляется единовременным платежом в безналичной форме на основании счета (счета-фактуры) путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте в течении 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний Заказчика. Обязательства Заказчика по оплате цены Контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.

Согласно п.п. 3.1.1., 3.1.2. 3.1.3., 3.1.4., 3.1.5., 3.1.6., 3.1.7., 3.1.8., 3.1.9., 3.1.10., 3.1.11 Контракта, Заказчик имеет право: требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков; требовать от Исполнителя представления надлежащим образом оформленных документов; в случае досрочного исполнения Исполнителем обязательств по Контракту принять и оплатить работы в соответствии с установленным в Контракте порядком; запрашивать у Исполнителя информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств Исполнителя по Контракту; осуществлять контроль и надзор за качеством, порядком и сроками выполнения работ, давать указания о способе выполнения работ, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя; беспрепятственного доступа к объектам работ, выполняемых Исполнителем по Контракту, для осуществления контроля за ходом и качеством выполнения работ, в том числе с привлечением специализированных организаций; отказаться от приемки результата работ в случаях, предусмотренных Контрактом и законодательством Российской Федерации, в том числе в случае обнаружения неустранимых недостатков; направлять мотивированный отказ в подписании акта сдачи-приемки выполненных работ по результатам приемки результатов выполненных работ; отказаться в любое время до сдачи работ от исполнителя Контракта и потребовав возмещения ущерба, если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в Контракте, становится явно невозможным; принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствие с Законом № 44-ФЗ; пользоваться иными установленными Контрактом и законодательством Российской Федерации правами.

Согласно п.п. 3.2.1., 3.2.2. 3.2.3., 3.2.4. Контракта, Заказчик обязан: провести экспертизу для проверки представленных Исполнителем результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактом в соответствии с. 5.3 Контракта; принять и оплатить выполненных работ при отсутствии замечаний по качеству, объеме, иному соответствию выполненных работ условиям Контракта; для взыскания неустойки (штрафов, пеней) направлять Исполнителю претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (надлежащее исполнение) Исполнителем своих обязательств по Контракту; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и условиям Контракта.

Согласно п.п. 3.3.1., 3.3.2. 3.3.3. Контракта Исполнитель вправе: требовать от Заказчика оплаты выполненных надлежащим образом работ; запрашивать у Заказчика разъяснение и уточнения относительно проведения работ в рамках Контракта; требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно п.п. 3.4.1., 3.4.2. 3.4.3., 3.4.4., 3.4.5., 3.4.6., 3.4.7., 3.4.8. Контракта Исполнитель обязан: выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренных Контрактом и приложениями к нему, и сдать результат выполненных работ Заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ; обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации; немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний, приостановить работу при обнаружении: возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ. иных независящих от Исполнителя обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок; обеспечить устранение недостатков, выявленных при приемке Заказчиком работ и в течении гарантийного срока 12 (двенадцать) месяцев, за свой счет; по запросу Заказчика предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта в порядке, указанном п. 11.3 Контракта; не предоставлять другим лицам или не разглашать иным способом конфиденциальную информацию, полученную в результате исполнения обязательств по Контракту; соблюдать при выполнении работ правила внутреннего трудового распорядка, техники безопасности и пожарной безопасности, пропускной и внутри объектовый режим Заказчика; в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрены обязательное требования к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности, входящие в состав работ, подлежащих выполнению по Контракту (лицензирование, членство в саморегулируемых организациях, аккредитация и прочее), Исполнитель обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие, либо привлекаемых им субподрядчиков, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения Контракта. Указанные документы представляются Исполнителем по требованию Заказчика в течении 5 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

В соответствии с п.п. 4.1., 4.2., 4.3. Контракта срок оказания работ с даты заключения муниципального контракта по ДД.ММ.ГГГГ; место выполнения работ: Р. Ф., Красноярский край, Большемуртинский район; качество, технические характеристики работ, результаты работ должны соответствовать Техническому заданию, условиям Контракта, обязательным нормам и правилам, регулирующим данную деятельность (ГОСТ, ТУ), а также иным требованиям законодательства Российской Федерации, действующим на момент выполнения работ.

В соответствии с п.п. 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.7., 5.8., 5.9. Контракта, Заказчик осуществляет приемку результатов выполненных работ в течение пяти рабочих дней с момента уведомления Исполнителем готовности выполненных работ. Интересы заказчика по контролю за исполнением Контракта представляет начальник отдела <данные изъяты> Интересы Подрядчика по Контракту представляет ФИО2; Исполнитель непозднее, чем за пять рабочих дней должен письменно уведомить Заказчика о готовности к сдаче результата выполненных работ; для проверки результатов выполненных работ в части соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций. Для проведения экспертизы результатов выполненных работ эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения Контракта. Срок предоставления Исполнителем дополнительных материалов составляет 3 рабочих дня с момента направления запроса. При нарушении Исполнителем срока представления дополнительных материалов срок приемки результатов выполненных работ, предусмотренный п. 5.1. Контракта, увеличивается на количество дней просрочки. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения о соответствии/несоответствии выполненных работ условиям настоящего контракта; в случае обнаружения недостатков (по объему, качеству, иных недостатков) Заказчик извещает Исполнителя не позднее 3 рабочих дней с даты обнаружения указанных недостатков. Извещение о выявленных недостатках с указанием сроков по устранению недостатков направляется Исполнителю телеграммой, почтой, электронной почтой, факсом либо нарочным; Исполнитель в установленный в извещении срок обязан устранить все недостатки. Если Исполнитель в установленный срок не устранит недостатки, Заказчик вправе предъявить Исполнителю требование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; по окончании приемки результатов выполненных работ Заказчик в течении 1 рабочего дня подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ. В случае обнаружения несоответствии результатов работ условиям Контракта акт сдачи-приемки выполненных работ не подписывается до устранения Исполнителем недостатков; датой исполнения Исполнителем обязанностей, предусмотренных п. 1.1. Контракта, считается дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний; акт сдачи-приемки выполненных работ подписывается Сторонами в двух экземплярах, один из которых передается Исполнителю, а второй – Заказчику; оформление документа о приеме выполненной работы (ее результатов) осуществляется после предоставления Исполнителем обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с законом № 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

В соответствии с п.п. 6.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствие с настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, в размере, установленным положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщик (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1063» (далее- Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Согласно п.п. 1.2., 1.4. приложения № 1 к муниципальному контракту № 14/20-ЖКХ от 07.08.2020 описания объекта закупки (техническое задание) на выполнение работ по разработке комплексной системы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (далее – Техническое задание к контракту), объектом выполнения работ является выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (далее - КСОДД); срок выполнения работ с даты заключения муниципального контракта по 25.10.2020.

Согласно п.п. 1.6. Технического задания к контракту, основными целями и задачами разработки документации являются: формирование комплексных решений по организации дорожного движения; реализация долгосрочных стратегических направлений развития и совершенствования деятельности в сфере организации дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов; организация пропуска прогнозируемого потока транспортных средств и пешеходов; повышение пропускной способности дорог и эффективности их использования; снижение экономических потерь при осуществлении дорожного движения транспортных средств и пешеходов; снижение негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду; размещение парковок (парковочных мест), в том числе подготовка предложений по запрету парковки на проезжей части и (или) непосредственно прилегающей к ней территории (неотделенной), с учетом перспективы строительства специализированных стоянок, в томи числе платных.

Согласно п.п. 1.7. Технического задания к контракту, документация по КСОДД должна быть разработана в соответствии с Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствовать всем требованиям законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, экологической безопасности и технического регулирования.

Согласно п.п. 1.9. Технического задания к контракту сбор исходных данных, выполняемый силами Исполнителя, в состав которых входит: документы территориального планирования, документация по планировке территорий, документы стратегического планирования; материалы инженерных изысканий, результаты исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения; функциональное зонирование территории; транспортная значимость территории, ее связанность с прилегающими территориями; основные топографические данные (максимальный перепад высот, предельные уклоны на дорогах); планировочная организация сети дорог на текущий период и на расчетный срок разработки документации по ОДД; плотности сети дорог; технические параметры дорог (тип дорожного покрытия, ширина проезжей части, наличие защитных полос, тротуаров, ширина в красных линиях, продольные уклоны, наличие и характеристика искусственного освещения); наличие и характеристика дорожных обходов территории, характеристика дорожных подходов к территории муниципального образования; сведения о сетях инженерно-технического обеспечения (ливневая канализация, водопровод, канализация, электро- и телефонные кабели, теплопроводы); характеристика муниципального образования как транспортного узла (внешние объекты тяготения транспортных потоков и размещение основных объектов тяготения транспортных средств на территории муниципального образования); отношение численности парка автомобилей к численности жителей; сведения по интенсивности дорожного движения, уровню загрузки дорог движением, скорости сообщения и доли транзитного движения; назначение, емкость и расположение парковок (парковочных мест); размещение и наименование ТСОДД (дорожные знаки и разметка, светофоры, дорожные и пешеходные ограждения, направляющие устройства, дорожные контроллеры, детекторы транспорта, островки безопасности, искусственные неровности); схемы ОДД на основных транспортных узлах (эскизы), на которых указываются: основные габаритные размеры узла; дислокация всех используемых ТСОДД; интенсивность движения транспортных средств и пешеходов (с указанием даты замеров); и другая информация при необходимости.

Согласно п.п. 2.1. Технического задания к контракту КСОДД разрабатывается и утверждается на срок 15 лет. Разработанные в КСОДД мероприятия должны представлять собой целостную систему технически, экономически и экологически обоснованных мер организационного характера, взаимоувязанных с документами территориального планирования и документацией по планировке территории. КСОДД разрабатывается по принципам: учета долгосрочных стратегических направлений развития и совершенствования деятельности в сфере организаций дорожного движения; использования мероприятий организации дорожного движения, обеспечивающих наибольшую эффективность процесса передвижения транспортных средств и пешеходов при минимизации затрат и сроков их реализации; использования технологий и методов, соответствующих передовому отечественному и зарубежному опыту в сфере организации дорожного движения; обеспечения комплексности при решении проблем организации дорожного движения.

Согласно п.п. 2.2. Технического задания к контракту КСОДД должна включать: 1) паспорт КСОДД; 2) характеристику существующей дорожно-транспортной ситуации; 3) мероприятия по организации дорожного движения и очередности их реализации; 4) оценку объемов и источников финансирования мероприятий по организации дорожного движения; 5) оценку эффективности мероприятий по организации дорожного движения.

Согласно п.п. 2.3. Технического задания к контракту Паспорт КСОДД должен содержать: наименование КСОДД; основания для разработки КСОДД; наименование заказчика и исполнителя (разработки КСОДД), места их нахождения; цели и задачи КСОДД; показатели оценки эффективности организации дорожного движения; сроки и этапы реализации КСОДД; описание запланированных мероприятий по организации дорожного движения; объемы и источники их финансирования.

Характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации приводится для территории «Большемуртинского района» и должна включать: 1) положение территории в структуре пространственной организации субъекта Российской Федерации (прилегающих субъектов Российской Федерации); 2) результаты анализа имеющихся документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий; 3) оценку социально-экономической и градостроительной деятельности территории, включая деятельность в сфере транспорта, дорожную деятельность; 4) оценку сети дорог, оценку и анализ показателей качества содержания дорог, анализ перспектив развития дорог на территории; 5) оценку существующей организации движения, включая организацию движения транспортных средств общего пользования, организацию движения грузовых транспортных средств, организацию движения пешеходов и велосипедистов; 6) оценку организации парковочного пространства, оценку и анализ параметров размещения парковок (вид парковок, количество парковочных мест, их назначение, обеспеченность, заполняемость); 7) данные об эксплуатационном состоянии технических средств организации дорожного движения (далее ТСОДД); 8) анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации муниципального района, городского округа или городского поселения; 9) оценку и анализ параметров, характеризующих дорожное движение, параметров эффективности организации дорожного движения; 10) оценку и анализ параметров движения маршрутных транспортных средств (вид, частота движения, скорость сообщения), результаты анализа пассажиропотоков; 11) анализ состояния безопасности дорожного движения, результаты исследования причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий; 12) оценку и анализ уровня негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду, безопасность и здоровье населения; 13) оценку финансирования деятельности по организации дорожного движения.

В мероприятиях по организации дорожного движения в зависимости от специфики территорий, в отношении которой разрабатывает КСОДД, должны обосновываться решения по: 1) разделению движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения; 2) повышению пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок; 3) оптимизация светофорного регулирования, управлению светофорными объектами, включая адаптивное управление; 4) согласованию (координации) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения; 5) развитию инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительству и обустройству пешеходных переходов; 6) введению приоритета в движении маршрутных транспортных средств; 7) развитию парковочного пространства (в том числе за пределами дорог); 8) введению временных ограничений или прекращения движения транспортных средств; 9) применению реверсивного движения и организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах или их участках; 10) перечню пересечений, примыканий и участков дорог, на которых необходимо введение светофорного регулирования; 11) разработке, внедрению и использованию автоматизированной системы управления дорожным движением (далее-АСУДД), ее функциям и этапам внедрения; 12) обеспечению транспортной и пешеходной связанности территорий; 13) организация движения маршрутных транспортных средств; 14) организации или оптимизации системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспорта, организации сбора и хранения документации по организации дорожного движения; 15) совершенствованию системы информационного обеспечения участников дорожного движения; 16) организации пропуска транзитных транспортных средств; 17) организации пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств; 18) скоростному режиму движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах; 19) обеспечению благоприятных условий для движения инвалидов; 20) обеспечению маршрутов движения детей к образовательным организациям; 21) развитию сети дорог, дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом; 22) расстановке работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

При разработке мероприятий по организации дорожного движения необходимо учитывать снижение негативного воздействия на окружающую среду от транспортных средств.

Мероприятия по организации дорожного движения должно вырабатываться с учетом предложений подразделений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения.

При моделировании дорожного движения должен осуществляться анализ и выбор средств программного обеспечения для моделирования, сбор и подготовка исходных данных для построения модели дорожного движения, ввод полученных данных в указанную модель, верификация и валидация такой модели, выполнение экспериментов, интерпретация и анализ их результатов, прогнозирование и построение модели перспективной ситуации, формирование отчетных материалов.

Прогнозирование и построение модели перспективной ситуации должны осуществляться в том числе на основе прогноза социально-экономического и градостроительного развития «Большемуртинского района», прогноза транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по дорогам городского округа, прогноза развития объектов транспортной инфраструктуры, прогноза развития сети дорог «Большемуртинского района», прогноза уровня автомобилизации и основных параметров дорожного движения, прогноза показателей безопасности дорожного движения и прогноза негативного воздействия объектов транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

Очередность реализации мероприятий по организации дорожного движения должна включать предложения по срокам их внедрения на основе оценки степени влияния таких мероприятий на эффективность организации дорожного движения на территории «Большемуртинского района».

По итогам обоснования мероприятий по организации дорожного движения должен быть сформирован их перечень, установлена очередность их реализации, а также проведена оценка объемов их финансирования, которая должна включать расчет стоимости их реализации, в том числе стоимость проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с указанием сроков проведения таких работ и источников их финансирования.

Оценка эффективности мероприятий по организации дорожного движения должна содержать: прогноз основных показателей безопасности дорожного движения; прогноз параметров, характеризующих дорожное движение; прогноз параметров эффективности организации дорожного движения; прогноз негативного воздействия объектов транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения; ожидаемый эффект от внедрения мероприятий по организации дорожного движения.

Оценка, анализ и характеристика существующей дорожно-транспортной ситуации, а также обоснование решений при разработке мероприятий по организации дорожного движения должны осуществляться с использованием текстового и графического форматов.

После чего, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находясь по вышеуказанному адресу, осознавая, что в рамках исполнения указанного муниципального контракта им лично, либо иными лицами: - не осуществлен выезд в Большемуртинский район Красноярского края с целью сбора первичной информации для изготовления комплекса организации дорожного движения, предусмотренного техническим заданием к муниципальному контракту; - не осуществлен сбор информации о состоянии аварийности, автомобилизации, численности населения Большемуртинского района Красноярского края; - не обследованы автобусные остановки, образовательные и муниципальные учреждения, расположенные на территории Большемуртинского района Красноярского края; - не получен перечень автомобильных дорог в Большемуртинском районе Красноярского края с градообразующими документами; - не осуществлен сбор статистики аварийности в Большемуртинском районе Красноярского края; - не согласован КСОДД для территории Большемуртинского района с госавтоинспекцией МО МВД России «Казачинский» в Большемуртинском районе, действуя умышленно, из корыстных побуждений, выраженных в желании извлечь материальную выгоду в свою пользу, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба отделу ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района в размере 143 552 Р. 50 копеек, с использованием своего служебного положения, и желая этого, с целью придания видимости соответствия выполненных им работ условиям муниципального контракта, что заведомо для него не соответствовало действительности, при помощи средств оргтехники изготовил комплексную схему организации «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края», заведомо и достоверно зная, что указанное КСОДД не соответствует требованиям, предусмотренным техническим заданием к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - отсутствует графическая часть (схемы, чертежи); - отсутствует моделирование дорожного движения; - отсутствует прогнозирование и построение модели перспективной ситуации, что в свою очередь не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2017г. №443-ФЗ «Об организации дорожного действия в Российской Федерации», Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения»; - не проведена экспертиза результатов выполненных работ, в связи с чем, не выполнен пункт 3.2 Муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Заказчик обязан провести экспертизу для проверки представленных Исполнителем результатов выполненных работ, предусмотренных контрактов в соответствии с п.5.3. Контрактов; - результаты экспертизы не оформлены в виде заключения о соответствии/несоответствии выполненных работ условиям настоящего контракта; - лист согласования (стр. 3) не оформлен в соответствии требования правил подготовки документации по организации дорожного движения, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №; - отсутствует согласование КСОДД с ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» в Большемуртинском районе и другие согласование; - введение (стр.20 – стр.21) не соответствует требованиям п. 30 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как отсутствует: краткое описания о проведённой работе, в том числе характеристика дорожного транспортной ситуации; описание основных проблем в сфере организации дорожного движения и путей их решения. Исполнителю необходимо в соответствии с техническим заданием разработать комплексную схему организации дорожного движения, а не «оптимизировать схемы организации дорожного движения»; - отсутствуют практические показатели оценки эффективности организации дорожного движения разработанное в представленным в КСОДД; - отсутствуют размеры средств из бюджетов всех уровней (Таблица (стр.24) общее финансирования (тыс. Р.); - из 22 мероприятий не обосновано не запланировано 15 (пятнадцать) крайне важных мероприятий по безопасности движения (Таблица (стр.25 – стр.27). Кроме этого, отсутствуют адреса мероприятии, объемы в натуральных показателях и в денежном выражении; - содержание подраздела № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края носит формально-описательный характер действующих законодательных документов государственной политики (стр.29 – стр.36). Не выполнен п.1.9 технического задания о сборе исходных данных, выполняемых силами Исполнителя, поэтому так называемый (пустой) анализ выполнен только по 5 сельским помещениям из 12 (двенадцати) муниципальных образований; - нет оценки социально-экономической и градостроительной деятельности территории, включая деятельность в сфере транспорта, дорожную деятельность (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 37); - отсутствует анализ и оценка сети дорог и перспектив развития дорог на территории (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 38-61); - отсутствуют технические характеристики автомобильных общего пользования межмуниципального значения проходящих по территории Большемуртинского района в количестве 375,76 км., в таблицах 2-13 (стр.39-стр.61) представлен перечень только улично-дорожной сети населенных пунктов - 250,6 км.; - отсутствуют данные о ТОСДД на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения протяженностью 375,76 км, указана только «большая часть» применяемых ТОСДД на улично-дорожной сети Большемуртинского района находится в нормативном состоянии (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 38-61); - отсутствует анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации муниципального района (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 66); - отсутствует анализ и оценка параметров, характеризующих дорожное движение, параметров эффективности организации дорожного движения (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр.66- 69); - отсутствует учет основных параметров (вид, частота движения, скорость сообщения) движения маршрутных транспортных средств. Информация в таблицах 15,16,17 о подвижном составе без оценки достаточно или недостаточно (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 69-79); - отсутствуют результаты обследования технико-эксплуатационного состояния дорог на участках ДТП (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр.83); - отсутствуют адреса совершения ДТП на автомобильных дорогах общего пользования, а также отсутствуют конкретные предложения по безопасности дорожного движения на сети автодорог в границах муниципального образования (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 80-85); - отсутствует анализ и оценка уровня негативного воздействия транспортных средств, нет показателей предельно допустимых концентрации вредных веществ (смотри СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21). Вывод о благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека не состоятелен (подраздел №); - не раскрыт объем использования бюджетных средств в отношении деятельности по организации дорожного движения, повышения безопасности дорожного движения на территории района что не позволяет сделать вывод о достаточности и не достаточности финансовых средств из разных источников финансирования (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 85-87); - содержание подраздела 1 раздела 3 носит формально-описательный характер и теоретических рассуждений о практическом смысловом содержании указанных мероприятий, где отсутствуют показатели, категории транспортных средств, скорости и направления движения, распределения их по времени движения; кроме этого имеется ссылка на «существующую» схему организации дорожного движения МО Большемуртинского района, где отдельные мероприятия по разделению потока транспортных средств не предусмотрены и предполагается использовать только существующую улично-дорожную сети. Не соответствует требованиям технического задания - Приложение № к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ (стр.88-стр.89); - смысл и содержание подраздела 2 раздела 3 (мероприятия по повышению пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или созданных угроз его безопасности, формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрёстков и строительства транспортных развязок) не соответствует требованиям технического задания; - отдельно (два) мероприятия предусмотрены только на 7 (семи) улицах МО Большемуртинского района без указания населенных пунктов, мероприятия на автомобильных дорогах общего пользования отсутствуют. Предлагается «должны» эти мероприятия рассмотреть в программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования» МО Большемуртинского района, программы «Основные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения». И в итоге указанные выше мероприятия на дорогах Большемуртинского района не предлагаются, кроме этого, в рамках оптимизации ОДД на территории Большемуртинского района приводятся теоретические методы успокоения движения (стр.90-стр.92); - не выполнен подраздел 3 раздела 3 (мероприятия по оптимизации светофорного регулирования, управлению светофорными объектами, включая адаптивное управление). Содержание подраздела носит теоретический характер, и не обоснованно (только отсутствие заторов) признано не рациональным провести указанные мероприятия в рамках разработки КСОДД для МО Большемуртинского района (стр.92-стр.94); - подраздел 4 раздела 3 (мероприятия по согласованию (координации) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определённых в документации по организации дорожного движения); - ссылка на статью 21. ФЗ № не состоятельна, она не регламентирует координацию светофорных свойств. Согласно федеральных законов №443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, статья 3 п. 7 «Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распределительный орган муниципального образования) и ст. 6 п. 10 «К собственникам муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования соединяющие населённые пункты в границах муниципального района. Исполнитель обязан по заданию владельца (Администрация Большемуртинского района) представить предложения по координации работы светофорных объектов в границах территории (стр.94); - отсутствуют адреса и конкретные показатели (где и сколько), а также не обосновано исключено строительство велосипедных дорожек в рамках реализации мероприятий по развитию инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительству и обустройству пешеходных переходов (подраздел 5 раздел 3 стр.94 – стр.99); - отсутствуют мероприятия по ведению приоритета в движении маршрутных транспортных средств на период до 2035 года (подраздел 6 раздел 3 стр. 99 – стр.101); - отсутствуют мероприятия по развитию парковочного пространства. По организации парковочного пространства только на улично-дорожной сети Большемуртинского района рекомендуется 4 мероприятия без адресов и практических показателей. Перечень конструктивно-планировочных мероприятии представлен только в районном центре (подраздел 7 раздел 3 стр.101); - отсутствуют мероприятия и их обоснование по введению временных ограничений или прекращения движения транспортных средств. В соответствии с п. 2.3 (8) технического задания и п. 2.0.8 Правила подготовки документации по организации дорожного движения, утверждённых приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнитель обязан обосновать и предоставить указанные мероприятия, в том числе и при ремонте объектов инженерной инфраструктуры (подраздел 8 раздела 3 стр.102 – стр.103); - подраздел 10 раздел 3 мероприятия по перечню пересечения, примыканий и участков дорог, на которых необходимо введение светофорного регулирования. Таблица 21 (стр.104 - стр.105) интенсивность движения транспортных потоков пересекающихся направлений — это только выписка из ГОСТ 23457-86 (таблица 4). Фактическая интенсивность транспортных потоков в населённых пунктах не предоставлена, поэтому не обоснованно исключено светофорное регулирование на пересечениях, примыканиях и участках дорог (стр.104 – стр.105); - отсутствуют в составе КСОДД натурные исследования мероприятий по обеспечению транспортной и пешеходной связанности территории, связанности между улицами и дорогами района, не подтверждены документально. Не выполнены требования п. 2.3 (12) технического задания и п. 20.12 Правил подготовки документации по организации дорожного движения (подраздел 12 раздела 3 стр.107); - отсутствуют конкретные мероприятия по организации движения маршрутных транспортных средств (подраздел 13 раздела 3 стр.107-стр.109); - отсутствуют конкретные мероприятия по организации или оптимизации системы мониторинга дорожного движения, установка детекторов транспорта, организации сбора и хранения документации по организации дорожного движения (подраздел 14 раздела 3 стр.110-стр.112); - отсутствуют практические предложения по информационному обеспечению маршрута к социально-культурным достопримечательностям в населённых пунктах района и на территории, содержание подраздела носит формально-описательный характер (подраздел 15 раздела 3 стр.112-стр.114); - отсутствуют предложения на долгосрочный период развития и реализации мероприятий по организации пропуска транзитных транспортных средств до 2035 года (подраздел 16 раздела 3 стр.114-стр.115); - отсутствуют схемы и адреса по ограничению скоростного режима на отдельных участках и/или в различных зонах, а также на улично-дорожной сети в населённых пунктах района, содержание подраздела 18 раздела 3 (мероприятия по скоростному решению движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах) носит формально-описательный характер (стр.115-стр.116); - отсутствуют мероприятия по обеспечению благоприятных условий для движения инвалидов на площадках автобусных остановках. Содержание подраздела носит формально-рекомендательный характер со ссылками на нормативные документы (подраздел 19 раздела 3 стр.115-стр.129); -отсутствуют конкретные предложения (схемы) по обеспечению безопасности движения детей (согласно рекомендаций) к образовательным организациям и другим объектом социально-культурного назначения, спортивно-оздоровительным комплексам (с использованием светофора Т-7) в населённых пунктах района. Содержание подраздела носит формально-рекомендательный характер (подраздел 20 раздела 3 стр.130-стр.133); - не подтверждён документально многокомпонентный анализ условий и параметров дорожного движения на УДС муниципального образования, а также натурные обследования транспортной обстановки, по развитию сети дорог, дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом. В целях развития сети дорог планируются и даны рекомендации заказчику, вместо конкретных предложений по смыслу КСОДД с показателями и адресами, а также по периодам развития, стоимости и источников финансирования (подраздел 21 раздела 3 стр.134-стр.135); - отсутствуют конкретные предложения по установке средств фото и видеофиксации по адресам на автомобильных дорогах общего пользования на территории района и в населённых пунктах, представлены только выписки из приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (подраздел 22 раздела 3 стр.135-стр.136); - раздел № не соответствует требованиям п. 2.3 (стр.10) технического задания - предложения № к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ и п.2.3., п.24 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утверждённых Приказом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как по итогам обоснования мероприятиями по организации дорожного движения должен быть сформирован их перечень, установлена очерёдность их реализации в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периодах до 2035г., проведена оценка объёмов их финансирования, которая должна включать расчёт стоимости их реализации в т.ч. проектно- изыскательских и строительно-монтажных работ с указанием сроков проведения таких работ и источников финансирования; - раздел представлен теоретическими рассуждениями по положениям Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждение правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения» и постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении «Требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения муниципального округов, городских округов», что только словесно созвучно с содержанием технического задания - приложения № к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ; - не достоверно представлены итоги оценки объемом источников финансирования в таблице 30 раздела 4. Оценка объёмов источников финансирования-итоги представлены; ошибка на 345000 р. (отсутствуют необходимые средства); оценка эффективности мероприятий не предоставлена числовыми значениями показателей (индикаторов); отсутствуют конкретные предложения по внесению изменений в документы территориального планирования и в документацию по планировке территории; нет конкретных предложений по развитию сети дорог (стр.137-стр.162); - подраздел 1 раздела 5 не соответствует теме раздела оценки эффективности мероприятий по организации дорожного движения, указанное постановление уже не актуально, а представлен теоретическими рассуждениями по положениям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О федеральной целевой Программе «Повышения» безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах со ссылками на многопараметрическую информационно-аналитическую систему (МИАС) моделирования и прогнозирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения (стр.163-стр.174); - подраздел 2 раздела 5 не соответствует теме раздела оценки эффективности мероприятий по организации дорожного движения, представлен без практических показателей (стр.166-стр.167); - отсутствует прогноз с практическими показателями и параметрами эффективности организации дорожного движения (подраздел 3 раздела 5 стр.167-стр.170); -отсутствует прогноз негативного воздействия объектов транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения, показатели снижения негативного воздействия не показаны (СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21) (подраздел 4 раздела 5 стр.170-стр.171); - не представлен ожидаемый эффект от внедрения мероприятий по организации дорожного движения, так как отсутствуют интегральные показатели общественной эффективности, коммерческой эффективности и бюджетной эффективности согласно положений ОФМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2009 и ОФМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2015 (подраздел 5 раздела 5 стр.171-стр.174); - не разработан раздел в КСОДД по моделированию дорожного движения, и раздел по прогнозированию построению модели перспективной ситуации, в нарушение п. 2.3 технического задания к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 21 и 22 Приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; - отсутствуют общие сведения о территории Большемуртинского района, в т.ч. основные топографические данные (максимальные перепады высот, предельные уклоны на дорогах); - отсутствуют климатические условия (продолжительность сохранения снежного покрова, среднее количество осадков в году, max и min температура наружного воздуха); - отсутствуют основные экологические характеристики (уровень шума, концентрации вредных веществ в атмосфере); - отсутствует классификация и технические характеристики дорог, дорожных сооружений; - отсутствуют технические параметры дорог (тип дорожного покрытия, ширина проезжей части, наличие разделительных полос, защитных полос, велосипедных дорожек и полос, тротуаров, ширина в красных линиях, продольный уклон, наличие и характеристика искусственного освещения; - отсутствует наличие и характеристика дорожных обхода территорий, характеристики подходов к территории муниципального образования; - отсутствует расположение и характеристики мостов и путепроводов, ж/д переездов, вне уличных пешеходных переходов; - отсутствуют сведения о сетях инженерно-технического обеспечения (ливневая канализация, водопровод, канализация, электро- и телефонные кабели, тепловоды; - не предоставлены участки концентрации ДТП с анализом причин и условий сопутствующих ДТП, распределение ДТП по времени свершения: по месяцам, часам суток, по месту совершения ДТП (на перекрестках, на перегонах, нет картограммы мест совершения ДТП за последний год, выполнения на плане-схеме территории; - отсутствуют графический материал (схемы, чертежи) в составе КСОДД, которые в соответствии с требования п. 33 «Правил подготовки документации по организации дорожного движения» графический материал (схемы, чертежи) в составе КСОДД необходимо разработать на основе топосъемки или ортофотоплана высокого разрешения, установить масштабы (стр. 26, 40, 41, 43, 44, 45, 47, 48, 56, 68, 73, 82) в зависимости от размера территории, которая должна характеризовать застройку территории и развитие транспортной инфраструктуры, ожидаемые на расчетный срок проектирования в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документации по планировке территории, тем самым КСОДД не содержит сведения, предусмотренные муниципальным контрактом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения».

Согласно заключению эксперта, разработанная ООО «СибЭнергоСбережение» комплексная схема организации дорожного движения на территории муниципального образования Большемуртинского района Красноярского края, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖКХ, работы по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории муниципального образования Большемуртинского района Красноярского края, требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖКХ не могут считаться выполненными, потребительскую ценность комплексная схема организации дорожного движения на территории муниципального образования Большемуртинского района Красноярского края, разработанная ООО «СибЭнергоСбережение» по Муниципальному контракту №-ЖКХ не имеет, возможность использования в служебной деятельности заказчика, разработанной схемы организации дорожного движения на территории муниципального образования Большемуртинского района Красноярского края, при отсутствии части выполненных работ согласно техническому заданию к Муниципальному контракту №-ЖКХ, не имеется, стоимость фактически выполненных работ ООО «СибЭнергоСбережение» по Муниципальному контракту №-ЖКХ, равна 0 (ноль) Р. 00 копеек.

Таким образом, ФИО2, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения денежных средств, принадлежащих отделу ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района, при составлении КСОДД заведомо не выполнил требования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 15, 19, 20, 21, 22, 23, 28, 30, 31, 32, 33 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», п.п. 1.2, 1.4, 1.6, 1.7, 1.9, 2.1, 2.2, 2.3 Технического задания к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжая реализацию своего преступного умысла, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, офис №, при помощи средств оргтехники изготовил: счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 143 552 Р., 50 копеек; акт сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие заведомо для него недостоверные сведения об исполнении условий указанного муниципального контракта.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находясь по адресу: <адрес>, офис №, посредством электронной почты с электронным адресом «info@ses2030.ru» изготовленную им КСОДД, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 143 552 Р., 50 копеек; акт сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ в формате электронных документов направил на электронную почту отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района с электронным адресом «bmurtaogkh@mail.ru» для согласования с начальником отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района <данные изъяты>., осуществлявшего свою трудовую деятельность в служебном помещении, расположенном в здании по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, <адрес>.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района <данные изъяты> находясь на своем рабочем месте в каб. № здания по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, <адрес>, будучи введенным в заблуждение ФИО2 относительно надлежащего исполнения муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, добросовестно заблуждаясь о том, что КСОДД составлена в соответствии с установленными требованиями, подписал акт сдачи-приемки оказанных услуг акт сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым <данные изъяты> указанные в документах работы, после чего передал подписанные документы для производства оплаты, в связи с чем у ФИО2 возникла юридически закрепленная возможность вступить во владение или распорядиться денежными средствами в размере 143 552 Р. 50 копеек, принадлежащими отделу ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края, как своим собственным в силу принятого уполномоченным лицом – начальником отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района, введенным в заблуждение относительно наличия у ФИО2 законных оснований для владения, пользования и распоряжения имуществом, правоустанавливающего решения.

В соответствии с платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района произведена оплата денежных средств в общем размере 143 552 Р. 50 копеек, путем перечисления на счет ООО «СЭС» №, открытый в филиале «Новосибирский» АО «Альфа-Банк» <адрес> по адресу: <адрес>.

После этого, ФИО2 денежные средства в сумме 143 552 Р. 50 копеек, похищенные у отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района путем обмана присвоил и распорядился ими по собственному усмотрению, причинив бюджету Большемуртинского района Красноярского края ущерб на вышеуказанную сумму.

В судебном заседании подсудимый Веретенников вину признал полностью, раскаялся, дал показания, соответствующие описательной части, суду пояснил, что действительно при установленных судом обстоятельствах путем обмана похитил денежные средства администрации Большемуртинского района.

Помимо признания вины подсудимым, его вина, по мнению суда, полностью подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, показаниями свидетелей и представителя потерпевшего, а также письменными доказательствами.

- показаниями представителя потерпевшего <данные изъяты>. в суде, оглашенными и подтвержденными им показаниями на следствии, из которых следует, что он состоит в должности главного специалиста-юриста администрации Большемуртинского района Красноярского края. В соответствии с подпрограммой «Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, между Министерством транспорта Красноярского края и администрацией Большемуртинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение №/C о предоставлении в 2020 году субсидии из краевого бюджета Большемуртинскому району Красноярского края на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения за счет средств дорожного фонда Красноярского края. В соответствии с условиями Соглашения Министерством транспорта Красноярского края муниципальному образованию Большемуртинский район Красноярского края предоставляется субсидия в размере 1 169 818 Р. 80 копеек на повышение безопасности дорожного движения муниципального образования, а получатель субсидии обязуется принять эту субсидию и использовать по целевому назначению, при этом использовать указанные денежные средства, в том числе на разработку комплексных схем организации дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ агентством государственного заказа Красноярского края в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС) в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС «Закупки») на сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение № о проведении электронного аукциона на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.etp-ets.ru, на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (№ ЭА 82306/20), заказчиком которого является отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района (далее по тексту – отдел ЖКХиС администрации Большемуртинского района), с идентификационным кодом закупки: 203240800521724080№. Начальная (максимальная) цена контракта – 889 500 Р. 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона в электронной форме «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края» на основании представленных документов и предложением наиболее низкой цены контракта, определен победитель – ООО «СибЭнергоСбережение». ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме (электронного аукциона) № от ДД.ММ.ГГГГ) между отделом ЖКХиС администрации Большемуртинского района, именуемый «Заказчик», и директором ООО «СЭС» в лице ФИО3 именуемым «Исполнитель», заключен муниципальный контракт №-ЖКХ на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. Цена контракта составила 143 552 Р. 50 копеек. Подготовку аукционной документации и технического задания по разработке комплексных схем организации дорожного движения осуществляли сотрудники отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края. Начальник отдела ЖКХиС администрации Большемуртинского района ФИО4, осуществлял контроль и сопровождение указанного муниципального контракта. Фактическую приемку работ по муниципальному контракту, и проверку соответствия техническому заданию осуществлял так же сам начальник отдела ЖКХиС администрации Большемуртинского района ФИО4, специальная комиссия не создавалась. После исполнения муниципального контракта были подписаны документы по приемке работ. После согласования подрядчик предоставил готовую, сшитую комплексную схему организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края в администрацию Большемуртинского района по акту сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выставил счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «СибЭнергоСбережение» перечислены со счета УФК по Красноярскому краю (отдел ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района) денежные средства в размере 1 436 Р. 33 копеек, и в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «СибЭнергоСбережение» перечислены со счета УФК по Красноярскому краю (отдел ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района) денежные средства в размере 142 116 Р. 17 копеек. В настоящее время, ему стало известно, что в соответствии с требованиями технического задания работы по указанному выше муниципальному контракту не выполнены, представленная подрядчиком комплексная схема организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края не отвечает предъявляемым Законодательством РФ требованиям. Так как по условиям контракта оплата за отдельные виды работ внутри комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края не предусмотрена, то комплексная схема организации дорожного движения оплачивается при условии качественного выполнения всех видов элементов, предусмотренных контрактом и техническим заданием. В случае, если в условиях муниципального контракта предусмотрено проведение экспертизы, то ее необходимо проводить. В случае, если она не указана в контракте, то ее проведение не является обязательным. Ему неизвестно направлялись ли претензии подрядчику по поводу выполненных работ, также ему неизвестно проводилась ли экспертиза комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. После принятия работ по муниципальному контракту главой района Большемуртинского района Красноярского края вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края». Противоправными действиями представителями ООО «СибЭнергоСбережение» причинен материальный ущерб бюджету Большемуртинского района Красноярского края на общую сумму 143 552 Р. 50 копеек, которая для Большемуртинского района в лице администрации является значительной, поскольку бюджет Большемуртинского района является дотационным (т.2 л.д. 84-89);

- показаниями свидетеля <данные изъяты> оглашенными с согласия сторон, из которых следует, что она работает специалистом в ООО «СибЭнергоСбережение». По своей работе она взаимодействовала только с ФИО2, который давал указания об участии в конкретных аукционах, а также о подписании контрактов и документов о сдаче выполненных работ по контактам электронной цифровой подписью, и их загрузке в ЕИС «Закупки». Сами работы по выигранным аукционам не делает, никакого участие в составлении работ по выигранным аукционам не принимает. Все контракты она подписывала единственной электронной цифровой подписью, оформленной на имя директора ФИО3, которая выполнена в виде флэшки с usb разъемом. Была ли у кого-то еще электронная подпись ей неизвестно. ООО «СЭС» в основном занималось выполнением работ по изготовлению схемы теплоснабжения и схемы водоснабжения и водоотведения, иногда участвовали в аукционах на разработку КСОДД (комплексной схемы организации дорожного движения). Директором ООО «СибЭнергоСбережение» является ФИО3, однако последнего она никогда не видела в офисе ООО «СибЭнергоСбережение», который расположен в <адрес>, офис 316. ФИО3 является номинальным директором, никакого участия в деятельности ООО «СибЭнергоСбережение» не принимает. Всей деятельностью и руководством ООО «СибЭнергоСбережение» занимается ФИО2, он действует на основании выданной ФИО3 доверенности, т.е. имеет такие же полномочия, как и директор. Иных сотрудников в ООО нет. На ее имя ООО «СибЭнергоСбережение» никакие доверенности не выдавало. У нее не возникало вопросов по поводу причины, по которой именно ФИО3 вписывался в качестве директора ООО «СЭС» и подпись была оформлена на его имя, несмотря на то, что ФИО2 был полномочен заключать контракты и подписывать их, поскольку она знала, что ФИО2 включен в реестр недобросовестных подрядчиков, если бы тот подписывал контракты, то доступ к участию в аукционах был бы ограничен. Кто по факту занимался выполнением работ по контрактам, заключаемым ООО «СЭС», ей достоверно не известно, предполагает, что этим занимался ФИО2, так как о наличии иных сотрудников в организации ей ничего неизвестно. ООО «СибЭнергоСбережение» занимается актуализацией и разработкой схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также иными видами работ. Составлением схем по организации дорожного движения ООО тоже занимается, но редко, поскольку для составления КСОДД необходима специальная техника и аппаратура, однако в организации ее нет. Что касается составления КСОДД на территории Большемуртинского района Красноярского края и участия в аукционе для заключения муниципального контракта с отделом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края в 2020 году, показала следующее. В июле-августа 2020 года, более точную дату не помнит, на электронной площадке (zakupki.gov.ru), был размещен аукцион на заключение муниципального контракта по изготовлению КСОДД на территории Большемуртинского района Красноярского края. ФИО2 сказал ей, что ООО «СибЭнергоСбережение» будет участвовать в аукционе начальная (максимальная) цена контракта которого была 889 500 Р. 00 копеек, в связи с чем, она направила заявку для участия, которую одобрили и ООО стали участвовать в торгах. ФИО2 сказал, за какую сумму готов выполнить работу, а именно за 143 552 Р. 50 копеек, в результате торгов, она по указанию ФИО2 опустила стоимость до указанной суммы. Окончательную сумму определял именно ФИО2, она лишь указала сумму на аукционе. С техническим заданием к муниципальному контракту и требованием к работе знакомился ФИО2, ей этого не требовалось. По итогам аукциона ООО «СибЭнергоСбережение» выиграло разработку КСОДД на территории Большемуртинского района Красноярского края. Муниципальный контракт был выложен заказчиком на электронную площадку (www.etp-ets.ru) после чего заказчик установил сроки подписания контракта. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СибЭнергоСбережение» и отделом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края был заключен муниципальный контракт №-ЖКХ. Кто именно подписал данный муниципальный контракт, не помнит. Электронная цифровая подпись от имени ФИО3 находится в ее доступе и в доступе ФИО2, т.е., если в документах стоит ЭЦП от имени ФИО3, то документ подписала, либо она, с согласия ФИО2, либо сам ФИО2 После подписания муниципального контракта с двух сторон (заказчика и подрядчика) начинается выполнение работ, согласно техническому заданию. Кто именно выполнял работу по составлению КСОДД Большемуртинского района Красноярского края, не знает, поскольку этим не интересовалась и это не входит в ее обязанности. Она никакого участия при составлении КСОДД не принимала. Денежные средства за выполнение работ она не получала. Ни в каких документах от своего имени по указанному выше муниципальному контракту она не расписывалась. Каким образом составляется КСОДД, она не знает, что должно быть указанно, ей неизвестно. Кто и каким способом принимал и передавал выполненную работу КСОДД не знает, не исключает, что ФИО2, поскольку в ООО «СибЭнергоСбережение» других сотрудников нет, денежные средства по муниципальным контрактам получаются безналичным способом, деньги приходят на счет ООО, открытый в банке. Кто распоряжается денежными средствами, полученными за выполнение работ, не знает. Она получает только фиксированную заработную плату. В случае направления заказчиком претензии по результатам выполненных работ, отвечает исполнитель работ. Печать ООО «СибЭнергоСбережение» у нее не находится, печатью она не пользуется. Общение с заказчиками ведет ФИО2 посредством электронной почты. Она на письма заказчиков не отвечает, хотя у нее имеется доступ к электронной почте. Ей неизвестно, выезжал ли ФИО2 в Большемуртинский район Красноярского края для сбора данных, с целью составления КСОДД. Какими документами пользовался ФИО2 при составлении КСОДД для Большемуртинского района Красноярского края, из каких источников ФИО2 собирал количественные показатели для КСОДД, поступали ли жалобы на некачественно выполненную работу в ООО «СибЭнергоСбережение» от каких-либо органов или организаций, ей не известно. Рабочей почтой организации ООО «СибЭнергоСбережение» является info@ses2030.ru, как ей известно, что вся рабочая переписка ведется через указанную с указанной электронной почты (т.2 л.д. 99-103);

- показаниями свидетеля <данные изъяты>., оглашенными с согласия сторон, из которых следует, что ФИО2 является его родственником. В 2019 году ФИО2 предложил на его имя открыть общество с ограниченной ответственностью, на свое имя тот не мог открыть организацию в виду того, что у него было уже обществе с ограниченной ответственностью и организация попала в список недобросовестных участников, что препятствует нормальной предпринимательской деятельности, то есть создает препятствия в поиске контрагентов и заключении контрактов. Так как он не видел в этом ничего плохого и незаконного, то согласился помощь ФИО2 как своем родственнику. В марте 2019 года он обратился в налоговый орган - МИФНС России № по Красноярскому краю с пакетом документов, необходимых для учреждения юридического лица, которые подготовил и передал ему ФИО2, банковские счета на юридическое лицо ООО «СибЭнергоСбережение» он не открывал, считает, что их открывал ФИО2 по доверенности, выданной им на его имя. По вышеуказанной доверенности он передал ФИО2 все полномочия директора ООО «СибЭнергоСбережение», то есть, по сути, тот только числится директором ООО «СибЭнергоСбережение», однако, фактически обязанности директора исполняет ФИО2, занимается ведением бухгалтерского и налогового учета, наймом сотрудников, заключением контрактов и выполнением работ по ним. Электронную цифровую подписью на свое имя заказывал он также в МИФНС России № по Красноярскому краю, которая представляет собой флэш-носитель в единственном экземпляре. Данную электронную цифровую подпись он передал в пользование ФИО2 Фактическое участие в деятельности ООО «СибЭнергоСбережение» он не принимал и не принимает. Место нахождения ООО «СибЭнергоСбережение», по адресу: <адрес>, оф. 241. Аренду офиса ФИО2 оплачивает самостоятельно, договор аренды оформлен не на его имя. В офисе он не находится и не находился. Кто является работниками ООО «СибЭнергоСбережение», ему неизвестно, персонал он не набирал, насколько ему известно кроме ФИО2 сотрудников в ООО «СибЭнергоСбережение» нет. В ООО «СибЭнергоСбережение» есть фирменная печать, та находится в пользовании только у ФИО2, доступ к печати он не имеет. Участие в электронных аукционах от имени ООО «СибЭнергоСбережение» принимает ФИО2, указанным он не занимается. О том, самостоятельно ли ФИО2 участвует в аукционах или ему кто-то помогает, ему неизвестно. ФИО2 самостоятельно принимает решение об участии в электронных аукционах, самостоятельно знакомится технической документацией, а также условиями выполнения работ. Стоимость по муниципальным контрактам на выполнение каких-либо работ устанавливает ФИО2 Денежные средства от деятельности ООО «СибЭнергоСбережение» он не получал и не получает в настоящее время, у него есть своя работа в ОАО РЖД. Всеми финансами ООО «СибЭнергоСбережение» распоряжается ФИО2 В каком банке имеется счет ООО «СибЭнергоСбережение» он не знает, он его не открывал. Ему неизвестно, имеется ли на балансе организации ООО «СибЭнергоСбережение» какие-либо объекты недвижимости или движимое имущество. Что такое, комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) ему неизвестно, впервые услышал указанное наименование от представителей правоохранительных органов, в ходе дачи им объяснения. Про то, чем ФИО2 занимался, тот ему ничего не рассказывал, не делился, про свою работу практически не рассказывал, он интереса особо не проявлял. О том, что ФИО2 заключал от его имени муниципальный контракт на разработку КСОДД территории Большемуртинского района Красноярского края, ему стало известно в ходе допроса, он не владеет какой-либо информацией по заключению, исполнению указанного контракта, о лицах, причастных к его исполнению. Ему на обозрение предъявлена доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, может пояснить, что в указанном документе содержится подпись, выполненная от его имени, в указанном документе расписывался он лично, подпись принадлежит ему, кто ставил печать ООО «СибЭнергоСбережение» на доверенность не помнит. Ему предъявлены документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном документе содержатся подписи от его имени, однако указанные подписи ему не принадлежат, в указанных документах не расписывался. Полагает, что от его имени подписи поставил ФИО2 ФИО2 ему на подпись не привозил никакие документы. Каким видом деятельности занимается ООО «СибЭнергоСбережение» он не знает. Счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ он не подписывал (т.2 л.д. 104-107);

- показаниями свидетеля <данные изъяты> суде, оглашенными и подтвержденными им показаниями на следствии, из которых следует, что он состоит в должности начальника отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края. В соответствии с подпрограммой «Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, между Министерством транспорта Красноярского края и администрацией Большемуртинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение №/C о предоставлении в 2020 году субсидии из краевого бюджета Большемуртинскому району Красноярского края на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения за счет средств дорожного фонда Красноярского края. В соответствии с условиями Соглашения Министерством транспорта Красноярского края муниципальному образованию Большемуртинский район Красноярского края предоставляется субсидия в размере 1 169 818 Р. 80 копеек на повышение безопасности дорожного движения муниципального образования, а получатель субсидии обязуется принять эту субсидию и использовать по целевому назначению, при этом использовать указанные денежные средства, в том числе на разработку комплексных схем организации дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ агентством государственного заказа Красноярского края в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС) в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС «Закупки») на сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение № о проведении электронного аукциона на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.etp-ets.ru, на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (№ ЭА 82306/20), заказчиком которого является отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района (далее по тексту - отдел ЖКХиС администрации Большемуртинского района), с идентификационным кодом закупки: 203240800521724080№. Начальная (максимальная) цена контракта - 889 500 Р. 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона в электронной форме «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края» на основании представленных документов и предложением наиболее низкой цены контракта, определен победитель - ООО «СибЭнергоСбережение». Подготовку аукционной документации и технического задания по разработке комплексных схем организации дорожного движения осуществляли сотрудники отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края. Он осуществлял контроль и сопровождение указанного муниципального контракта. ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме (электронного аукциона) № от ДД.ММ.ГГГГ) между отделом ЖКХиС администрации Большемуртинского района, именуемый «Заказчик», и директором ООО «СЭС» в лице ФИО3 именуемым «Исполнитель», заключен муниципальный контракт №-ЖКХ на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. Цена контракта составила 143 552 Р. 50 копеек. Согласно п.п. 1.1., 1.2., 1.3.,2.1., 2.2., 2.3 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (далее-работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой часть Контракта, и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом; Качество, технические характеристики работ, требования к выполнению и результату работ, а также иные показатели и характеристики определяются в соответствии Техническим заданием; Идентификационный код закупки: 203240800521724080№; Цена настоящего Контракта составляет 143 552, 50 (сто сорок три тысячи пятьсот пятьдесят два) Р. 50 копеек, в том числе: финансирование из бюджета Красноярского края 142 116 Р. 17 копеек, средства местного бюджета 1 436 Р. 33 копейки; Цена Контракта включает расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровне, приобретение материалов, необходимых для выполнения работ, приобретение (аренду) оборудования, используемого для выполнения работ по разработке «Комплексной схемы организации дорожного движение на территории Большемуртинского района Красноярского края». Подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу и физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя сумма, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком; Оплата по контракту осуществляется единовременным платежом в безналичной форме на основании счета (счета-фактуры) путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте в течении 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний Заказчика. Обязательства Заказчика по оплате цены Контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета Заказчика. Согласно п.п. 3.1.1., 3.1.2. 3.1.3., 3.1.4., 3.1.5., 3.1.6., 3.1.7., 3.1.8., 3.1.9., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ Контракта, Заказчик имеет право: требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков; требовать от Исполнителя представления надлежащим образом оформленных документов; в случае досрочного исполнения Исполнителем обязательств по Контракту принять и оплатить работы в соответствии с установленным в Контракте порядком; запрашивать у Исполнителя информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств Исполнителя по Контракту; осуществлять контроль и надзор за качеством, порядком и сроками выполнения работ, давать указания о способе выполнения работ, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя; беспрепятственного доступа к объектам работ, выполняемых Исполнителем по Контракту, для осуществления контроля за ходом и качеством выполнения работ, в том числе с привлечением специализированных организаций; отказаться от приемки результата работ в случаях, предусмотренных Контрактом и законодательством Российской Федерации, в том числе в случае обнаружения неустранимых недостатков; направлять мотивированный отказ в подписании акта сдачи-приемки выполненных работ по результатам приемки результатов выполненных работ; отказаться в любое время до сдачи работ от исполнителя Контракта и потребовав возмещения ущерба, если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в Контракте, становится явно невозможным; принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствие с Законом № 44-ФЗ; пользоваться иными установленными Контрактом и законодательством Российской Федерации правами. Согласно п.п. 3.2.1., 3.2.2. 3.2.3., 3.2.4. Контракта, Заказчик обязан: провести экспертизу для проверки представленных Исполнителем результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактом в соответствии с. 5.3 Контракта; принять и оплатить выполненных работ при отсутствии замечаний по качеству, объеме, иному соответствию выполненных работ условиям Контракта; для взыскания неустойки (штрафов, пеней) направлять Исполнителю претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (надлежащее исполнение) Исполнителем своих обязательств по Контракту; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и условиям Контракта. Согласно п.п. 3.3.1., 3.3.2. 3.3.3. Контракта Исполнитель вправе: требовать от Заказчика оплаты выполненных надлежащим образом работ; запрашивать у Заказчика разъяснение и уточнения относительно проведения работ в рамках Контракта; требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом; Согласно п.п. 3.4.1., 3.4.2. 3.4.3., 3.4.4., 3.4.5., 3.4.6., 3.4.7., 3.4.8. Контракта Исполнитель обязан: выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренных Контрактом и приложениями к нему, и сдать результат выполненных работ Заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ; обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации; немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний, приостановить работу при обнаружении: возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ. иных независящих от Исполнителя обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок; обеспечить устранение недостатков, выявленных при приемке Заказчиком работ и в течении гарантийного срока 12 (двенадцать) месяцев, за свой счет; по запросу Заказчика предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта в порядке, указанном п. 11.3 Контракта; не предоставлять другим лицам или не разглашать иным способом конфиденциальную информацию, полученную в результате исполнения обязательств по Контракту; соблюдать при выполнении работ правила внутреннего трудового распорядка, техники безопасности и пожарной безопасности, пропускной и внутри объектовый режим Заказчика; в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрены обязательное требования к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности, входящие в состав работ, подлежащих выполнению по Контракту (лицензирование, членство в саморегулируемых организациях, аккредитация и прочее), Исполнитель обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие, либо привлекаемых им субподрядчиков, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения Контракта. Указанные документы представляются Исполнителем по требованию Заказчика в течении 5 рабочих дней со дня получения соответствующего требования. В соответствии с п.п. 4.1., 4.2., 4.3. Контракта срок оказания работ с даты заключения муниципального контракта по ДД.ММ.ГГГГ; место выполнения работ: Р. Ф., Красноярский край, Большемуртинский район; качество, технические характеристики работ, результаты работ должны соответствовать Техническому заданию, условиям Контракта, обязательным нормам и правилам, регулирующим данную деятельность (ГОСТ, ТУ), а также иным требованиям законодательства Российской Федерации, действующим на момент выполнения работ. В соответствии с п.п. 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.7., 5.8., 5.9. Контракта, Заказчик осуществляет приемку результатов выполненных работ в течение пяти рабочих дней с момента уведомления Исполнителем готовности выполненных работ. Интересы заказчика по контролю за исполнением Контракта представляет начальник отдела ФИО4 Интересы Подрядчика по Контракту представляет ФИО2; Исполнитель непозднее, чем за пять рабочих дней должен письменно уведомить Заказчика о готовности к сдаче результата выполненных работ; для проверки результатов выполненных работ в части соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций. Для проведения экспертизы результатов выполненных работ эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения Контракта. Срок предоставления Исполнителем дополнительных материалов составляет 3 рабочих дня с момента направления запроса. При нарушении Исполнителем срока представления дополнительных материалов срок приемки результатов выполненных работ, предусмотренный п. 5.1. Контракта, увеличивается на количество дней просрочки. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения о соответствии/несоответствии выполненных работ условиям настоящего контракта; в случае обнаружения недостатков (по объему, качеству, иных недостатков) Заказчик извещает Исполнителя не позднее 3 рабочих дней с даты обнаружения указанных недостатков. Извещение о выявленных недостатках с указанием сроков по устранению недостатков направляется Исполнителю телеграммой, почтой, электронной почтой, факсом либо нарочным; Исполнитель в установленный в извещении срок обязан устранить все недостатки. Если Исполнитель в установленный срок не устранит недостатки, Заказчик вправе предъявить Исполнителю требование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; по окончании приемки результатов выполненных работ Заказчик в течении 1 рабочего дня подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ. В случае обнаружения несоответствии результатов работ условиям Контракта акт сдачи-приемки выполненных работ не подписывается до устранения Исполнителем недостатков; датой исполнения Исполнителем обязанностей, предусмотренных п. 1.1. Контракта, считается дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний; акт сдачи-приемки выполненных работ подписывается Сторонами в двух экземплярах, один из которых передается Исполнителю, а второй – Заказчику; оформление документа о приеме выполненной работы (ее результатов) осуществляется после предоставления Исполнителем обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с законом № 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. В соответствии с п.п. 6.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствие с настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, в размере, установленным положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщик (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее- Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п.п. 1.2., 1.4. приложения № к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ описания объекта закупки (техническое задание) на выполнение работ по разработке комплексной системы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (далее – Техническое задание к контракту), объектом выполнения работ является выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (далее - КСОДД); срок выполнения работ с даты заключения муниципального контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. 1.6. Технического задания к контракту, основными целями и задачами разработки документации являются: формирование комплексных решений по организации дорожного движения; реализация долгосрочных стратегических направлений развития и совершенствования деятельности в сфере организации дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов; организация пропуска прогнозируемого потока транспортных средств и пешеходов; повышение пропускной способности дорог и эффективности их использования; снижение экономических потерь при осуществлении дорожного движения транспортных средств и пешеходов; снижение негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду; размещение парковок (парковочных мест), в том числе подготовка предложений по запрету парковки на проезжей части и (или) непосредственно прилегающей к ней территории (неотделенной), с учетом перспективы строительства специализированных стоянок, в томи числе платных. Согласно п.п. 1.7. Технического задания к контракту, документация по КСОДД должна быть разработана в соответствии с Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствовать всем требованиям законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, экологической безопасности и технического регулирования. Согласно п.п. 1.9. Технического задания к контракту сбор исходных данных, выполняемый силами Исполнителя, в состав которых входит: документы территориального планирования, документация по планировке территорий, документы стратегического планирования; материалы инженерных изысканий, результаты исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения; функциональное зонирование территории; транспортная значимость территории, ее связанность с прилегающими территориями; основные топографические данные (максимальный перепад высот, предельные уклоны на дорогах); планировочная организация сети дорог на текущий период и на расчетный срок разработки документации по ОДД; плотности сети дорог; технические параметры дорог (тип дорожного покрытия, ширина проезжей части, наличие защитных полос, тротуаров, ширина в красных линиях, продольные уклоны, наличие и характеристика искусственного освещения); наличие и характеристика дорожных обходов территории, характеристика дорожных подходов к территории муниципального образования; сведения о сетях инженерно-технического обеспечения (ливневая канализация, водопровод, канализация, электро- и телефонные кабели, теплопроводы); характеристика муниципального образования как транспортного узла (внешние объекты тяготения транспортных потоков и размещение основных объектов тяготения транспортных средств на территории муниципального образования); отношение численности парка автомобилей к численности жителей; сведения по интенсивности дорожного движения, уровню загрузки дорог движением, скорости сообщения и доли транзитного движения; назначение, емкость и расположение парковок (парковочных мест); размещение и наименование ТСОДД (дорожные знаки и разметка, светофоры, дорожные и пешеходные ограждения, направляющие устройства, дорожные контроллеры, детекторы транспорта, островки безопасности, искусственные неровности); схемы ОДД на основных транспортных узлах (эскизы), на которых указываются: основные габаритные размеры узла; дислокация всех используемых ТСОДД; интенсивность движения транспортных средств и пешеходов (с указанием даты замеров); и другая информация при необходимости. Согласно п.п. 2.1. Технического задания к контракту КСОДД разрабатывается и утверждается на срок 15 лет. Разработанные в КСОДД мероприятия должны представлять собой целостную системы технически, экономически и экологически обоснованных мер организационного характера, взаимоувязанных с документами территориального планирования и документацией по планировке территории. КСОДД разрабатывается по принципам: учета долгосрочных стратегических направлений развития и совершенствования деятельности в сфере организаций дорожного движения; использования мероприятий организации дорожного движения, обеспечивающих наибольшую эффективность процесса передвижения транспортных средств и пешеходов при минимизации затрат и сроков их реализации; использования технологий и методов, соответствующих передовому отечественному и зарубежному опыту в сфере организации дорожного движения; обеспечения комплексности при решении проблем организации дорожного движения. Согласно п.п. 2.2. Технического задания к контракту КСОДД должна включать: 1) паспорт КСОДД; 2) характеристику существующей дорожно-транспортной ситуации; 3) мероприятия по организации дорожного движения и очередности их реализации; 4) оценку объемов и источников финансирования мероприятий по организации дорожного движения; 5) оценку эффективности мероприятий по организации дорожного движения; Согласно п.п. 2.3. Технического задания к контракту Паспорт КСОДД должен содержать: наименование КСОДД; основания для разработки КСОДД; наименование заказчика и исполнителя (разработки КСОДД), места их нахождения; цели и задачи КСОДД; показатели оценки эффективности организации дорожного движения; сроки и этапы реализации КСОДД; описание запланированных мероприятий по организации дорожного движения; объемы и источники их финансирования. Характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации приводится для территории «Большемуртинского района» и должна включать: 1) положение территории в структуре пространственной организации субъекта Российской Федерации (прилегающих субъектов Российской Федерации); 2) результаты анализа имеющихся документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий; 3) оценку социально-экономической и градостроительной деятельности территории, включая деятельность в сфере транспорта, дорожную деятельность; 4) оценку сети дорог, оценку и анализ показателей качества содержания дорог, анализ перспектив развития дорог на территории; 5) оценку существующей организации движения, включая организацию движения транспортных средств общего пользования, организацию движения грузовых транспортных средств, организацию движения пешеходов и велосипедистов; 6) оценку организации парковочного пространства, оценку и анализ параметров размещения парковок (вид парковок, количество парковочных мест, их назначение, обеспеченность, заполняемость); 7) данные об эксплуатационном состоянии технических средств организации дорожного движения (далее ТСОДД); 8) анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации муниципального района, городского округа или городского поселения; 9) оценку и анализ параметров, характеризующих дорожное движение, параметров эффективности организации дорожного движения; 10) оценку и анализ параметров движения маршрутных транспортных средств (вид, частота движения, скорость сообщения), результаты анализа пассажиропотоков; 11) анализ состояния безопасности дорожного движения, результаты исследования причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий; 12) оценку и анализ уровня негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду, безопасность и здоровье населения; 13) оценку финансирования деятельности по организации дорожного движения. В мероприятиях по организации дорожного движения в зависимости от специфики территорий, в отношении которой разрабатывает КСОДД, должны обосновываться решения по: 1) разделению движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения; 2) повышению пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок; 3) оптимизация светофорного регулирования, управлению светофорными объектами, включая адаптивное управление; 4) согласованию (координации) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения; 5) развитию инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительству и обустройству пешеходных переходов; 6) введению приоритета в движении маршрутных транспортных средств; 7) развитию парковочного пространства (в том числе за пределами дорог); 8) введению временных ограничений или прекращения движения транспортных средств; 9) применению реверсивного движения и организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах или их участках; 10) перечню пересечений, примыканий и участков дорог, на которых необходимо введение светофорного регулирования; 11) разработке, внедрению и использованию автоматизированной системы управления дорожным движением (далее-АСУДД), ее функциям и этапам внедрения; 12) обеспечению транспортной и пешеходной связанности территорий; 13) организация движения маршрутных транспортных средств; 14) организации или оптимизации системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспорта, организации сбора и хранения документации по организации дорожного движения; 15) совершенствованию системы информационного обеспечения участников дорожного движения; 16) организации пропуска транзитных транспортных средств; 17) организации пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств; 18) скоростному режиму движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах; 19) обеспечению благоприятных условий для движения инвалидов; 20) обеспечению маршрутов движения детей к образовательным организациям; 21) развитию сети дорог, дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом; 22) расстановке работающих в атематическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. При разработке мероприятий по организации дорожного движения необходимо учитывать снижение негативного воздействия на окружающую среду от транспортных средств. Мероприятия по организации дорожного движения должно вырабатываться с учетом предложений подразделений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения. При моделировании дорожного движения должен осуществляться анализ и выбор средств программного обеспечения для моделирования, сбор и подготовка исходных данных для построения модели дорожного движения, ввод полученных данных в указанную модель, верификация и валидация такой модели, выполнение экспериментов, интерпретация и анализ их результатов, прогнозирование и построение модели перспективной ситуации, формирование отчетных материалов. Прогнозирование и построение модели перспективной ситуации должны осуществляться в том числе на основе прогноза социально-экономического и градостроительного развития «Большемуртинского района», прогноза транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по дорогам городского округа, прогноза развития объектов транспортной инфраструктуры, прогноза развития сети дорог «Большемуртинского района», прогноза уровня автомобилизации и основных параметров дорожного движения, прогноза показателей безопасности дорожного движения и прогноза негативного воздействия объектов транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения. Очередность реализации мероприятий по организации дорожного движения должна включать предложения по срокам их внедрения на основе оценки степени влияния таких мероприятий на эффективность организации дорожного движения на территории «Большемуртинского района». По итогам обоснования мероприятий по организации дорожного движения должен быть сформирован их перечень, установлена очередность их реализации, а также проведена оценка объемов их финансирования, которая должна включать расчет стоимости их реализации, в том числе стоимость проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с указанием сроков проведения таких работ и источников их финансирования. Оценка эффективности мероприятий по организации дорожного движения должна содержать: прогноз основных показателей безопасности дорожного движения; прогноз параметров, характеризующих дорожное движение; прогноз параметров эффективности организации дорожного движения; прогноз негативного воздействия объектов транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения; ожидаемый эффект от внедрения мероприятий по организации дорожного движения. Оценка, анализ и характеристика существующей дорожно-транспортной ситуации, а также обоснование решений при разработке мероприятий по организации дорожного движения должны осуществляться с использованием текстового и графического форматов. После выполнения работ подрядчик ООО «СЭС» должен был предоставить комплексную схему организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. При выполнении муниципального контракта руководитель ООО «СЭС» сам лично, либо его представители в администрацию района не приезжали. Ему неизвестно, приезжали ли кто-либо с ООО «СЭС» на территорию Большемуртинского района при подготовке схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. Все общение и переписка с исполнителем велась через электронную почту адрес электронной почты отдела (bmurtaogkh@mail.ru), адрес электронной почты ООО «СЭС» (info@ses2030.ru), и по телефону: №, как ему известно, он общался с директором ООО «СЭС», который представился как ФИО3, фактически он с последним лично не встречался, с последним он лично не знаком. ФИО2 он не знает, с последним не знаком, лично не встречался. В настоящее время доступа к электронной почте bmurtaogkh@mail.ru отдела нет, так как 2 года назад был утерян пароль от электронной почты и создана новая электронная почта. Фактическую приемку работ по муниципальному контракту, и проверку соответствия техническому заданию осуществлял так же он сам, специальная комиссия не создавалась. В конце ноября 2020 года по готовности КСОДД подрядчик предоставил готовую, сшитую комплексную схему организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края в администрацию Большемуртинского района, а также акт сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ. КСОДД был согласован им, и ДД.ММ.ГГГГ в своем кабинете № администрации Большемуртинского района Красноярского края, по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, <адрес> он подписал акт сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «СибЭнергоСбережение» перечислены со счета УФК по Красноярскому краю (отдел ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района) денежные средства в размере 1 436 Р. 33 копеек, и в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «СибЭнергоСбережение» перечислены со счета УФК по Красноярскому краю (отдел ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района) денежные средства в размере 142 116 Р. 17 копеек, тем самым с ООО «СЭС» произведен расчет за выполненные работы. При сдаче комплексной схемы организации дорожного движения были предоставлены только документы, какие-либо презентационные материалы, ролики, демонстрирующие в режиме «реального времени» движение транспортных потоков ООО «СЭС» не предоставлялись, так как это не было предусмотрено техническим заданием. Работы по муниципальному контракту были приняты в связи с тем, что те были изучены и согласованы с другими прилегающими районами к Большемуртинскому району Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ отделом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района принята КСОДД на территории Большемуртинского района Красноярского края, о чем составлен акт выполненных работ (приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №/C). ДД.ММ.ГГГГ на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ КСОДД на территории Большемуртинского района Красноярского края принят, о чем Исполнитель в лице ООО «СибЭнергоСбережение» и заказчик в его лице удостоверили акт своими подписями и оттисками печатей. ДД.ММ.ГГГГ Главой Большемуртинского района Красноярского края вынесено поставление № об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. После утверждения КСОДД на территории Большемуртинского района Красноярского края, в дальнейшем КСОДД только учитывался в разработке иной проектной рабочей документации, на производство работ, связанных с безопасностью дорожного движения, для которых так же создавались проекты, например на установку светофоров, дорожных знаков, пешеходных переходов, пешеходных дорожек, укладки асфальта. Фактически КСОДД как отдельный документ не функционировал, в деятельности учреждения не применялся, в сельсоветы района и в органы ГИБДД не направлялся, так как в этом не было необходимости. (т.2 л.д. 108-120);

- показаниями свидетеля <данные изъяты> оглашенными с согласия сторон, из которых следует, что с 2024 года он состоит в должности консультанта отдела организации дорожного движения Министерства транспорта Красноярского края. В его должностные обязанности входит принятие участия в реализации мероприятий государственной программы «Развитие транспортной системы» в части осуществления дорожной деятельности. На территории Российской Федерации в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разрабатываются комплексные схемы организации дорожного движения, требования к которым определяются Федеральным законом № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказом Министерства транспорта «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ (ранее это был Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). КСОДД - это документ, который определяет систему экономически обоснованных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, повышение пропускной способности элементов транспортной инфраструктуры, упорядочение и улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов на улично-дорожной сети. На основании КСОДД реализуются дальнейшие мероприятия в области дорожного движения, в том числе разработка нормативно-правовых актов. Согласно пункту 3.13.8 Положения о министерстве транспорта Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в обязанности министерства входит согласование КСОДД. С момента появления соответствующих полномочий у министерства, механизм согласования разработанных муниципальными образованиями КСОДД, предусматривает их направление в адрес министерства заказчиком, либо разработчиком для последующего рассмотрения. В случае наличия замечаний, выявленных в ходе проверки к предоставленной на согласование документации, информация о необходимости устранения соответствующих недочетов доводится ответным обращением. После устранения замечаний, заказчиком, либо разработчиком документация направляется повторно для рассмотрения возможности согласования. В соответствии с подпрограммой «Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, между Министерством транспорта Красноярского края и администрацией Большемуртинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение №/C о предоставлении в 2020 году субсидии из краевого бюджета Большемуртинскому району Красноярского края на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения за счет средств дорожного фонда Красноярского края. В соответствии с условиями Соглашения Министерством транспорта Красноярского края муниципальному образованию Большемуртинский район Красноярского края предоставляется субсидия в размере 1 169 818 Р. 80 копеек на повышение безопасности дорожного движения муниципального образования, а получатель субсидии обязуется принять эту субсидию и использовать по целевому назначению, при этом использовать указанные денежные средства, в том числе на разработку комплексных схем организации дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ агентством государственного заказа Красноярского края в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС) в единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС «Закупки») на сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение № о проведении электронного аукциона на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.etp-ets.ru, на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (№ ЭА 82306/20), заказчиком которого является отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района (далее по тексту – отдел ЖКХиС администрации Большемуртинского района), с идентификационным кодом закупки: 203240800521724080№. Начальная (максимальная) цена контракта – 889 500 Р. 00 копеек. В соответствии с положениями ч. 1-5 ст. 16 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. Документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации. Документация по организации дорожного движения должна разрабатываться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, за исключением проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, комплексные схемы организации дорожного движения (далее по тексту - КСОДД) разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, проекты организации дорожного движения (далее по тексту – ПОДД) разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. В соответствии с п. 15 Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, КСОДД должны включать: 1) паспорт КСОДД; 2) характеристику существующей дорожно-транспортной ситуации; 3) мероприятия по организации дорожного движения и очередность их реализации; 4) оценку объемов и источников финансирования мероприятий по организации дорожного движения; 5) оценку эффективности мероприятий по организации дорожного движения. В соответствии с п. 19 Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации приводится для территории, в отношении которой осуществляется разработка КСОДД, и должна включать: 1) положение территории в структуре пространственной организации субъекта Российской Федерации (прилегающих субъектов Российской Федерации); 2) результаты анализа имеющихся документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий; 3) оценку социально-экономической и градостроительной деятельности территории, включая деятельность в сфере транспорта, дорожную деятельность; 4) оценку сети дорог, оценку и анализ показателей качества содержания дорог, анализ перспектив развития дорог на территории; 5) оценку существующей организации движения, включая организацию движения транспортных средств общего пользования, организацию движения грузовых транспортных средств, организацию движения пешеходов и велосипедистов; 6) оценку организации парковочного пространства, оценку и анализ параметров размещения парковок (вид парковок, количество парковочных мест, их назначение, обеспеченность, заполняемость); 7) данные об эксплуатационном состоянии технических средств организации дорожного движения (далее - ТСОДД); 8) анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации муниципального района, городского округа или городского поселения; 9) оценку и анализ параметров, характеризующих дорожное движение, параметров эффективности организации дорожного движения; 10) оценку и анализ параметров движения маршрутных транспортных средств (вид, частота движения, скорость сообщения), результаты анализа пассажиропотоков; 11) анализ состояния безопасности дорожного движения, результаты исследования причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (при наличии); 12) оценку и анализ уровня негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду, безопасность и здоровье населения; 13) оценку финансирования деятельности по организации дорожного движения. В соответствии с п. 20 Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, в мероприятиях по организации дорожного движения в зависимости от специфики территории, в отношении которой разрабатывается КСОДД, должны обосновываться решения по: 1) разделению движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения; 2) повышению пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок; 3) оптимизации светофорного регулирования, управлению светофорными объектами, включая адаптивное управление; 4) согласованию (координации) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения; 5) развитию инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительству и обустройству пешеходных переходов; 6) введению приоритета в движении маршрутных транспортных средств; 7) развитию парковочного пространства (в том числе за пределами дорог); 8) введению временных ограничений или прекращения движения транспортных средств; 9) применению реверсивного движения и организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах или их участках; 10) перечню пересечений, примыканий и участков дорог, на которых необходимо введение светофорного регулирования; 11) разработке, внедрению и использованию автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУДД), ее функциям и этапам внедрения; 12) обеспечению транспортной и пешеходной связанности территорий; 13) организации движения маршрутных транспортных средств; 14) организации или оптимизации системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспорта, организации сбора и хранения документации по организации дорожного движения; 15) совершенствованию системы информационного обеспечения участников дорожного движения; 16) организации пропуска транзитных транспортных средств; 17) организации пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств; 18) скоростному режиму движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах; 19) обеспечению благоприятных условий для движения инвалидов; 20) обеспечению маршрутов движения детей к образовательным организациям; 21) развитию сети дорог, дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом; 22) расстановке работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. При разработке мероприятий по организации дорожного движения необходимо учитывать снижение негативного воздействия на окружающую среду от транспортных средств. Согласно п. 21 Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, при моделировании дорожного движения должен осуществляться анализ и выбор средств программного обеспечения для моделирования, сбор и подготовка исходных данных для построения модели дорожного движения, ввод полученных данных в указанную модель, верификация и валидация такой модели, выполнение экспериментов, интерпретация и анализ их результатов, прогнозирование и построение модели перспективной ситуации, формирование отчетных материалов. В соответствии с п. 22. Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, прогнозирование и построение модели перспективной ситуации должны осуществляться в том числе на основе прогноза социально-экономического и градостроительного развития муниципального района, городского округа или городского поселения, прогноза транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по дорогам муниципального района, городского округа или городского поселения, прогноза развития объектов транспортной инфраструктуры, прогноза развития сети дорог муниципального района, городского округа или городского поселения, прогноза уровня автомобилизации и основных параметров дорожного движения, прогноза показателей безопасности дорожного движения и прогноза негативного воздействия объектов транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения. В соответствии с п. 23. Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам обоснования мероприятий по организации дорожного движения должен быть сформирован их перечень, установлена очередность их реализации, а также проведена оценка объемов их финансирования, которая должна включать расчет стоимости их реализации, в том числе стоимость проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с указанием сроков проведения таких работ и источников их финансирования. В соответствии с п. 28. Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, КСОДД должны содержать: 1) титульный лист; 2) лист согласований и заключений согласующих органов и организаций; 3) содержание; 4) введение; 5) задание на проектирование КСОДД; 6) паспорт КСОДД; 7) пояснительную записку; 8) графический материал (схемы, чертежи). В соответствии с п. 30. Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, введение должно содержать краткое пояснение о проведенной работе, включая краткую характеристику дорожно-транспортной ситуации на рассматриваемой территории с описанием основных проблем в сфере организации дорожного движения и путей их решения. В соответствии с п. 31. Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт КСОДД должен содержать информацию в соответствии с главой III настоящих Правил (п.п. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26). В соответствии с п. 32. Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительная записка должна содержать следующую информацию: 1) оценку существующей дорожно-транспортной ситуации; 2) описание мероприятий по организации дорожного движения, включающее результаты моделирования дорожного движения на расчетный срок и обоснование принятых решений; 3) предложения по очередности реализации мероприятий по организации дорожного движения; 4) результаты расчета объемов финансирования мероприятий по организации дорожного движения и источников такого финансирования; 5) результаты расчета эффективности мероприятий по организации дорожного движения. В соответствии с п. 33. Приказа Министерства транспорта РФ от «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ, графический материал (схемы, чертежи) в составе КСОДД разрабатывается на основе топосъемки или ортофотоплана высокого разрешения в масштабе 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000, 1:20000 в зависимости от размеров территории, в отношении которой осуществляется разработка КСОДД, и которая должна характеризовать застройку территории и развитие транспортной инфраструктуры, ожидаемые на расчетный срок проектирования (в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории). В соответствии с приложением № к Правилам подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» установлен примерный перечень исходной информации для разработки документации по организации дорожного движения, а именно: 1. Документация по планировке территории, документы стратегического планирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений. 2. Материалы инженерных изысканий, результаты исследования существующих и прогнозируемых основных параметров дорожного движения. 3. Общие сведения о территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по организации дорожного движения: 1) размер территории, функциональное зонирование; 2) транспортная значимость территории, ее связанность с прилегающими территориями; 3) изменение численности населения за последние пять лет; 4) основные топографические данные (максимальный перепад высот, предельные уклоны на дорогах); 5) климатические условия (продолжительность сохранения снежного покрова, среднее количество осадков в году, максимальные и минимальные температуры воздуха); 6) основные экологические характеристики (уровень шума, концентрация вредных веществ в атмосфере). 4. Классификация и характеристика дорог, дорожных сооружений: 1) планировочная организация сети дорог на текущий период и на расчетный срок разработки документации по организации дорожного движения; 2) общая протяженность дорог, в том числе с твердым покрытием; 3) плотность сети дорог; 4) технические параметры дорог (тип дорожного покрытия, ширина проезжей части, наличие разделительных полос, защитных полос, велосипедных полос и дорожек, тротуаров, ширина в красных линиях, продольные уклоны, наличие и характеристика искусственного освещения); 5) наличие и характеристика дорожных обходов территории, характеристика дорожных подходов к территории муниципального образования; 6) расположение и характеристика мостов, путепроводов, железнодорожных переездов, внеуличных пешеходных переходов; 7) сведения о сетях инженерно-технического обеспечения (ливневая канализация, водопровод, канализация, электро- и телефонные кабели, теплопроводы) при условии предоставления такой информации владельцем автомобильной дороги. 5. Характеристика транспортной инфраструктуры: 1) характеристика муниципального образования (территории) как транспортного узла; 2) численность парка автомобилей, отношение численности парка автомобилей к численности жителей за последние пять лет, в том числе по категориям транспортных средств; 3) основные параметры дорожного движения; 4) общие данные по движению маршрутных транспортных средств, включающие в себя схему маршрутов, вид транспорта, вид подвижного состава, суточный выпуск транспортных средств на линию, минимальный интервал движения на маршруте, расположение станций метрополитена и (или) пассажирского железнодорожного транспорта; 5) назначение, емкость и расположение парковок (парковочных мест). 6. Организация дорожного движения: 1) размещение и наименование ТСОДД (дорожные знаки и разметка, светофоры, дорожные и пешеходные ограждения, направляющие устройства, дорожные контроллеры, детекторы транспортных потоков, островки безопасности, искусственные неровности); 2) схемы организации дорожного движения на основных транспортных узлах (эскизы), на которых указываются основные габаритные размеры узла, дислокация всех используемых ТСОДД, пофазные схемы движения (при наличии светофорного регулирования), интенсивность движения транспортных средств и пешеходов (с указанием даты замеров). 7. Данные о ДТП за период не менее трех лет: 1) общее количество ДТП, погибших, раненых; 2) участки концентрации ДТП; 3) анализ причин и условий, способствующих ДТП; 4) распределение ДТП по времени свершения: по месяцам, часам суток; 5) распределение ДТП по местам свершения: на перекрестках, на перегонах. В качестве приложения к перечисленным материалам представляется картограмма мест совершения ДТП за последний год, выполненная на плане - схеме территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по организации дорожного движения, с использованием условных обозначений для каждого вида ДТП. 8. Результаты моделирования дорожного движения для сети дорог муниципальных образований, их частей или участков, в отношении которых разрабатывается документация по организации дорожного движения. Результаты моделирования дорожного движения должны представляться в электронном виде, как один или более файлов в формате того программного обеспечения, в котором осуществлялось моделирование. Результаты моделирования дорожного движения, используемые при разработке документации по организации дорожного движения, должны удовлетворять следующим требованиям: 1) содержать данные, необходимые для выполнения расчетов параметров дорожного движения в соответствии с пунктом 21 Правил; 2) использовать в качестве исходных данных для расчета актуальные сведения о характеристиках моделируемого участка или сети дорог; 3) пройти настройку параметров модели с целью минимизации расхождения данных обследований и результатов моделирования (калибровку) не ранее, чем за один год до начала работ по подготовке документации по организации дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ по итогам аукциона в электронной форме «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края» на основании представленных документов и предложением наиболее низкой цены контракта, определен победитель – ООО «СибЭнергоСбережение». ДД.ММ.ГГГГ отделом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района принята КСОДД на территории Большемуртинского района Красноярского края, о чем составлен акт выполненных работ (приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №/C). Необходимо отметить, что выполнение мероприятий по разработке КСОДД в рамках государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – государственная программа), отнесено к реализации регионального проекта «Безопасность дорожного движения» одноименного федерального проекта национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», при этом источником финансирования мероприятий по разработке КСОДД являются средства краевого бюджета (т.2 л.д. 124-133);

- показаниями свидетеля <данные изъяты>., оглашенными с согласия сторон, из которых следует, что она работала в отделе № управления Федерального казначейства по Красноярскому краю и действительно на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между отделом ЖКХ и строительства Большемуртинского района и обществом с ограниченной ответственностью «СибЭнергоСбережение», на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения Большемуртинского района Красноярского края», проводила оплату на счет подрядчика ООО «СибЭнергоСбережение» в сумме на сумму 143 552 Р. 50 копеек. Оплата проводилась двумя платежами, поскольку были разные источники финансирования (краевой и местный бюджет). Для проведения оплаты заказчик предоставил посредством электронной почты на АСФК (автоматизированная система федерального казначейства) сам контракт, счет на оплату, выставленную подрядчиком и акт сдачи-приемки работ. Документы предоставляются в электронном виде и электронными подписями, что подтверждает их подлинность. Оснований для отказа в проведении оплаты по муниципальному контракту не было, документы были предоставлены в надлежащем виде, были подписаны ЭЦП. Таким образом, денежные средства в размере суммы 143 552 Р. 50 копеек были перечислены на счет ООО «СибЭнергоСбережение» (т.2 л.д. 150-153);

- показаниями свидетеля <данные изъяты> оглашенными с согласия сторон, из которых следует, что он состоит в должности заместителя начальника госавтоинспекции МО МВД России «Казачинский». На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрации Большемуртинского района необходимо было принять комплексную схему организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края (далее- КСОДД). Ранее КСОДД не было, руководствовались другими документами. Представители ООО «СибЭнергоСбережение», которые являлись подрядчиками по муниципальному контракту с администрацией Большемуртинского района Красноярского края, а также представители администрации Большемуртинского района Красноярского края КСОДД в госавтоинспекцию МО МВД России «Казачинский» не предоставляли о том, что комплексная схема организации дорожного движения на территории Большемуртинского района разработана, утверждена и действует ему неизвестно. Сам отдел ГИБДД, при разработке, проверке и принятии данной КСОДД не имеет никакого отношения, только в последующем, после принятия и утверждения, данная КСОДД направляется в ГИБДД для использования в трудовой деятельности. В рамках полномочий сотрудников Госавтоинспекции в своей служебной деятельности могут использовать КСОДД, также КСОДД необходима, для разрешения спорных ситуаций при ДТП. Вышеуказанная КСОДД, разработанная в рамках муниципального контракта Большемуртинского района в служебной деятельности ГИБДД не применялась и не применяется. КСОДД должен обновляться с некой периодичностью, в виду того, что дорожное движение постоянно меняется. Какой КСОДД действует на территории <адрес> ему не известно, поскольку ему указанный документ никто не предоставлял, не направлял в адрес ГИБДД запросы, связанные с ДТП, маршрутами, сведениями о полотне дорожного движения для составления КСОДД, поэтому какие количественные показатели отражены в КСОДД Большемуртинского района неизвестно. Ему также неизвестно соответствуют ли они действительности. В свободном доступе информации, относящейся к ДТП, иные сведения по линии ГИБДД не содержатся, их можно только получить по запросу в ГИБДД, но такие запросы не поступали. Поскольку запросы не поступали, сделал вывод, что показатели, которые указаны в КСОДД Большемуртинского района могут не соответствовать действительности (т.2 л.д. 154-157);

- показаниями свидетеля <данные изъяты>., оглашенными с согласия сторон, из которых следует, что он состоит в должности оперуполномоченного по ОВД 5 отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Красноярскому краю. В рамках оперативно-розыскной деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД России по Красноярскому краю проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, по результатам которых установлены фактические данные, указывающие на наличие в действиях коммерческого директора ООО «СибЭнергоСбережение» ФИО2 признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, т.е. хищение бюджетных средств, совершенное с использованием служебного положения при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края на сумму 143 552,50 Р.. По результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что между Отделом ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края, в лице начальника ФИО4 и ООО «СибЭнергоСбережение», в лице директора ФИО3 заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖКХ (ИКЗ 0№) на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. Цена контракта составила 143 552,50 Р.. Целью проекта являлась разработка комплексной схемы организации дорожного движения, в частности формирование комплексных решений по организации дорожного движения, повышение пропускной способности дорог и эффективности их использования, снижение экономических потерь при осуществлении дорожного движения транспортных средств и пешеходов. Стоимость работ, поручаемых Исполнителю составила 143 552,50 Р.. Приемка результатов выполненных работ на соответствие объему, качеству, требованиям, установленным в Контракте, производится Заказчиком по окончании выполнения работ. Интересы Заказчика по контролю за исполнением Контракта представляет начальник отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края Агеевец. Интересы Подрядчика по Контракту представляет Веретенников. На основании выводов начальника Отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО4, по результатам представленных подрядной организацией работ, было принято решение о соответствии представленных работ условиям Контракта. ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполненных работ между Отделом ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края и ООО «СибЭнергоСбережение» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №, согласно которому Подрядчик условия контракта выполнил в полном объеме. Стоимость выполненных работ составила 143 552,50 Р.. Оплата работ, предусмотренных вышеуказанным контрактом и дополнительному соглашению к нему, осуществлялась 2 транзакциями на расчетный счет ООО «СибЭнергоСбережение» открытый в АО «Альфа-Банк»: платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 436 Р. 33 копеек; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 142 116 Р. 17 копеек. Представители Подрядчика, равно как и его работники, ФИО4 лично не знакомы. Отчетная документация, в том числе КСОДД разработанная ООО «СибЭнергоСбережение» была предоставлена в адрес Заказчика посредством почтового отправления. При приемке выполненных работ экспертная комиссия не создавалась. Работы по муниципальному контракту были приняты сотрудниками Отдела на основании сравнительной оценки, согласно техническому заданию. ФИО4 также пояснил, что каких-либо замечаний и несоответствий условиям Контракта за период исполнения работ выявлено не было. Работы по муниципальному контракту были приняты по решению ФИО4 (т.2 л.д. 158-161);

- показаниями эксперта <данные изъяты>, оглашенными с согласия сторон, из которых следует, что он на территории Российской Федерации в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разрабатываются комплексные схемы организации дорожного движения, требования к которым определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказом Министерства транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» (ранее это был Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Для разработки КСОДД необходимы специальные мобильные лаборатории, которые используются для оценки состояния дорог. Мобильные лаборатории представляют собой передвижные автоматизированные комплексы (на базе автомобиля), осуществляющие с высокой точностью инструментальную оценку геометрических характеристик (в плане, в продольном и поперечных профилях), а также состояния дорог (дефекты и деформации) в режиме реального времени с привязкой в географические координаты, формируя цифровой аналог транспортного сооружения, что значительно сокращает сроки камеральной обработки полученных результатов. В настоящее время использование дорожных лабораторий практически вытеснило технологии оценки с использованием портативных приборов, совместно с геодезической съемкой. Практический опыт показывает, что выполнение обследования дорог «ручным» способом группа высококвалифицированных работников за строительный сезон (ориентировочно 5 месяцев) сможет выполнить натурное обследование (2-х полосных, низкокатегорийных дорог) не более 100 км. Разработка КСОДД требует наличия специализированного программного обеспечения, которое используется для построения графических моделей, к примеру, таких как компьютерное моделирование транспортных потоков. Компьютерное моделирование осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Моделирование параметров дорожного движения производится как для дорожной сети в целом, так и в отношении отдельных участков и пересечений автомобильных дорог (например, мест очаговой аварийности или «сложных» участков дороги), с использованием динамических микромоделей. Организации, в чье направление деятельности входит разработка проектной документации, в том числе разработка КСОДД, могут быть членами саморегулируемых организаций. Саморегулируемыми организациями (СРО) являются объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, которые находятся под контролем некоммерческой организации. При этом контрольные и надзорные функции осуществляет не государство, а сами члены СРО. Для того, чтобы получить членство в СРО, необходимо пройти ряд требований, например, подтвердить наличие квалифицированных специалистов для конкретного вида работ. При вступлении в СРО вышеуказанные специалисты проходят оценку квалификации. Однако, членство в СРО не является обязательным, то есть КСОДД могут разрабатывать организации или физические лица, которые имеют соответствующие специальные познания в области дорожного проектирования и строительства, а также необходимые ресурсы в виде наличия оборудования, компьютерных программ и навыков обращения с ними. Стоимость услуг по разработке КСОДД может быть абсолютно разная и не всегда начальная сумма аукциона оправдывает предстоящие работы. Стоимость данных услуг должна определяется количеством и видом работ, которые необходимо выполнить для разработки КСОДД, однако, без проведения предварительного анализа, невозможно определить вышеуказанные количество и виды работ. Для территории Большемуртинского района Красноярского края стоимость услуг по разработке КСОДД не может быть меньше 1 000 000 (одного миллиона) Р., если выполнять данные услуги за меньшую оплату, то затраты не окупятся. Исходя из этого следует, что при существенном занижении стоимости услуг по разработке КСОДД в рамках аукциона её разработчиком, последний не планирует выполнять свои обязательства в соответствии с требованиями и исходит из расчета на то, что заказчик все равно примет КСОДД вне зависимости от его качества. Один человек однозначно не в состоянии физически выполнить работы по разработке КСОДД за 79 дней (которые указаны в соответствии с муниципальным контрактом) ввиду того, что для этого необходимо проехать по территории, для которой разрабатывается схема организации дорожного движения, в случае отсутствия необходимых сведений, например, сведений о парковочном пространстве, о транспортном потоке, о качестве дорог, сведений о состоянии и количестве технических средств организации дорожного движения и т.д., необходимо данные сведения собрать путем натурного обследования также проверяется состояние дороги, её параметры натурным осмотром. Для оценки транспортных потоков или пассажиропотоков необходимо провести их фактический анализ, в том числе путем осуществления поездок маршрутным транспортом по всей протяженности маршрута в различные периоды времени, например, утром, в обед и вечером, а также путем запроса данных сведений у пассажироперевозчиков. Это необходимо сделать для оценки количества пассажиров, оценки востребованности тех или иных маршрутов, остановок, а также протяженности между остановками. Также предоставленные сведения о состоянии дорог могут не соответствовать действительности, поэтому необходимо проводить натурное обследование дорог и выполнить учет интенсивности транспортных средств в прямом и обратном направлениях в течение 2-х суток в соответствии с ВСН 45-68 «Инструкция по учету движения транспортных средств на автомобильных дорогах». В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» КСОДД необходимо согласовывать с ГИБДД, с Министерством транспорта Красноярского края и другими органами местного самоуправления прилегающих территорий согласно Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 443-ФЗ. Некоторые вопросы разработки КСОДД не регламентируются законодательством, однако, без их реализации невозможно обеспечить качество выполненных услуг, также есть приемы, правила, методические рекомендации, соблюдение которых способствует обеспечению качества КСОДД. При разработке КСОДД на начальном этапе происходит сбор информации различного рода о территории, для которой планируется разработка КСОДД. Перечень исходной информации для разработки КСОДД установлен вышеуказанным Приказом Министерства транспорта РФ. Для этих целей могут направляться запросы в различные организации, в случае если ответ на направленный запрос не поступил, запросы должны быть направлены повторно, или должно осуществляться самостоятельное (натурное) обследование территории, для которой происходит разработка КСОДД. Собирать вышеуказанные сведения, необходимые для разработки КСОДД из интернета нельзя, необходимо собирать информацию из достоверных источников. В случае невозможности разрешения того или иного вопроса ввиду отсутствия необходимых сведений или документов, разработчику КСОДД следует приостановить свою деятельность в данном направлении и направить претензию или жалобу Заказчику. В случае если КСОДД разрабатывается при отсутствии необходимой для этого информации, однако, Исполнитель не предпринял должных мер для их получения, последний несет ответственность за представленные им услуги по разработке данной комплексной схемы. После сбора информации происходит её полный анализ, который отражается в КСОДД. Далее в процессе разработки КСОДД на основе анализа собранной информации происходит планирование мероприятий по организации дорожного движения, а также очередность их реализации. Мероприятия могут планироваться или не планироваться к их реализации, однако, каждое мероприятие должно быть обоснованным, то есть решение об их необходимости принимается на основе анализа той или иной информации. Таким образом, невозможно сделать вывод о необходимости проведения той или иной работы по разработанной КСОДД без собрания полного объема необходимой информации и её анализа. Предположительно не осуществлен выезд подрядчика в Большемуртинский район Красноярского края с целью сбора первичной информации для разработки КСОДД на территории Большемуртинского района, поэтому не осуществлен сбор информации о состоянии аварийности, автомобилизации, не обследованы автобусные остановки, образовательные и муниципальные учреждения, не получен перечень автомобильных дорог в Большемуртинском районе с градообразующими документами, не осуществлен сбор статистики аварийности в Большемуртинском районе. Далее формируется программа мероприятий КСОДД с указанием очередности их реализации, а также оценки требуемых объемов и источников финансирования по организации дорожного движения. Данная программа должна быть расписана по годам, на которые разрабатывается КСОДД и содержать конкретные сведения о стоимости тех или иных конкретных мероприятий. Без определения точного или предполагаемого объема работ, согласно КСОДД, невозможно посчитать стоимость их выполнения. Касаемо представленной ему КСОДД Большемуртинского района Красноярского края, а также проведенной им экспертизе (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ) показал: В соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ), Заказчиком определены цели и задачи по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края, которые представлены формулировками разделов, пунктов и подпунктов, частично соответствуют требованиям Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. Структура исследуемого документа (КСОДД) не соответствует условиям муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, так как представлена в одном томе с произвольными наименованиями выполненных работ, частично совпадающими со смысловой задачей, где: отсутствует графическая часть (схемы, чертежи); отсутствует моделирование дорожного движения; отсутствует прогнозирование и построение модели перспективной ситуации, что в свою очередь не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2017г. №443-ФЗ «Об организации дорожного действия в Российской Федерации», Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения»; не проведена экспертиза результатов выполненных работ, в связи с чем, не выполнен пункт 3.2 Муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Заказчик обязан провести экспертизу для проверки представленных Исполнителем результатов выполненных работ, предусмотренных контрактов в соответствии с п.5.3. Контрактов; результаты экспертизы не оформлены в виде заключения о соответствии/несоответствии выполненных работ условиям настоящего контракта; лист согласования (стр. 3) не оформлен в соответствии требования правил подготовки документации по организации дорожного движения, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №; отсутствует согласование КСОДД с ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» в Большемуртинском районе и другие согласование; введение (стр.20 – стр.21) не соответствует требованиям п. 30 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как отсутствует: краткое описания о проведённой работе, в том числе характеристика дорожного транспортной ситуации; описание основных проблем в сфере организации дорожного движения и путей их решения. Исполнителю необходимо в соответствии с техническим заданием разработать комплексную схему организации дорожного движения, а не «оптимизировать схемы организации дорожного движения»; отсутствуют практические показатели оценки эффективности организации дорожного движения разработанное в представленным в КСОДД; отсутствуют размеры средств из бюджетов всех уровней (Таблица(стр.24) общее финансирования (тыс. Р.); из 22 мероприятий не обосновано не запланировано 15 (пятнадцать) крайне важных мероприятий по безопасности движения (Таблица (стр.25 – стр.27). Кроме этого, отсутствуют адреса мероприятии, объемы в натуральных показателях и в денежном выражении; содержание подраздела № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края носит формально-описательный характер действующих законодательных документов государственной политики (стр.29 – стр.36). Не выполнен п.1.9 технического задания о сборе исходных данных, выполняемых силами Исполнителя, поэтому так называемый (пустой) анализ выполнен только по 5 сельским помещениям из 12 (двенадцати) муниципальных образований; нет оценки социально-экономической и градостроительной деятельности территории, включая деятельность в сфере транспорта, дорожную деятельность (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 37); отсутствует анализ и оценка сети дорог и перспектив развития дорог на территории (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 38-61); отсутствуют технические характеристики автомобильных общего пользования межмуниципального значения проходящих по территории Большемуртинского района в количестве 375,76 км., в таблицах 2-13 (стр.39-стр.61) представлен перечень только улично-дорожной сети населенных пунктов - 250,6 км.; отсутствуют данные о ТОСДД на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения протяженностью 375,76 км, указана только «большая часть» применяемых ТОСДД на улично-дорожной сети Большемуртинского района находится в нормативном состоянии (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 38-61); отсутствует анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации муниципального района (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 66); отсутствует анализ и оценка параметров, характеризующих дорожное движение, параметров эффективности организации дорожного движения (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр.66- 69); отсутствует учет основных параметров (вид, частота движения, скорость сообщения) движения маршрутных транспортных средств. Информация в таблицах 15,16,17 о подвижном составе без оценки достаточно или недостаточно (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 69-79); отсутствуют результаты обследования технико-эксплуатационного состояния дорог на участках ДТП (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр.83); отсутствуют адреса совершения ДТП на автомобильных дорогах общего пользования, а также отсутствуют конкретные предложения по безопасности дорожного движения на сети автодорог в границах муниципального образования (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 80-85); отсутствует анализ и оценка уровня негативного воздействия транспортных средств, нет показателей предельно допустимых концентрации вредных веществ (смотри СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21). Вывод о благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека не состоятелен (подраздел №); не раскрыт объем использования бюджетных средств в отношении деятельности по организации дорожного движения, повышения безопасности дорожного движения на территории района что не позволяет сделать вывод о достаточности и не достаточности финансовых средств из разных источников финансирования (подраздел № раздела № характеристики существующей дорожно-транспортной ситуации на территории Большемуртинского района Красноярского края стр. 85-87); содержание подраздела 1 раздела 3 носит формально-описательный характер и теоретических рассуждений о практическом смысловом содержании указанных мероприятий, где отсутствуют показатели, категории транспортных средств, скорости и направления движения, распределения их по времени движения; кроме этого имеется ссылка на «существующую» схему организации дорожного движения МО Большемуртинского района, где отдельные мероприятия по разделению потока транспортных средств не предусмотрены и предполагается использовать только существующую улично-дорожную сети. Не соответствует требованиям технического задания - Приложение № к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ (стр.88-стр.89); смысл и содержание подраздела 2 раздела 3 (мероприятия по повышению пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или созданных угроз его безопасности, формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрёстков и строительства транспортных развязок) не соответствует требованиям технического задания. Отдельно (два) мероприятия предусмотрены только на 7 (семи) улицах МО Большемуртинского района без указания населенных пунктов, мероприятия на автомобильных дорогах общего пользования отсутствуют. Предлагается «должны» эти мероприятия рассмотреть в программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования» МО Большемуртинского района, программы «Основные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения». И в итоге указанные выше мероприятия на дорогах Большемуртинского района не предлагаются, кроме этого, в рамках оптимизации ОДД на территории Большемуртинского района приводятся теоретические методы успокоения движения (стр.90-стр.92); не выполнен подраздел 3 раздела 3 (мероприятия по оптимизации светофорного регулирования, управлению светофорными объектами, включая адаптивное управление). Содержание подраздела носит теоретический характер, и не обоснованно (только отсутствие заторов) признано не рациональным провести указанные мероприятия в рамках разработки КСОДД для МО Большемуртинского района (стр.92-стр.94); подраздел 4 раздела 3 (мероприятия по согласованию (координации) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определённых в документации по организации дорожного движения). Ссылка на статью 21. ФЗ № не состоятельна, она не регламентирует координацию светофорных свойств. Согласно федеральных законов № 443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, статья 3 п. 7 «Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распределительный орган муниципального образования) и ст. 6 п. 10 «К собственникам муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования соединяющие населённые пункты в границах муниципального района. Исполнитель обязан по заданию владельца (Администрация Большемуртинского района) представить предложения по координации работы светофорных объектов в границах территории (стр.94); отсутствуют адреса и конкретные показатели (где и сколько), а также не обосновано исключено строительство велосипедных дорожек в рамках реализации мероприятий по развитию инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительству и обустройству пешеходных переходов (подраздел 5 раздел 3 стр.94 – стр.99); отсутствуют мероприятия по ведению приоритета в движении маршрутных транспортных средств на период до 2035 года (подраздел 6 раздел 3 стр. 99 – стр.101); отсутствуют мероприятия по развитию парковочного пространства. По организации парковочного пространства только на улично-дорожной сети Большемуртинского района рекомендуется 4 мероприятия без адресов и практических показателей. Перечень конструктивно-планировочных мероприятии представлен только в районном центре (подраздел 7 раздел 3 стр.101); отсутствуют мероприятия и их обоснование по введению временных ограничений или прекращения движения транспортных средств. В соответствии с п. 2.3 (8) технического задания и п. 2.0.8 Правила подготовки документации по организации дорожного движения, утверждённых приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнитель обязан обосновать и предоставить указанные мероприятия, в том числе и при ремонте объектов инженерной инфраструктуры (подраздел 8 раздела 3 стр.102 – стр.103); подраздел 10 раздел 3 мероприятия по перечню пересечения, примыканий и участков дорог, на которых необходимо введение светофорного регулирования. Таблица 21 (стр.104 - стр.105) интенсивность движения транспортных потоков пересекающихся направлений — это только выписка из ГОСТ 23457-86 (таблица 4). Фактическая интенсивность транспортных потоков в населённых пунктах не предоставлена, поэтому не обоснованно исключено светофорное регулирование на пересечениях, примыканиях и участках дорог (стр.104 – стр.105); отсутствуют в составе КСОДД натурные исследования мероприятий по обеспечению транспортной и пешеходной связанности территории, связанности между улицами и дорогами района, не подтверждены документально. Не выполнены требования п. 2.3 (12) технического задания и п. 20.12 Правил подготовки документации по организации дорожного движения (подраздел 12 раздела 3 стр.107); отсутствуют конкретное мероприятия по организации движения маршрутных транспортных средств (подраздел 13 раздела 3 стр.107-стр.109); отсутствуют конкретное мероприятия по организации или оптимизации системы мониторинга дорожного движения, установка детекторов транспорта, организации сбора и хранения документации по организации дорожного движения (подраздел 14 раздела 3 стр.110-стр.112); отсутствуют практические предложения по информационному обеспечению маршрута к социально-культурным достопримечательностям в населённых пунктах района и на территории, содержание подраздела носит формально-описательный характер (подраздел 15 раздела 3 стр.112-стр.114); отсутствуют предложения на долгосрочный период развития и реализации мероприятий по организации пропуска транзитных транспортных средств до 2035 года (подраздел 16 раздела 3 стр.114-стр.115); отсутствуют схемы и адреса по ограничению скоростного режима на отдельных участках и/или в различных зонах, а также на улично-дорожной сети в населённых пунктах района, содержание подраздела 18 раздела 3 (мероприятия по скоростному решению движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах) носит формально-описательный характер (стр.115-стр.116); отсутствуют мероприятия по обеспечению благоприятных условий для движения инвалидов на площадках автобусных остановках. Содержание подраздела носит формально-рекомендательный характер со ссылками на нормативные документы (подраздел 19 раздела 3 стр.115-стр.129); отсутствуют конкретные предложения (схемы) по обеспечению безопасности движения детей (согласно рекомендаций) к образовательным организациям и другим объектом социально-культурного назначения, спортивно-оздоровительным комплексам (с использованием светофора Т-7) в населённых пунктах района. Содержание подраздела носит формально-рекомендательный характер (подраздел 20 раздела 3 стр.130-стр.133); не подтверждён документально многокомпонентный анализ условий и параметров дорожного движения на УДС муниципального образования, а также натурные обследования транспортной обстановки, по развитию сети дорог, дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом. В целях развития сети дорог планируются и даны рекомендации заказчику, вместо конкретных предложений по смыслу КСОДД с показателями и адресами, а также по периодам развития, стоимости и источников финансирования (подраздел 21 раздела 3 стр.134-стр.135); отсутствуют конкретные предложения по установке средств фото и видеофиксации по адресам на автомобильных дорогах общего пользования на территории района и в населённых пунктах, представлены только выписки из приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (подраздел 22 раздела 3 стр.135-стр.136); раздел № не соответствует требованиям п. 2.3 (стр.10) технического задания - предложения № к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ и п.2.3., п.24 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утверждённых Приказом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как по итогам обоснования мероприятиями по организации дорожного движения должен быть сформирован их перечень, установлена очерёдность их реализации в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периодах до 2035г., проведена оценка объёмов их финансирования, которая должна включать расчёт стоимости их реализации в т.ч. проектно- изыскательских и строительно-монтажных работ с указанием сроков проведения таких работ и источников финансирования. Раздел представлен теоретическими рассуждениями по положениям Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждение правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения» и постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении «Требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения муниципального округов, городских округов», что только словесно созвучно с содержанием технического задания - приложения № к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ. Не достоверно представлены итоги оценки объемом источников финансирования в таблице 30 раздела 4. Оценка объёмов источников финансирования-итоги представлены; ошибка на 345000 р. (отсутствуют необходимые средства); оценка эффективности мероприятий не предоставлена числовыми значениями показателей (индикаторов); отсутствуют конкретные предложения по внесению изменений в документы территориального планирования и в документацию по планировке территории; нет конкретных предложений по развитию сети дорог (стр.137-стр.162); подраздел 1 раздела 5 не соответствует теме раздела оценки эффективности мероприятий по организации дорожного движения, указанное постановление уже не актуально, а представлен теоретическими рассуждениями по положениям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О федеральной целевой Программе «Повышения» безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах со ссылками на многопараметрическую информационно-аналитическую систему (МИАС) моделирования и прогнозирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения (стр.163-стр.174); подраздел 2 раздела 5 не соответствует теме раздела оценки эффективности мероприятий по организации дорожного движения, представлен без практических показателей (стр.166-стр.167); отсутствует прогноз с практическими показателями и параметрами эффективности организации дорожного движения (подраздел 3 раздела 5 стр.167-стр.170); отсутствует прогноз негативного воздействия объектов транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения, показатели снижения негативного воздействия не показаны (СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21) (подраздел 4 раздела 5 стр.170-стр.171); не представлен ожидаемый эффект от внедрения мероприятий по организации дорожного движения, так как отсутствуют интегральные показатели общественной эффективности, коммерческой эффективности и бюджетной эффективности согласно положений ОФМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2009 и ОФМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2015 (подраздел 5 раздела 5 стр.171-стр.174); не разработан раздел в КСОДД по моделированию дорожного движения, и раздел по прогнозированию построению модели перспективной ситуации, в нарушение п. 2.3 технического задания к муниципальному контракту №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 21 и 22 Приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют общие сведения о территории Большемуртинского района, в т.ч. основные топографические данные (максимальные перепады высот, предельные уклоны на дорогах); отсутствуют климатические условия (продолжительность сохранения снежного покрова, среднее количество осадков в году, max и min температура наружного воздуха); отсутствуют основные экологические характеристики (уровень шума, концентрации вредных веществ в атмосфере); отсутствует классификация и технические характеристики дорог, дорожных сооружений; отсутствуют технические параметры дорог (тип дорожного покрытия, ширина проезжей части, наличие разделительных полос, защитных полос, велосипедных дорожек и полос, тротуаров, ширина в красных линиях, продольный уклон, наличие и характеристика искусственного освещения; отсутствует наличие и характеристика дорожных обхода территорий, характеристики подходов к территории муниципального образования; отсутствует расположение и характеристики мостов и путепроводов, ж/д переездов, вне уличных пешеходных переходов; отсутствуют сведения о сетях инженерно-технического обеспечения (ливневая канализация, водопровод, канализация, электро- и телефонные кабели, тепловоды; не предоставлены участки концентрации ДТП с анализом причин и условий сопутствующих ДТП, распределение ДТП по времени свершения: по месяцам, часам суток, по месту совершения ДТП (на перекрестках, на перегонах, нет картограммы мест совершения ДТП за последний год, выполнения на плане-схеме территории; отсутствуют графический материал (схемы, чертежи) в составе КСОДД, которые в соответствии с требования п. 33 «Правил подготовки документации по организации дорожного движения» графический материал (схемы, чертежи) в составе КСОДД необходимо разработать на основе топосъемки или ортофотоплана высокого разрешения, установить масштабы (стр. 26, 40, 41, 43, 44, 45, 47, 48, 56, 68, 73, 82) в зависимости от размера территории, которая должна характеризовать застройку территории и развитие транспортной инфраструктуры, ожидаемые на расчетный срок проектирования в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документации по планировке территории; Сравнительный анализ и определение соответствия выполненных объёмов работ, а также смысловой оценки представленных отчётных документов в КСОДД на территории Большемуртинского района не могут считаться выполненными в соответствии с требованиями законодательство РФ и Муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, КСОДД Большемуртинского района не соответствует требованиям муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, а также требованиям законодательства Российской Федерации. Масштаб и количество ошибок, при разработке КСОДД, не предполагает их локального устранения. Для проведения КСОДД в соответствии с требованиями Контракта и нормативных документов необходимо выполнить повторную разработку КСОДД в полном объёме. Следовательно, представленная КСОДД не имеет потребительской ценности для заказчика. В соответствии с п.1.1. Муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ результатом выполненных работ, является разработка Комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. Согласно п. 4.3. Муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель обязан выполнить работы, предусмотренные настоящим контрактом с надлежащим качеством и в объёмах, в полном соответствии с условиями контракта. Учитывая тот факт, что по условиям Муниципального контракта №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.3. «Оплата по контракту осуществляется единовременным платежом») оплата за отдельные виды работы внутри КСОДД не предусмотрена, то КСОДД оценивается и оплачивается при условии качественного выполнения всех элементов, предусмотренных Муниципальным контрактом и Техническим заданием. Соответственно при установлении некачественно выполненных работ внутри КСОДД, следовательно, стоимость выполнения работ по такому КСОДД принимается равной 0 Р. 00 копеек (т.2 л.д. 64-75).

Кроме указанных показаний представителя потерпевшего, свидетелей и эксперта, не доверять которым у суда нет оснований, вина подсудимого в указанном преступлении полностью подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании документальных доказательств:

- протоколами осмотра места происшествия, в ходе проведения которых при осмотре служебного кабинета начальника отдела ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО4, распложенного по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, <адрес>, зафиксирована обстановка, а свидетель ФИО4 указал место, где в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со своего компьютера по электронной почте с электронным адресом «bmurtaogkh@mail.ru», принадлежащей отделу ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района Красноярского края, велась рабочая переписка с представителем ООО «СибЭнергоСбережение», который использовал электронную почту с электронным адресом «info@ses2030.ru» и представлялись документы, в том числе комплексная схема организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края; при осмотре офиса ООО «СибЭнергоСбережение», расположенного по <адрес>, офис 316 <адрес> зафиксирована обстановка, а подозреваемый ФИО2 указал, что именно в указанном офисе он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изготовил комплексную схему организации дорожного движения Большемуртинского района Красноярского края, акт сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, которые отправлял с электронной почты организации «info@ses2030.ru» на электронную почту отдела ЖКХ и строительства Большемуртинского района Красноярского края «bmurtaogkh@mail.ru (т.1 л.д. 222-234, 239-244);

- протоколом выемки, в ходе проведения которой свидетель ФИО4 выдал Комплексную схему организации дорожного движения Большемуртинского района Красноярского края и счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 245-249; т.2 л.д. 1-7);

- протокол осмотра, в ходе проведения которого при осмотре сайта «www.zakupki.gov.ru» с введением во вкладке «Закупки» номера муниципального контракта, открываются результаты поиска: «44-ФЗ Электронный аукцион №» со следующей информацией: - определение поставщика завершено; - объект закупки: «№ ЭА 82306/20 «Выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края»; - организация, осуществляющая размещение: АГЕНТСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ; - начальная цена – 889 500 Р. 00 копеек; - размещено: ДД.ММ.ГГГГ; - обновлено: ДД.ММ.ГГГГ; - срок окончания подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ. В разделе общая информация о закупке указано: - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион; - наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - Национальная электронная площадка; - адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.etp-ets.ru; - размещение осуществляет - Уполномоченный орган АГЕНТСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ; - наименование объекта закупки - № ЭА 82306/20 «Выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края.»; - этап закупки - Определение поставщика завершено; - сведения о связи с позицией плана-графика – 202003№; - дополнительная информация - Организация, осуществляющая закупку ИНН:<***>. СПЗ:03193000372. Краткое наименование: ОТДЕЛ ЖКХ И СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА. Информация о план-графике Реестровый номер позиции в плане-графике:202003№. ИКЗ позиции плана-графика: 203240800521724080№. Дата размещения план-графика:ДД.ММ.ГГГГ 5:29:08. В разделе информация о процедуре электронного аукциона указано: - дата и время начала срока подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ 17:50 (МСК+4); - дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - ДД.ММ.ГГГГ 08:00 (МСК+4); - место подачи заявок - http://www.etp-ets.ru; - дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - ДД.ММ.ГГГГ; - дата проведения аукциона в электронной форме - ДД.ММ.ГГГГ; - время проведения аукциона - 12:20; В разделах начальная (максимальная) цена контракта и информация об объекте закупки указано: - начальная (максимальная) цена контракта - 889 500,00; - валюта - Р. Р.; - идентификационный код закупки (ИКЗ) -203240800521724080№; - код позиции 7ДД.ММ.ГГГГ.100; - наименование товара, работы, услуги по ОКПД2 - КТРУ Выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края. Во вкладу документы имеются следующие документы: - протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №; - протокол подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные документы на бумажном носителе имеются в материалах уголовного дела. Во вкладке результаты определения поставщика имеется: - протокол подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №, который содержится в материалах уголовного дела; - заказчик с которыми планируется заключить контракт – отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района; - участник(и), с которыми планируется заключить контракт: 1 – Победитель 143 552,50 Р.; 2- Второй №, 00 Р.; - Сведения о контракте из реестра контрактов: № реестровой записи №, заказчик с которым заключен контракт отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района, поставщик, с которым заключен контракт: ООО «СибЭнергоСбережение», цена контракта 143 552 Р. 50 копеек (т.2 л.д. 8-19);

- заключение эксперта, согласно выводам которого, разработанная ООО «СибЭнергоСбережение» комплексная схема организации дорожного движения на территории муниципального образования Большемуртинского района Красноярского края, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГг. №-ЖКХ; рработы по разработке Комплексной схемы организации дорожного движения на территории муниципального образования Большемуртинского района Красноярского края, требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГг. №-ЖКХ не могут считаться выполненными; потребительскую ценность Комплексная схема организации дорожного движения на территории муниципального образования Большемуртинского района Красноярского края, разработанная ООО «СибЭнергоСбережение» по Муниципальному контракту №-ЖКХ не имеет; возможность использования в служебной деятельности заказчика, разработанной схемы организации дорожного движения на территории муниципального образования Большемуртинского района Красноярского края, при отсутствии части выполненных работ согласно техническому заданию к Муниципальному контракту №-ЖКХ, не имеется; стоимость фактически выполненных работ ООО «СибЭнергоСбережение» по Муниципальному контракту №-ЖКХ, равна 0 (ноль) Р. 00 копеек (т.2 л.д. 41-62);

- отчетом о фактически выполненных объемах работ и актом выполненных работ, согласно которому подрядчиком ООО «СибЭнергоСбережение» в администрацию Большемуртинского района Красноярского края предоставлены сведения о выполнение работ по муниципальному контракту №-ЖКХ на сумму 143 552 Р. 50 копеек, а отделу ЖКХ и строительства администрации Большемуртинского района предъявлена к приемке комплексная схема организации дорожного движения, выполнена на средства субсидии, представленной на повышение безопасности дорожного движение. Фактические затраты составили 143 552 Р. 50 копеек (т.2 л.д. 146-149);

- соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Большемуртинского района Красноярского края на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, за счет средств дорожного фонда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Министерство транспорта Красноярского края предоставляет субсидии из краевого бюджета в 2020 году Большемуртинскому району Красноярскому краю в размере 1 619 818 Р. 80 копеек для реализации мероприятий направленных на повышение безопасности дорожного движения в Большемуртинском районе Красноярского края (т.2 л.д.134-145, 149).

Таким образом, анализируя изложенные доказательства в их совокупности, взаимосвязи и признавая их достаточными для признания подсудимого виновным, суд считает, что вина ФИО2 полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч.3 ст.159 УК РФ – как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

При определении вида и меры наказания суд учитывает все обстоятельства дела, данные о личности подсудимого, который занят общественно-полезной деятельностью, характеризуется положительно, а также влияние назначаемого наказания на условия жизни и исправление подсудимого, условия жизни его семьи, желание возместить ущерб в полном объеме.

Признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у подсудимого несовершеннолетнего ребенка, частичное возмещение ущерба, состояние здоровья подсудимого суд признает обстоятельствами, смягчающими ему наказание.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, отсутствие отягчающих обстоятельств, все данные о личности подсудимого, который трудоспособен, с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения подсудимого и его семьи, а также с учетом возможности получения им заработной платы или иного дохода, суд полагает возможным исправление и перевоспитание подсудимого без изоляции от общества, с назначением наказания в виде штрафа с рассрочкой платежа, что, по мнению суда, будет в полной мере способствовать достижению целей наказания.

С учетом фактических обстоятельств преступления, степени его общественной опасности и личности подсудимого, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую.

Гражданский иск прокурора на основании ст.1064 ГК РФ подлежит удовлетворению за вычетом суммы возмещенного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, за которое назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 400 000 Р. в доход государства.

На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Богучанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначить ФИО2 штраф в сумме 900 000 Р. в доход государства, с рассрочкой уплаты на 30 месяцев, с уплатой ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца после вступления приговора в законную силу по 30 000 Р..

Зачесть в окончательное наказание, назначенное ФИО2, наказание исполненное в виде штрафа в сумме 120 000 Р., назначенное приговором Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Меру пресечения в отношении ФИО2 не избирать.

Приговор Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – исполнять самостоятельно.

В счет возмещения материального ущерба взыскать с ФИО2 в пользу администрации Большемуртинско-Сухобузимского МО денежные средства в сумме 120 000 Р..

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу: комплексную схему организации дорожного движения на территории Большемуртинского района Красноярского края и счёт на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ – уничтожить; остальное – хранить в деле.

Сохранить действие ареста, наложенного постановлением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на имущество ФИО2 – 1/4 долю земельного участка, с кадастровым номером 24:32:4601002:64, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский муниципальный округ, сельское поселение <адрес>, земельный участок №, площадью 3100 +/- 19, кадастровой стоимостью 162 626 Р. 00 копеек; земельный участок, с кадастровым номером 24:46:5104001:11, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1477+/-27, кадастровой стоимостью 343 993 Р. 30 копеек – до исполнения решения в части гражданского иска.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

ИНН/КПП <***>/246601001; УФК по Красноярскому краю (ГСУ СК России по Красноярскому краю и <адрес> л/c №А59520); р/c 03№; к/c 40№; БИК 010407105; ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ// УФК по Красноярскому краю <адрес>; ОКТМО 04701000; КБК 417 116 03116 01 0000 140. Назначение платежа: «перечисление в доход бюджета денежных средств согласно приговору суда по уголовному делу №.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 15 суток со дня его провозглашения, с подачей жалобы (представления) в Большемуртинский районный суд Красноярского края. В случае обращения с жалобой осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также пригласить защитника.

Председательствующий: Л.Ю. Дмитренко