Решение № 12-144/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-144/2020

К делу №12-144/2020 (23RS0037-01-2020-001585-50)


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 15 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края

ФИО1,

при секретаре Селиховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «АУМЕД» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО4 о привлечении генерального директора <данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо –генеральный директор <данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, приводя доводы о его незаконности. Так, заявитель указывает, что декларируемые самокаты по Таможенной декларации № имеют максимальную нагрузку 100кг, что, как указывает Всемирная Организация Здравоохранения, не достижимо для ребенка в возрасте до 14 лет включительно. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» не распространяется на спортивный инвентарь. Товар №1, декларируемый в Таможенной декларации, не является игрушкой и не предназначен для детей.

В связи с чем ФИО2 просит признать незаконным обжалуемое постановление, производству по делу прекратить.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. От представителя Новороссийской таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя таможни, от заявителя ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Обсудив жалобу, исследовав материалы дела, нахожу жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.4 п. 1 ст.108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии со ст. 324 проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов.

В силу пп.3 п.1 ст. 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза "таможенная декларация" - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу пп.4 п.1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п.8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.2 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Правоотношения, связанные с соблюдением запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, регламентированы, прежде всего, Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, а также решениями Комиссии Таможенного союза, которые имеют приоритетное значение на территории РФ.

Статьей 101 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст. 99 Договора в право Союза, с учетом положений ст. 101 Договора.

Для целей применения международных договоров, указанных в п. 1 ст.101 Договора о Евразийском экономическом союзе, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования (п.3 ст.101 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астана 29.05.2014).

Согласно Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294 к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая в том числе включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств-членов Таможенного союза установлены обязательные требования.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений (пп.3 п.1 ст.135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пп.4 п.1 ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Продукция «игрушки, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды – самокаты…» подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, и для нее требуется представление документов о подтверждении соответствия требования данного технического регламента (сертификат соответствия).

В ходе проведения таможенного документального контроля документов и сведений в отношении товара № установлено, что на момент подачи (регистрации) в таможенный орган ДТ №, разрешительный документ, подтверждающий соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товара №, заявленного по ДТ №, <данные изъяты>» представлен не был, что подтверждается сведениями о представленных документах, указанным в графе 44 ДТ №

При подаче ДТ декларантом представлено письмо органа по сертификации <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на товар, декларируемый Обществом по ДТ №,технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности игрушек» не распространяется.

Между тем, к доводу заявителя о том, что товар №, декларируемый в Таможенной декларации, не является игрушкой и не предназначен для детей, суд относится критически ввиду следующего.

По результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении контейнера № (акт таможенного досмотра №) было установлено, что товар №, заявленный по ДТ №, представляет собой самокаты для детей с обозначением на маркировке 4+.

Согласно письму Всероссийского Научно-исследовательского института сертификации (АО «ВНИИС») за исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, полученному в ответ на запрос отдела административных расследований Новороссийской таможни, продукция «игрушки, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды, из металла с элементами пластмассы и резины, без механизмов, с маркировкой «BLADE» подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, и для нее требуется представление документов о подтверждении соответствия требования данного технического регламента (сертификат соответствия).

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни ОТО и ЭК, представленному служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товару №, задекларированному по ДТ № без предоставления разрешительного документа, не соблюдены.

В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при применении статьи 16.3 указанного Кодекса следует разграничивать запреты и (или) ограничения экономического характера, а также запреты и (или) ограничения, не носящие экономического характера. При этом необходимо исходить из цели установления (введения) конкретного запрета и (или) ограничения.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", независимо от иных положений главы 5 данного Закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 этого Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации оружия, сертификат соответствия и т.д.). Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в отличие от запретов и ограничений экономического характера согласно статье 158 Таможенного кодекса Российской Федерации применяются независимо от заявленного таможенного режима.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 названного Кодекса действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, внешнеэкономическим контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ., декларацией на товары №, актом таможенного досмотра товаров, письмом <данные изъяты> заключением отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни за исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами опросов свидетелей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При вынесении обжалуемого постановления Новороссийская таможня пришла к выводу о том, что должностное лицо имело возможность в полной мере воспользоваться предоставляемыми таможенным законодательством правами.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор <данные изъяты>» ФИО2 обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие ФИО2 с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием Новороссийской таможней норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, свидетельствует о субъективном понимании заявителем приведенных норм и основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд—

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО4 о привлечении генерального директора ООО <данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска ФИО1