Решение № 12-127/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 12-127/2025

УИД № 57МS0042-01-2025-002077-38

Дело №12-127/2025


РЕШЕНИЕ

08 сентября 2025 года

г. Орел

Судья Советского районного суда города Орла Доровых Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района г.Орла на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 29 июля 2025 г. о привлечении ФИО4 ФИО1 к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Орла от 29 июля 2025 г. ФИО12. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Советского района г. Орла обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в обоснование указал, что в тексте постановления по делу об административном правонарушении неверно указано, о том, что расчет по страховым взносам предоставляется не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, вместо 25-го числа. Кроме того, согласно протоколу судебного заседания, ФИО13. 29 июля 2025 г. в судебное заседание не явился, вместе с тем в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении явилось в судебное заседание и просило суд применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО17, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО14. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Старший помощник прокурора Советского района г. Орла Амелина Е.М. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме. Кроме того, указала на отсутствие со стороны прокурора согласия на назначение административного наказания в виде отдельного документа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрение дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав старшего помощника прокурора Советского района г. Орла Амелину Е.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверяя законность и обоснованность вынесенного мировым судьёй постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), в том числе являющиеся налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом;

персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц, - не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим.

В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (не позднее 10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Таким образом, срок представления в налоговый орган расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2024 года установлен не позднее 25 января 2025 года.

Вместе с тем из материалов дела об административном правонарушении следует, что АНО «Организация правовой поддержки «<данные изъяты>» расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2024 г. в налоговый орган по месту учета представлен лишь 23 февраля 2025 г.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, на момент совершения административного правонарушения генеральным директором АНО «Организация правовой поддержки «<данные изъяты>» являлся ФИО2, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть должностным лицом.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – генерального директора АНО «Организация правовой поддержки «<данные изъяты>» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора АНО «Организация правовой поддержки «<данные изъяты>» ФИО2, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного сатьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении генерального директора АНО «Организация правовой поддержки «<данные изъяты>» ФИО23. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору АНО«Организация правовой поддержки «<данные изъяты>» ФИО24. в пределах санкции статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует целям его назначения.

Доводы протеста о неверном указании в тексте постановления по делу об административном правонарушении, о том, что расчет по страховым взносам предоставляется не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, вместо 25-го числа, не принимаются во внимание ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях25.1- 25.5.1,25.11настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей были приняты меры к устранению допущенной в постановлении описки, путем вынесения 11 августа 2025 г. определения об устранении описки в порядке, предусмотренном статьей29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным процессуальным документом мировым судьей определено устранить описку, допущенную в постановлении от 29 июля 2025 г., считать верным при изложении содержания пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации – «25-го числа».

Не принимаются во внимание и доводы протеста об указании в протоколе судебного заседания о неявке ФИО18, тогда как в постановлении указано о его участии в судебном заседании и заявленном ходатайстве о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении было проведено несколько судебных заседаний, ФИО15. принимал участие в судебном заседании 15 июля 2025 г., в ходе которого им было заявлено о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, 22.07.2025 от ФИО22. поступило письменное ходатайство о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неявка ФИО19 в судебные заседания 22.07.2025, 29.07.2025 и указание в постановлении о его явке и высказывании позиции, не влияет на правильность выводов суда.

Доводы старшего помощника прокурора Советского района г. Орла АмелинойЕ.М. об отсутствии согласия прокурора на назначение административного наказания в виде отдельного документа, то есть письменного согласия, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

Пунктом 1.2.4 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23ноября 2015 г. № 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом" предусмотрено, что без согласия прокурора города, района, другого приравненного к ним территориального прокурора не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, зарегистрированный кандидат на выборную должность органа местного самоуправления, зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования (п. 4 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Пункт 2.7 данного Приказа предписывает обеспечивать участие прокуроров в рассмотрении судами дел в отношении лиц с особым правовым статусом, в том числе зарегистрированного кандидата в депутаты.

Из представленного в материалы дела ответа Территориальной избирательной комиссии Советского района г. Орла следует, что ФИО16., ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты>

При этом как следует из протокола судебного заседания, прокурор принимал участие при рассмотрении административного материала и дал свое согласие о привлечении ФИО20 к административной ответственности.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует согласие прокурора на назначение административного наказания в виде отдельного документа, не является нарушением действующего законодательства, поскольку последним не установлено конкретных требований по процедуре дачи прокурором согласия на привлечение указанных лиц к административной ответственности в том случае, если дело возбуждает не сам прокурор.

Таким образом, порядок привлечения генерального директора АНО«Организация правовой поддержки «<данные изъяты>» ФИО21 к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы влияли на полноту и объективность рассмотрения дела, при принятии оспариваемого постановления не допущено.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Орла от 29 июля 2025 г. о привлечении ФИО11 ФИО1 к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, протест заместителя прокурора Советского района г.Орла - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья

Е.А. Доровых