Решение № 12-67/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-67/2019

Дело 12-67/2019


РЕШЕНИЕ

с. Захарово Рязанской области 05 сентября 2019 года

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Суслова Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

рассмотрев жалобу ЗАО «Захаровский молочный завод» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором Министерства природопользования Рязанской области ФИО1 28 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенным старшим государственным инспектором Министерства природопользования Рязанской области ФИО1 28 июня 2019 года, ЗАО «Захаровский молочный завод» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Захаровский молочный завод» обратилось в суд с жалобой, полагая назначенный штраф явно несоразмерным выявленным нарушениям, поскольку нарушение является малозначительным, совершено впервые, ненамеренно, отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба. Кроме того, Общество относится к категории «Малое предприятие», на сегодняшний день юридическим лицом приняты все возможные меры, направленные на устранение выявленных нарушений. В жалобе заявитель просит на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить назначенное ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В судебное заседание представитель ЗАО «Захаровский молочный завод», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, директор Общества ФИО3 представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для сброса сточных вод.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ЗАО «Захаровский молочный завод» проверки исполнения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод, установлено, что в нарушение положений ст. 11 Водного кодекса РФ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество осуществляло сброс сточных вод в ручей названия, правый приток ручья Жрака в <адрес> в отсутствие решения на право пользования водным объектом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № старшего государственного инспектора Министерства природопользования <адрес> ФИО2 ЗАО «Захаровский молочный завод» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт пользования юридическим лицом водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением Рязанского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 24-25), свидетельством о постановке на государственный учет ЗАО «Захаровский молзавод» в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 20); свидетельствами о постановке учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 26); свидетельствами о государственной регистрации права собственности ЗАО «Захаровский молзавод» сооружений – 3 дамб (л.д. 11-13); Уставом Общества (л.д. 9-10); справкой ЗАО «Захаровский молзавод» от ДД.ММ.ГГГГ о количестве сброшенных в ручей сточных вод (л.д. 23); статистическими сведениями об использовании воды (л.д. 14-16); решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18); письменным объяснением директора ЗАО «Захаровский молзавод» ФИО3 (л.д.19).

Представленная заявителем копия договора № на выполнение работ по получению решения на право пользования водным объектом, заключенного Обществом с ООО «Изопласт» ДД.ММ.ГГГГ (т.е. через 4 месяца после истечения срока решения от ДД.ММ.ГГГГ) не свидетельствует о том, что Обществом своевременно были предприняты все зависящие от него меры для получения решения о предоставлении объекта в пользование до истечения срока действия ранее выданного решения.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению юридическим лицом установленных требований законодательства, в материалы дела не представлено.

С учетом характера правонарушения, посягающего на государственную собственность, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ - возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также применение ст. 4.1.1 КоАП РФ - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд считает невозможным, в связи с чем, доводы жалобы в этой части судом не принимаются.

Иных доводов жалоба не содержит.

Таким образом, обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ЗАО «Захаровский молочный завод» правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Действия Общества квалифицированы правильно.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены правильно.

Постановление о привлечении ЗАО «Захаровский молочный завод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ст. 7.6 КоАП РФ, в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Захаровский молочный завод» допущено не было.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором Министерства природопользования Рязанской области ФИО1 28 июня 2019 года в отношении ЗАО «Захаровский молочный завод» оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Захаровский молочный завод» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Суслова