Решение № 12-135/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-135/2017

Дело №12-135/2017


РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года город Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи О.М. Диких, при секретаре судебного заседания Нуркиной Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть) ДД.ММ.ГГГГ мотивированное постановление в отношении председателя ТСЖ «Космический-20» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ТСЖ «Космический-20» ФИО1 признана виновной в том, что ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем ТСЖ «Космический-20», несвоевременно представила в ИФНС России по Октябрьскому АО <адрес> сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (2016 год), срок представления которых - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически сведения представлены в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, в жалобе ФИО1 просит признать административное правонарушение малозначительным, поскольку нарушение сроков предоставления сведений о среднесписочной численности не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений. Просит постановление мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мотивированное постановление) года отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в НК РФ.

Статьей 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Согласно п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), уведомлением (л.д. 6),сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (л.д. 7), выпиской ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Космический-20» (л.д. 8-10).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом вышеназванной нормой, в том числе признается, лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

При таких обстоятельствах, ФИО1 являясь председателем правления обязана своевременно предоставлять сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в рассматриваемом случае за 2016 год.

Таким образом, в отношении ФИО1 правильно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и заявитель обоснованно привлечена к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного правонарушения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как незначительность пропуска срока, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в несоблюдении публично-правовых обязанностей, посягает на интересы государства в области торговли, финансов, налогов и сборов, на установленный нормативными правовыми актами порядок. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Наказание в виде административного штрафа мировым судьей определено правильно, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельствами, отсутствие отягчающих обстоятельств и является минимальным, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске ДД.ММ.ГГГГ, которым руководитель ТСЖ «Космический-20» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа сумме 300 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: О.М. Диких

Решение вступило в законную силу 14.06.2017 года.