Решение № 12-9/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

РЕШЕНИЕ

г. Саянск 09 февраля 2018 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Зайнутдинова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-9/2018 по жалобе законного представителя юридического лица ООО «Сапсан» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Саянска Иркутской области от 09.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области №133-ОЗ от 27.12.2016 г. «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении ООО «Сапсан»,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2017 мировым судьей судебного участка № 82 г. Саянска Иркутской области вынесено постановление, которым ООО «Сапсан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области №133-ОЗ от 27.12.2016 г. «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей.

На постановление судьи законным представителем юридического лица ООО «Сапсан» ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает не согласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что ООО «Сапсан» не было уведомлено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о дне, времени рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей, чем были нарушены его права.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что ООО «Сапсан» действительно имеет регистрацию по месту нахождения: <адрес изъят> однако почтовую корреспонденцию ни от Территориального отдела управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству (далее Территориальный отдел), ни от мирового судьи, они ни получали. О вынесенном постановлении он узнал в Территориальном отделе при сдаче очередного отчета 10.01.2018 г. Указал, что отчет за июль 2017 года был им подан в Территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ со штрих кодом <номер изъят>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников Территориального отдела ему стало известно, что поданный им отчет <номер изъят> не принят Территориальным отделом, так как содержит сведения за июнь 2017 г., после чего, он в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, подготовил новый отчет со штрих кодом <номер изъят> который подал в Территориальный отдел, что подтверждается штампов входящей корреспонденции <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ О том, что отчет за июль 2017 года не был принят Территориальным отделом, ему известно не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный лесной инспектор - ведущий эксперт Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству М. надлежащим образом уведомленный о дне, времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив с учетом требований части 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства подлежат оценки на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по правилам которой судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закон Иркутской области от 30.11.2016 N 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчет. Примерная форма отчета утверждается уполномоченным органом. Отчет представляется по каждому пункту приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Порядок представления отчетов, а также порядок и сроки их проверки устанавливаются Правительством Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 02.02.2017 N 58-пп «О реализации Закона Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» утвержден Порядок представления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине», согласно которому юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие прием, переработку и отгрузку древесины на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, представляют в территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области (далее - территориальный отдел, уполномоченный орган) отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине (далее - Отчет) в соответствии с примерной формой, установленной нормативным правовым актом уполномоченного органа. Отчет представляется в территориальный отдел по месту нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в виде электронного документа, заполняемого юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), являющимися авторизованными пользователями в информационной системе контроля происхождения древесины Иркутской области (далее - ИС КПДИО), с применением средств усиленной квалифицированной электронной подписи либо документа на бумажном носителе, распечатанного из ИС КПДИО.

Частью 5 ст. 2 Закон Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 года N 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» о представлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине или о сроках представления в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине, которая влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Государственным лесным инспектором -ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству М. 28.09.2017 года, составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят> в отношении ООО «Сапсан» за нарушение ч. 3 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 г. № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», п. 2 Порядка представления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 02.02.2017 г. № 58-пп» - не предоставление отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за июль 2017 года в Территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничестве, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 27.12.2016 г. № 133-ОЗ.

Вопреки доводам жалобы, при изучении материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом, порядок возбуждения дела об административном правонарушении соблюден, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте его составления, копия протокола направлена ООО «Сапсан».

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалах дела об административном правонарушении, юридический адрес ООО «Сапсан» указан как: <адрес изъят>.

Из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ адресом юридического лица является: <адрес изъят>

Как должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, так и мировым судьей извещение о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу направлено ООО «Сапсан» по адресу: <адрес изъят>

В соответствии с Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее Особые условия), утвержденных приказом ФГУП «Почта России» 05.12.2014 г. № 423-п, вручение извещений по форме- 22, с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления осуществляется дважды.

Изучение материалов дела показало, что извещения ООО «Сапсан» о получении заказных писем, направленных как должностным лицом, так и мировым судьей, осуществлено почтовым отделением дважды. Письма с извещениями адресатом ООО «Сапсан» получены не были, возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, при рассмотрении жалобы нарушения требований КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сапсан», а также при рассмотрении дела мировым судьей, не установлено.

Вина ООО «Сапсан» в совершении административного правонарушения доказана совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении; копией отчета ООО «Сапсан» о принятой, переработанной и отгруженной древесине за июль 2017 года с ко<адрес изъят>; сведениями из информационной системы контроля происхождения древесины Иркутской области «Лесрегистр», согласно которым отчет ООО «Сапсан» о принятой, переработанной и отгруженной древесине за июль 2017 года Территориальным управлением Министерства лесного Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству принят не был, сведения были внесены в систему ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины ООО «Сапсан»; письмом начальника Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству о возвращении отчета ООО «Сапсан» за июль 2017 г. со штрих ко<адрес изъят>, поскольку он, согласно информационной системе контроля прохождения древесины на пунктах приеме, переработки и отгрузки, является отчетом, поданным за июнь 2017 года.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что отчет за июль 2017 года был им представлен Территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ своего подтверждения не нашли.

Так, из представленной Территориальным отделом информации, ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступил отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине ООО «Сапсан» за июль 2017 года со штрих ко<адрес изъят>, который был возвращен ООО «Сапсан» ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденцией, поскольку при его проверки было установлено, что он, согласно данных информационной системы контроля прохождения древесины на пунктах приеме, переработки и отгрузки, является отчетом, поданным за июнь 2017 года.

Отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине с номером штрих кода <номер изъят>, согласно информационной системы контроля прохождения древесины на пунктах приема, переработки и отгрузки древесины был внесен в программу только ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 13 минут и ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдела не поступал, не был принят Территориальным отделом и проверка сведений, указанных в нем не проводилась, что подтверждается сведениями, представленными начальником Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству.

По запросу судьи Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству были предоставлены копии журнала, в котором регистрируются поступившие в Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству отчеты о принятой, переработанной и отгруженной древесине от юридических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что от ООО «Сапсан» поступал отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине ДД.ММ.ГГГГ входящий номер <номер изъят>. Данных о поступлении отчета ООО «Сапсан» ДД.ММ.ГГГГ в представленной копии журнала не содержится.

Таким образом, действия ООО «Сапсан» обоснованно квалифицированы как непредоставление отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за июль 2017 года в Территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничестве, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 27.12.2016 г. № 133-ОЗ, поскольку отчет ООО «Сапсан» за июль 2017 года не представило в Территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству.

Вместе с тем, судья считает обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Статье 3.4 КоАП РФ предусмотрена мера административного наказания в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Сапсан» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Принимая во внимание тот факт, что ООО «Сапсан» является субъектом малого предпринимательства, согласно данным материалов дела об административном правонарушении юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что действиями юридического лица причинен вред, возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб от действий ООО «Сапсан» отсутствует, при таких обстоятельствах судья считает возможным заменить ООО «Сапсан» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица ООО «Сапсан» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Саянска Иркутской области от 09.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области №133-ОЗ от 27.12.2016 г. «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении ООО «Сапсан» - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Саянска Иркутской области от 09.11.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сапсан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2 Закона Иркутской области №133-ОЗ от 27.12.2016 г. «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении ООО «Сапсан» - изменить.

Назначенное ООО «Сапсан» наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей, заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Зайнутдинова