Решение № 12-126/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 12-126/2024

Дело №12-126/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2024 года г.Кимовск

Судья Кимовского районного суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского районного суда Тульской области материалы жалобы ООО «Автосистемы» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Автосистемы», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 623401001, зарегистрированного по адресу: 390037, Рязанская область, г.о. город Рязань, <...>, дата регистрации юридического лица – 27.06.2014 года,

у с т а н о в и л :

30 мая 2024 года постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № ООО «Автосистемы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350000 руб.

Указанным постановлением ООО «Автосистемы» признано виновным в том, что 04.04.2024 года в 11:40:56 по адресу: автодорога Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак № в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 30,95% (1,238 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,238 т на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось. На автоматический запрос № от 26.04.2024 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ №, за период, включающий 04.04.2024 года, по маршруту, проходящему через автодорогу Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Автосистемы» обратился с жалобой на него в суд.

В жалобе на указанное постановление представитель ООО «Автосистемы» сослался на его незаконность. Указывает, что установленная прибором масса транспортного средства не соответствовала фактической, складывающейся из массы автомобиля и массы груза. При этом не были учтены погрешности прибора, а также не установлена скорость автомобиля. Перед каждой перевозкой ведется контроль за отсутствием перегруза, все данные фиксируются в транспортных накладных, в том числе объем принятого и выданного груза. Считает, что перегруз данного транспортного средства невозможен.

Кроме того, в дополнительных пояснениях защитник ООО «Автосистемы» указывает, что ООО «Автосистемы» является владельцем транспортного средства - грузового автомобиля марки ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, на основании договора лизинга от 15.12.2021, собственником же вышеуказанного транспортного средства является АО «ВТБ Лизинг», что подтверждается договором лизинга № от 15.12.2021. Согласно оспариваемому постановлению, 04.04.2024 примерно в 11 час. 40 мин. 56 сек. транспортное средство - грузовой автомобиль марки ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, совершило движение на участке автодороги по адресу: 125 км. + 0 м. а/д «Кашира - Серебряные пруды - Кимовск - Узловая» Кимовского района Тульской области без специального разрешения на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, двигаясь с нагрузкой 5,238 т на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000 т. Вместе с тем, 04.04.2024 ООО «Автосистемы» использовало в своей предпринимательской деятельности данное транспортное средство для исполнения заказа по заявке на перевозку продуктов питания - алкогольной продукции в ассортименте. Транспортное средство 04.04.2024 находилось под управлением водителя-экспедитора ФИО2, который на момент рассматриваемого административного правонарушения действовал в интересах ООО «Автосистемы», как работник, на основании трудового договора № от 21.10.2022. В настоящее время ФИО5 не является работником ООО «Автосистемы», уволен по собственному желанию с 01.10.2024 на основании приказа от 01.10.2024. На дату административного правонарушения гражданская ответственность при использовании названного транспортного средства была застрахована по полису ОСАГО серии XXX № в АО «СОГАЗ». В список допущенных к управлению входит неограниченное количество лиц. Согласно путевому листу серии 62 № ООО «Автосистемы» 04.04.2024 в 07 часов 30 минут после прохождения медицинского осмотра в 06 часов 00 минут и осмотра механика в 06 часов 15 минут выпустило на линию транспортное средство - грузовой автомобиль марки ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 по следующему маршруту: д.Зеленинские дворики, Рыбновского района, Рязанской области (РЦ 5 Рязань - Алкоголь) - г. Донской, Тульской области (9307-Пятерочка) - п.Каменецкий, Узловского района, Тульской области (3637-Пятерочка) для перевозки груза общей массой 6,986 т. По вышеуказанному путевому листу транспортное средство совершило возврат с рейса 04.04.2024 в 23 часа 00 минут. 16.05.2022 между ООО «Автосистемы» и АО «Торговый дом «Перекресток» был заключен договор об оказании организации перевозки грузов и оказании транспортно-экспедиционных услуг. Согласно п.1.5 договора, он заключен на срок до 15.05.2023 с оговоркой автоматической его пролонгации при отсутствии уведомления о расторжении от одной из сторон. По настоящее время указанный договор действует. В рамках вышеуказанного договора 03.04.2024 от АО «Торговый дом «Перекресток» поступила очередная электронная заявка № на перевозку груза - алкогольной продукции по следующему маршруту: д.Зеленинские дворики, Рыбновского района, Рязанской области (РЦ 5 Рязань - Алкоголь) - г.Донской Тульской области (3637-Пятерочка) - п.Каменецкий, Узловского района, Тульской области (3637- Пятерочка) для перевозки груза общей массой 6,986 т. По маршруту предполагалось две выгрузки, одна в г.Донской, вторая в п.Каменецкий. Согласно транспортной накладной № от 04.04.2024, грузоотправителем являлось ООО «Агроторг», а перевозчиком ООО «Автосистемы». Погрузка перевозимого груза производилась 04.04.2024 с 07 часов 46 минут до 09 часов 16 минут по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д.Зеленинские дворики, здание №111 (складские терминалы). Вес груза по указанной накладной составил 3395,047 кг. Разгрузка данного товара производилась с 13 часов 13 минут до 13 часов 48 минут по адресу: п.Каменецкий, Узловского района, Тульской области (3637-Пятерочка). Согласно транспортной накладной № от 04.04.2024, грузоотправителем являлось ООО «Агроторг», а перевозчиком ООО «Автосистемы» на транспортном средстве - грузовом автомобиле марки ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 Погрузка перевозимого груза производилась 04.04.2024 с 07 часов 46 минут до 09 часов 16 минут по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д.Зеленинские дворики, здание №111 (складские терминалы). Вес груза по указанной накладной составил 3591,559 кг. Разгрузка данного товара производилась с 11 часов 57 минут до 12 часов 43 минут по адресу: г.Донской, Тульской области (9307-Пятерочка). Согласно товарно-транспортной накладной № от 04.04.2024, к вышеуказанной транспортной накладной № от 04.04.2024, в состав перевозимых продуктов питания входят слабоалкогольные напитки, крепкий алкоголь, пивные напитки. Согласно товарно-транспортной накладной № от 04.04.2024, к вышеуказанной транспортной накладной № от 04.04.2024, в составе перевозимых продуктов питания входят слабоалкогольные напитки, крепкий алкоголь, пивные напитки. После выполнения ООО «Автосистемы» рейсов по заявкам АО «Торговый дом «Перекресток» между сторонами был составлен и подписан реестр за период с 01.04.2024 по 15.04.2024, в который также включена поезда по рейсу от 04.04.2024 с участием транспортного средства - грузового автомобиля марки ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 Далее между сторонами была подписана счет-фактура № от 15.04.2024 и 31.05.2024 произведена выплата, что подтверждается копией платежного поручения № от 31.05.2024 и выпиской операций по лицевому счету от 24.11.2024. Согласно предоставленным сопроводительным документам общий вес перевозимого груза составил 6986 кг. Согласно техническим характеристикам транспортного средства - грузового автомобиля марки ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, из выписки из электронного паспорта транспортного средства следует, что вес транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 5564 кг, то есть полностью заправленном топливом и всеми жидкостями. Общий вес состава при этом должен составлять 12550 кг без учета веса водителя. Согласно акту взвешивания № общий вес состава с учетом погрешности составил 12588 кг, что соответствует действительности и не противоречит предоставленным документам. Кроме того, объектом перевозки на момент административного правонарушения являлись продукты питания - алкогольная продукция. Согласно приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области №23 от 20.02.2024 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введены временные ограничения с 01.04.2023 по 30.04.2023 по предельно допустимой нагрузке на ось грузовых автомобилей свыше 4 тонн. Однако, согласно п. 19 Постановления Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 г. ограничения не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. Учитывая, что перевозимый груз относится к продуктам питания, считает, что временные ограничения в весенний период 2024 года не распространяются на рассматриваемый случай.

В связи с изложенным, просит постановление № от 30.05.2024 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель ООО «Автосистемы», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представив возражения на жалобу ООО «Автосистемы», а также обратившись с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В обоснование возражений сослался на то, что административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2-ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в качестве правопреемника Центрального МУГАДН на территории Российской Федерации. Им в полном объеме соблюдены требования действующего законодательства при вынесении оспариваемого постановления. Просит отказать ООО «Автосистемы» в удовлетворении жалобы на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 года, вынесенное в отношении него.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

На основании примечаний к ст.1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 3.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье, должностному лицу надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в принятом акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По данному делу было установлено, что 30 мая 2024 года постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № ООО «Автосистемы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350000 руб. (том 2, л.д.9-10).

Указанным постановлением ООО «Автосистемы» признано виновным в том, что 04.04.2024 года в 11:40:56 по адресу: автодорога Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 30,95% (1,238 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,238 т на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось. На автоматический запрос № от 26.04.2024 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ №, за период, включающий 04.04.2024 года, по маршруту, проходящему через автодорогу Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Виновность ООО «Автосистемы» в совершении данного административного правонарушения была установлена должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, №, свидетельство о поверке №, действительно до 06.11.2024 года, имеющего функции фотовидеосъемки, которое зафиксировало движение транспортного средства ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, без специального разрешения, с превышением осевой нагрузки одиночного транспортного средства на 30,95% (1,238 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), которое двигалось с нагрузкой 5,238 т на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Указанное подтверждено Актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) (том 2, л.д. 11-12).

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственным ему учреждением, действующим от имени Российской Федерации, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения (далее в настоящей статье - уполномоченный орган) (ч.7 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ).

Частью 28 ст.31 ФЗ №257-ФЗ предусмотрено, что Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

По смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожную одежду и покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Как следует из представленных материалов, транспортное средство ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, относится к категории трехосных и является одиночным ТС.

Допустимые осевые нагрузки для данного транспортного средства, указаны в Приложении №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года №2060.

Согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) 04.04.2024 года зафиксированы следующие фактические осевые нагрузки транспортного средства на 2 ось – 5,238 т, превышение на 2 ось составило 1,238 т, 30,950%.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, №, свидетельство о поверке №, действительно до 06.11.2024 года, свидетельство об утверждении типа средства измерений ОС.С.28.004.А №. Регистрационный №.

Техническое средство измерения весового и габаритного контроля «СВК», с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам требованиям.

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышение допустимой осевой нагрузки автотранспортного средства, при рассмотрении жалобы не установлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, вопреки доводам защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сомнений у должностного лица не вызвала, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Специальное техническое средство Система дорожная весового и габаритного контроля регламентировано п.2 ч.16 cт.31Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные, акты РФ» и не противоречит Приказу Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Указанное техническое средство, заводской № на момент совершения административного правонарушения имело действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений №, данная система является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке № сроком действия до 6 ноября 2024 года.

Допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства. Конечный результат о превышении весовых параметров указывается за вычетом допустимых погрешностей измерений.

Согласно информационному сообщению ПАО «Ростелеком» от 28.08.2024 года (том 1, л.д.88), 04.04.2024 года на оборудовании автоматического пункта весогабаритного контроля Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», заводской номер № установленного на а/д Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, сбоев зафиксировано не было, система работала в штатном режиме.

Вопреки доводам жалобы и дополнений, система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС» (заводской №), была поверена ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской и Орловской областях» в полном объеме, соответствует установленным метрологическим требованиям и признана пригодной к дальнейшему применению.

Судья также отмечает, что Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта № от 04.04.2024 года. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется.

При вынесении оспариваемого постановления от 30.05.2024 года должностное лицо учитывало, что на автоматический запрос № от 26.04.2024 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ №, за период, включающий 04.04.2024 года, по маршруту, проходящему через автодорогу Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Поскольку специальное разрешение для движения указанного транспортного средства с превышением общеустановленной для данной автомобильной дороги нагрузки на ось отсутствует, движение данного транспортного средства при указанных в постановлении от 30.05.2024 года обстоятельствах, осуществлялось в нарушение действующего запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах.

Собственником (владельцем) – лизингополучателем по договору лизинга № от 15.12.2021 года данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Автосистемы» (том 2, л.д.70-71,72, 64-65).

Указанная информация также усматривается из карточки учета транспортного средства (том 2, л.д.20, 53), электронного страхового полиса № (том 2, л.д.66).

Вместе с тем, доводы представителя ООО «Автосистемы» о том, что транспортное средство марки ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, собственником (лизингополучателем) которого является ООО «Автосистемы», в момент, относящийся к событию административного правонарушения, перевозило продукты питания на основании товарных накладных, заслуживают внимания.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником (лизингополучателем по договору лизинга) автотранспортного средства является ООО «Автосистемы». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности.

16.05.2022 года между АО «Торговый дом «Перекресток» (Х5) и ООО «Автосистемы» (КА) был заключен договор об организации перевозки грузов и оказании транспортно-экспедиционных услуг (том 2, л.д.73-83).

Согласно п.1.1. данного договора, КА обязуется организовывать перевозку грузов и оказывать иные транспортно-экспедиционные услуги, а Х5 обязуется оплачивать оказываемые услуги.

Услуги по договору оказываются на основании заявок (Приложение №1) (п.1. 2 договора об организации перевозки грузов и оказании транспортно-экспедиционных услуг от 16.05.2024 года).

Согласно п.1.5. данного договора, договор вступает в силу с даты его заключения и действует по 15.05.2023 года. Договор продлевается на каждый очередной календарный год, если ни одна из сторон не уведомит другую сторону в письменной форме об отказе от продления договора за 30 дней до истечения срока его действия.

Из трудового договора № от 21.10.2022 года усматривается, что ФИО2 принят на работу в ООО «Автосистемы» на должность «водитель-экспедитор» с 21.10.2022 года (том 2, л.д.86-90), 01.10.2024 года ФИО2 уволен (том 2, л.д.117, 118).

Из путевого листа грузового автомобиля серии 62 № от 04.04.2024 года (том 2, л.д.91), усматривается, что транспортное средство марки Исузу с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя ФИО2, перевозчик ООО «Автосистемы», осуществляло по заказу АО «Торговый дом «Перекресток» (заявка №) доставку груза (слабоалкогольные напитки, крепкий алкоголь, пивные напитки, сигареты, продукты питания) 04.04.2024 года с 07:30:00 по 23:00:00 по маршруту Рязанская обл., Рыбновский район, д.Зеленинские дворики - Тульская обл., г.Донской – Тульская обл., Узловский район, п.Каменецкий, общей массой 6,986 т.

Данная информация также усматривается из транспортной накладной № от 04.04.2024 года (том 2, л.д.92-93, 150-152), ТТН (1-Т) № от 04.04.2024 года (том 2, л.д.94-96), ТТН (1-Т) № от 04.04.2024 года (том 2, л.д.153-163), транспортной накладной № от 04.04.2024 года (том 2, л.д.97-98, 130-132), ТТН (1-Т) № от 04.04.2024 года (сопроводительные документы на груз) (том 2, л.д.99-101, 128, 129, 145-149), ТТН (1-Т) № от 04.04.2024 года (том 2, л.д.133-144), отчета о движении транспортного средства 04.04.2024 года с государственным регистрационным знаком № (том 2, л.д.114-116).

После выполнения ООО «Автосистемы» рейсов по заявкам АО «Торговый дом «Перекресток» между сторонами был составлен и подписан реестр № за период с 01.04.2024 года по 15.04.2024 года, в который также включена поездка по рейсу от 04.04.2024 года с участием названного ТС (том 2, л.д.109-113), произведена заказчиком оплата ООО «Автосистемы» за транспортно-экспедиционные услуги по договору № от 16.05.2022 года (том 2, л.д.102-104, 105, 106-108).

Транспортное средство ИСУЗУ NQR 12Т 676808, государственный регистрационный знак №, приняло груз – алкогольную и иную пищевую продукцию к перевозке по вышеуказанному маршруту.

Таким образом, при проезде рамки весогабаритного контроля 04.04.2024 года в 11:40:56 по адресу: автодорога Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, транспортное средство перевозило алкогольную и иную пищевую продукцию.

Указанные товарные и товарно-транспортные накладные были проверены судом и нашли свое подтверждение (том 2, л.д.126-163).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.188 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Тульской области, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 06.12.2011 №233, автомобильная дорога Кашира - Серебряные пруды – Кимовск - Узловая (идентификационный номер №70 ОП РЗ 70-К 180) относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения категории III.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 №23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введены временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск», установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Пунктом 19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Национальным стандартом «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 №401-ст пищевой продукт - это продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу (в том числе продукты детского и диетического питания, бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также пищевые добавки и биологически активные добавки, реализуемые в розничной торговле).

В силу ст.1 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами являются - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в их совокупности, поскольку согласуются между собой, дополняют друг друга.

С учетом вышеизложенного, на перевозку вышеуказанного груза, в соответствии с Приказом Минтранса России № 211 от 12.08.2011 и Постановлением Правительства Тульской области №7 от 12.01.2012, не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2024 года.

Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что согласно исследованным товарным и товарно-транспортным накладным от 04.04.2024 года, в момент фиксации административного правонарушения ТС перевозило груз, а именно: алкогольную и иную пищевую продукцию, указанную в данных документах, которая относится к продуктам питания, что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, известно не было, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.

При этом необходимо учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По данной категории дел, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, фактически обязан представить доказательства своей невиновности.

Подобное распределение бремени доказывания, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении таких дел об административных правонарушениях от соблюдения требований статей 24.1 (Задачи производства по делам об административных правонарушениях), 26.11 (Оценка доказательств) КоАП Российской Федерации и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 г. №1621-О-О, от 22 марта 2011 г. №391-О-О, от 21 июня 2011 г. №774-О-О, от 25 января 2012 г. № 177-О-О).

В связи с вышеизложенным, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, принятое в отношении ООО «Автосистемы», подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Автосистемы» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ООО «Автосистемы» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Автосистемы» - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 30.05.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Автосистемы», отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Кимовский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: