Постановление № 5-13/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 5-13/2026

Дело № 5-13/2026

УИД 74RS0037-01-2026-000211-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Сатка Челябинской области 10 марта 2026 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Чумаченко А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Челябинской областной общественной организации помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Новое Время», ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

На основании поручения Прокуратуры Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Саткинской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности <адрес> общественной организации помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Новое Время» (далее по тексту ЧООО «Новое время»).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧООО «Новое время» постановлением заместителя Саткинского городского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ЧООО «Новое время» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в настоящее время в организации получают помощь четыре человека, одна женщина, которая проживает в центре более десяти лет, трое мужчин, проживающих в центре от двух месяцев до трех лет. Помощь оказывается безвозмездно, все условия для проживания созданы.

При рассмотрении дела помощник Саткинского городского прокурора Невзорова Ю.Д. настаивала на привлечении ЧООО «Новое время» к административной ответственности, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности в связи с наличием угрозы для жизни и здоровья граждан.

Выслушав доводы лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.1 ст. 17 названного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 77 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10.

Согласно п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года №32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

В силу п. 2.2 СП 2.1.3678-20, п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.11 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

В силу п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 для сборки производственных и санитарно-бытовых помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 147 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию центра временного размещения, должен обеспечить смену постельного белья не реже 1 раза в 7 календарных дней, а также камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) ежегодно и после каждого выселения проживающих.

Согласно п. 98 СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на объектах организации пищевой промышленности, общественного питания и организаций, осуществляющих хранение и реализацию пищевой продукции; зданиях, предназначенных для постоянного или временного пребывания людей.

В соответствии с п. 110 СанПиН 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

В соответствии с п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал.

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов -необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В силу п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, техникотехнологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах).

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Согласно уставу ЧООО «Новое время» целью деятельности организации является объединение и координация деятельности органов по оказанию помощи и социальной реабилитации и адаптации людей, имеющих алкогольную зависимость, химическую зависимость от наркотических, токсических средств, бывших заключенных, лиц без определенного места жительства, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Для достижения указанной цели организация осуществляет в числе прочих деятельность по предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания (пункт 2.1, 2.2 устава).

При рассмотрении дела установлено, что ЧООО «Новое время» оказывает услуги по организации помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации по адресу: <адрес>. По указанному адресу расположено деревянное одноэтажное здание для нахождения мужчин, также на прилегающей территории земельного участка находится двухэтажное здание, где расположены столовая и помещение для нахождения женщин. На момент проведения проверки в центре находятся три мужчины и одна женщина.

Установлено, что ЧООО «Новое время» оказывает услуги по организации помощи людям по адресу: <адрес> нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- на объекте не осуществляется производственный контроль за качеством воды из скважины, используемой для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, что является нарушением п.1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, п.2.1 СП 2.1.3678-20; п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствует маркировка на инвентаре, предназначенном для уборки жилых и санитарно-бытовых помещений, не упорядочено его хранение, что является нарушением п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11 СП 2.1.3678-20; п. 126 СанПиН 2.1.3684-21;

- кухня и санитарно-бытовое помещение здания для мужчин не обеспечено горячим водоснабжением (отсутствуют водонагревающие устройства), что является нарушением п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СП 2.1.3678-20, п. 127 СанПиН 2.1.3684-21;

- камерная дезинфекция мягкого инвентаря (матрасы, одеяла, подушки) не организована, не представлен график смены постельного белья, что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 127 СанПиН 2.1.3684-21;

- покрытие полов и стен помещений, используемых хозяйствующим субъектом, имеют дефекты и повреждения, препятствующие проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением п.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.98 СанПиН 3.3686-21, п.110 СанПиН 3.3686-21;

- не представлены документы по контролю за организацией питания проживающих («Гигиенический журнал», «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях», «Журнал бракеража готовой пищевой продукции», «Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции», технологическая документация на изготовление продукции), что является нарушением п.1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.22, п.3.8, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- приготовление пищи осуществляется самими проживающими, не прошедшими профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры, вакцинацию, что является нарушением п.1 ст.17, ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.21, п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Факт совершения юридическим лицом - <адрес> общественной организации помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Новое время» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справками по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленными Территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и Катав - Ивановском районах Управления Роспотребнадзора по Челябинской области; актами осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; справкой о пребывающих в организации гражданах; договором безвозмездного пользования зданием; протоколом лабораторных испытаний; письменными объяснениями; анкетами подопечных; уставом и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, они получены с соблюдением требований закона. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, не установлено, нарушений при их сборе и оформлении не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия ЧООО «Новое время» подлежат квалификации по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при осуществлении деятельности юридическим лицом допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность исполнения ЧООО «Новое время» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вмененного нарушения, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, повышенную опасность правонарушения данного вида, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами, кроме как приостановлением деятельности по оказанию соответствующих услуг, судья не считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЧООО «Новое время» по оказанию услуг по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Челябинскую областную общественную организацию помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Новое время» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по адресу: <адрес>, за исключением выполнения мероприятий по устранению нарушений, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Судья: (подпись) А.Ю. Чумаченко

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко